浅谈农村公路养护和管理的重要性

吴 双

(黑龙江省穆棱市农村公路管理站，黑龙江 牡丹江 157500)



浅谈农村公路养护和管理的重要性

吴 双

(黑龙江省穆棱市农村公路管理站，黑龙江 牡丹江 157500)

农村公路设施作为农村经济建设的重要基础设施，在促进农村地区经济发展、农民增产增收及新农村建设进程中发挥着十分重要的作用，在农村经济建设、农业机械化发展以及方便农民出行方面担当着重要的角色。但现阶段，我国农村公路管理部门重视公路工程建设，忽视建设后的管理和养护，导致农村公路使用寿命受到影响，最终影响到村民的安全出行、地区农业与农村经济的发展。

农村公路；养护管理；重要性

农村公路属于公益性事业，是满足农村经济发展，人们正常的生产生活所需要的一种必需品。在农村公路建设管理过程中需要重视农村公路养护，如果养护的不科学、不合理，就不能很好地发挥出农村公路应有的作用和效能。在全新的历史时期，党中央高度重视农村公路建设和发展，近些年一大批农村基础工程项目建设开来，农村交通路网逐渐趋于完善，交通体系逐渐健全，极大的促进了农村地区经济发展、社会进步，农民增产增收，农村公路的功能进一步得到发挥。但是在农村公路养护和管理过程中还存在不少突出的问题，如何采取措施做好公路养护工作，进一步提升农村公路使用寿命和使用功能，保证农村公路能够为新农村建设持续稳定的开展服务，是现阶段需要重点解决的难题。目前，虽然我国的农村公路建设进程不断加快，但是很多建设单位都存在重视工程建设轻视养护管理的理念，农村公路养护和管理工作严重滞后，需要进一步认识到问题的严重性，及时采取措施将其解决。

1 农村公路养护和管理的重要性分析

1.1 强化农村公路养护管理是实现农村交通系统又快又好发展的基础

在全新的历史时期，我国农村系统的交通事业站在了全新的历史起点上，推动农村交通运输事业又快又好的发展。实现农村公路交通运输事业的又快又好发展就是要建设完善的农村交通路网系统，同时还要注重农村公路系统的持续、健康发展，发挥出农村公路路网的整体效率。要想做好这方面工作就需要做好农村公路养护管理工作，在加强农村公路建设的同时，切实强化养护管理。

1.2 农村公路养护管理是保证农村交通运输事业持续发展的重要措施

农村公路建设的目的是方便农村居民出行和农业经济发展，促进新农村建设，从而创造出更多的财富。而农村公路养护管理工作是农村财富的维护过程，农村财富积累过程中需要切实做好保护工作。农村公路是基层交通部门服务农民群众、服务农村社会的主要表现形式，更是全体农民群众共同的财富。保证农村公路建设的完好和运行通畅，就是保护了农村地区共同的财富。农村公路养护管理到位能够进一步延长农村公路的使用寿命，降低对农村公路维修的进一步投入，降低不必要的资源的投入和使用。进入新世纪以来，随着新农村建设进程不断加快，农民群众对公路交通的要求越来越高，希望出行更加顺畅、方便、舒适。而对于基层公路交通管理部门来说，发展农村公路既要保证建设量的增加，又要保证养护和管理质量的提升，保证整个农村交通路网结构更加完善。

1.3 加强农村公路养护管理是构建安全、高效运输体系的基础

在综合运输体系建设过程中，公路交通运输方式是能够直接实现一对一服务的运输方式，而其他运输方式需要和公路运输方式有效的衔接。在现代化的农村社会中，公路交通和农村地区经济建设、社会发展以及农村群众的生产生活方式有着密切的联系，农村公路在农村运输体系中基础地位体现得更加明显。随着新农村和经济建设的不断发展，农村公路交通成为农民群众农业生产和出行的基本方式，强化对农村公路养护管理，保证农村公路路网运行的安全性和可靠性，能够发挥出农村公路在综合运输系统中的重要作用，而且对于保证其他运输方式的顺畅运行具有十分重要的促进作用。

2 农村公路养护和管理面临的主要问题

2.1 农民群众对维护农村公路的意识不足

乡镇政府、村集体对农村公路建设都十分重视，但是常常会轻视农村公路养护管理工作的开展。在农村地区农村公路管理也缺乏必要的措施，导致农村公路被侵占的现象经常发生。在很多乡镇领导干部的思想中都认为农村公路建设完毕之后，能够正常使用即可，农村公路养护和管理工作还需要投入更多的成本，因此不重视农村公路养护和管理工作。正因为政府部门的不重视，基层农民群众对农村公路养护和管理更加不重视，大部分农民群众缺乏农村公路养护和管理意识，认为农村公路养护和管理是村委会和政府部门的事情。上述这些问题存在导致农村公路不能得到很好的养护和管理，严重影响到农村公路的使用寿命。

2.2 农村公路养护资金严重缺乏

现阶段，农村公路养护和管理的费用主要来自于地方政府部门的投入，省级人民政府的投入只占一小部分。资金严重不足是导致农村公路养护和管理工作很难高效开展的一个主要因素。由于缺乏养护资金，使得农村公路不能保持一个良好的运行状态，农村公路的使用寿命逐年下降，各种问题集中出现，导致很多农村公路不得不重新修建，这种问题的存在一方面增加了村集体的经济负担，另一方面还会严重影响到新农村建设、农村经济和农村社会的发展。

2.3 农村公路养护和管理工作专业素质有待进一步提升

目前，大多数基层政府机构都没有对农村公路养护和管理实施主体、实施措施和实施责任进行进一步的明晰。在农村公路养护和管理过程中缺乏专业技术和专业工作人员的指导，还未建设完善的农村公路养护和管理体系，农村公路养护和管理队伍建设不合理，专业工作人员素质较差，很难切实做好农村公路养护和管理工作。

3 农村公路养护和管理对策分析

3.1 强化机制创新

为了确保农村公路养护和管理工作能够更加高效的开展下去，需要结合实际情况和农村公路养护和管理工作的实际需求，对现有的工作机制进行改革创新，要进一步明确政府在农村公路养护和管理工作的职责和范围，同时将农村公路养护和管理纳入到基层交管部门的行业管理范畴中，对农村公路养护和管理的各项权属和职责进行科学划分，全面掌握农村公路运行状态，从而保证更好地开展养护管理。

3.2 强化资金投入

为了进一步提升农村公路养护和管理质量和工作效率，需要进一步理顺农村公路养护和管理主体关系，确保各项职责能够明确到位，确保各项规定能够顺利得到执行。在农村公路养护和管理过程中，要明确管理的主体是广大农民群众，在保证政府财政投入的基础上，要进一步拓展农村公路养护和管理资金渠道，积极应用多样化的农村公路养护和管理资金获取渠道，从而保证农村公路养护和管理有充足的资金来源。在实际运作过程中，可以联合地区龙头企业、农民合作社、种植大户、村集体，强化这方面资金投入，保证农村公路养护和管理工作充足的资金来源。

3.3 强化农村公路养护和管理工作队伍专业教育

在农村公路养护和管理费用得到充足保证的前提下，需要建设一支专业素质高、技术强的农村公路养护和管理工作队伍。在全新的历史时期，农村公路养护和管理工作队伍面临全新的挑战，要充分认识到现阶段基层农村公路养护和管理工作队伍水平较低，需要制定科学合理的培训计划，进一步更新培训内容，采用灵活多样的培训方式，强化对农村公路养护和管理工作队伍的专业培训，从而全面提升整个工作队伍的工作质量和效率。

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Discussion on the importance of rural highway maintenance and management

WU Shuang

(Muling Rural Highway Management Station, Mudanjiang 157500, China)

As the important infrastructure for rural economic construction, rural road facilities have played a very important role in promoting rural economic development, increasing income of farmers and building new rural areas. But at this stage, the rural highway management departments of China attach importance to the construction of highway projects, ignoring the construction of the management and conservation, which will affect the service life of rural highway, and ultimately affect the safe travel of villagers, regional agriculture and rural economic development.

Rural highway; Maintenance management; Importance

2017-02-24

吴双(1990-)，女，本科，助理工程师。

U418

B

1674-8646(2017)09-0030-02