个税改革将考虑“二孩”家庭

本报记者 倪浩

个税改革再成两会关注热点。中国财政部部长肖捷7日表示，目前个人所得税的改革方案正在研究设计和论证中，将根据居民消费水平的因素进行综合测算，以决定新的免征额度。

中国个人所得税制度建立始于1980年，当时个税起征点为800元，2006年和2008年分别调高至1600元和2000元，2011年调至3500元后至今未再作调整。

全国人大代表、巨力集团有限公司董事长杨建忠在今年全国两会期间建议提高个税起征点。他认为，无论是居民收入还是物价水平，以及居民个人家庭经济支出结构与经济负担，都发生较大变化，3500元的个税起征点与现实社会消费不符，建议提高个税起征点。

全国人大代表、格力电器董事长董明珠在接受采访时也认为，工薪阶层的纳税底薪应该再提高。

全国人大代表、全国人大财经委副主任委员黄奇帆在审议财政预算报告时认为，近期关于个人所得税改革热议较多，一般是建议提高起征点或者从综合与分类税制角度研究，但当务之急是降低个人所得税最高税率。

财政部部长肖捷在回应普遍关注的个税起征点问题时说，在研究制定改革方案时，将根据居民消费水平等因素进行测算，确定是否提高免征额。肖捷还进一步透露说，在个税改革中还将考虑制定一项新的政策，即适当增加与家庭生计相关的专项开支扣除项目，有关“二孩”家庭的教育支出等都将考虑纳入其中。

中国税务学会理事、上海财经大学教授胡怡建7日对《环球时报》记者说，“目前从工薪阶层收入来看，个税负担是不低的，但是相对世界其他国家来讲也并不高。但作为显性税种，心理感受上表现得比较重。”胡怡建认为，个人所得税涉及个人切身利益，改革方向易于明确，但是实际操作难度却非常大，涉及很多技术性的问题。

胡怡建认为，中国目前实行的分类征收的个人所得税制度，主要采取按个人收入缴税，简单易行，但是并不是完全合理。他分析称，据财政部部长肖捷的发言，个税改革从立法程序的推进上来看，近期还无出台的可能。“这涉及大改还是小改的问题，大改难度较大，而小改则意义不大”。▲