朝鲜马来西亚禁止对方公民离境

●本报驻朝鲜、马来西亚、德国、韩国特派特约记者 莽九晨 欧贤安 青木 张静 ●任重

朝鲜和马来西亚的外交争端7日进一步危险地升级：朝鲜当天禁止马来西亚公民出境，马来西亚则迅速做出回击，禁止所有在马的朝鲜公民出境。马来西亚警方当天还全面封锁朝鲜驻马使馆，声称涉嫌毒杀金某的嫌犯还躲在使馆内，要跟嫌犯耗下去，直到他们出来。韩联社称，双方实际上把对方国民当人质扣留，这种恶化程度超过断交。国家间出现外交纷争甚至断交都不稀奇，但闹到朝马这种极端的程度，还是比较罕见，甚至在国际外交史上也很难找出先例。朝马会断交吗？很多媒体提出这一疑问。马驻朝鲜大使馆已经启动“应急机制”，显然在为最坏情况做准备。有媒体认为，两国断交只是时间问题。

“你做初一，我做十五”

朝中社3月7日突然报道了一则消息：朝鲜外务省礼宾局7日应有关机构请求，通知马来西亚驻朝大使馆，朝方暂时无法允许在朝鲜境内的马来西亚公民出境，直到在马发生的事件公正解决，在马朝鲜外交官和公民完全获得安全保障为止。外务省礼宾局表示，希望马来西亚驻朝大使馆和马外交部从珍惜和发展双边关系的善意立场出发，尽快公正解决上述事件。在此期间，马来西亚驻朝外交官和公民将在与以往相同的条件和环境下正常生活。

消息非常简短，毫不拖泥带水，没提供任何背景。此前一天，朝鲜宣布驱逐马来西亚驻朝大使。马驻朝鲜大使馆6日晚立即启动“应急机制”，焚烧文件，搬运行李装车，准备第二天早上离开。据报道，7日早上，马驻朝使馆降下国旗和东盟旗帜，随后有3辆汽车先后离开使馆前往平壤机场，准备返回马来西亚，但在登机时受到阻拦。

对于朝方禁令，马来西亚迅速作出回击。据《星洲日报》报道，7日早上，马国副总理兼内政部长艾哈迈德·扎希德召开记者会，宣布即时禁止所有朝鲜驻马使馆官员及工作人员，通过任何管道出境。扎希德说，马国将依据维也纳国际公约，寻求盟国的援助，将目前还留在朝鲜的马国人带回国。他还说，目前政府不会关闭马来西亚驻朝鲜大使馆，但将在周五的内阁会议提出讨论。

稍后，马来西亚总理纳吉布进一步颁布禁令，禁止朝鲜公民离开马来西亚。据马新社报道，正在印尼访问的纳吉布为此缩短行程，紧急回国召开国家安全理事会会议，处理危机。他在一项声明中强烈谴责朝鲜禁止马国公民离开该国，并声称这是一个令人感到憎恶的行为，因为朝鲜禁令使得马国公民成为了人质，朝鲜完全无视国际和外交法规。纳吉布表示，已经指示全国总警长禁止所有朝鲜公民离开马来西亚，直到在朝鲜的所有马来西亚人的安全获得保障为止。他说，马来西亚是一个爱好和平的国家，致力于与所有国家保持友好关系。然而，为了保护马国公民的首要任务，马国毫不犹豫地采取一切必要的措施。纳吉布还呼吁朝鲜领导人立即释放在朝鲜的马国人，以免冲突进一步升级。

随后马来西亚加强了对出入境口岸的控制，包括陆路口岸。马来西亚《南洋商报》称，马内政部表示，已经加强马泰边境的检查工作，防止朝鲜人从马泰边境离开马来西亚。

马来西亚《中国报》的评论是，“你做初一，我做十五”。英国广播公司称，双方多次采取“以牙还牙”的行动已导致外交对峙持续升级。两国采取的行动都非同寻常。联合国《世界人权宣言》第13条规定，任何人都享有离开或回到任何国家的权利，包括自己的祖国。马来西亚签署了这一宣言，但朝鲜没有。两国采取的禁令还违反了双方都签署过的《维也纳外交关系公约》。

“朝马展开史无前例的人质外交”，《韩国日报》7日的报道称，随着金正男遇害事件持续发酵，朝鲜和马来西亚最终陷入史无前例的互相扣留对方人员的“人质外交战”。在遭到马方停止签证免签、驱逐大使等打击后，朝方拿出禁止在朝马来西亚公民回国的强硬牌，两国关系实际上已经恶化到断交以上的程度。有分析认为，朝鲜之所以拿出“人质外交牌”，从另一方面显示了其外交困局。有报道说朝鲜驻马来西亚大使馆也在焚烧文件并准备撤离，这实际上意味着朝马即将断交。

马方一度封堵朝鲜使馆

在这场“互扣人质”的冲突中，双方手中的“人质”并不对等。据马新社报道，马外交部副部长理查玛力肯7日确认，11名马来西亚人在平壤，其中马驻朝鲜大使馆职员3人，联合国粮食计划署职员2人，其余都是家属。没有游客、学生以及商人滞留在朝鲜。他说，外交部已经与这些还在朝鲜的人士联络，确认他们依然处于安全的状态，也没有即时生命危险。

实际上，处于风暴眼中的马来西亚在朝人员并没有感受到外界想象的那样紧张。马新社报道称，一名居住在朝鲜平壤的马国女子表示对朝方禁令毫不知情。她说：“是真的吗？我们没有接到这个消息。”

朝鲜在马来西亚的人要多得多。美联社7日称，据估计有大约1000名朝鲜公民生活在马来西亚，他们的身份包括外交人员和务工者。

正是这种不对等，让外界对朝鲜的举动充满好奇。美国《纽约时报》称，尚不清楚朝鲜想达到何种目的。可能与对马方调查金某的死亡不满有关。朝鲜已对马来西亚警方就2月13日金某于马来西亚首都国际机场遭VX神经毒剂毒死的结论予以了驳斥，也一直要求马来西亚将金某遗体交给朝鲜大使馆。

外交冲突升级后，马来西亚警方在案件调查方面表现得更为强势。据马《东方日报》报道，马国警方7日上午11时55分封锁朝鲜驻马使馆。多辆警车及大批警员陆续抵达，据当地媒体现场观察，约有6辆警车及10名警察，前后围堵大使馆的道路。警方在大使馆前拉上一条黄色警戒线，禁止任何车辆出入朝鲜大使馆。曾有朝鲜大使馆汽车强行出来，到了警戒线不断鸣笛，但警方坚决不让他们出来，最后汽车退回大使馆。

马来西亚全国警察总长卡立7日在槟城说，警方相信涉嫌毒杀金正男的朝鲜籍嫌犯仍躲在驻马大使馆，警方将与对方打持久战，驻守在大使馆等他们出来。他强调，警方现阶段不会硬闯朝鲜驻马大使馆。他说：“我们会在大使馆外等，他们一定会出来，就算等5年，多少年我们也愿意等，直到他们出来为止。”他表示，警方将与这些嫌犯“耗下去”，而警方绝对有这个时间。

另有媒体报道称，朝鲜驻马大使馆参赞金宇宋下午走出大使馆，与在场驻守的数名警官进行交涉，警方随后拆除了大使馆前的警戒线，挡在大使馆前的警车也后退让道。

赴马来西亚吉隆坡的朝鲜代表团7日上午抵达北京，并于当天下午搭乘高丽航空航班返回平壤。中国外交部发言人7日证实，朝鲜驻马来西亚大使姜哲于当天凌晨抵达北京，目前正等待回国。

马外交面临挑战

“该出手时就出手”，《星洲日报》的评论称，此次马方先礼后兵，不得不采取必要的手段，就是要让朝鲜明白马方的态度。马来西亚此次出手不软，人民应该齐心对外，让马来西亚捍卫尊严，使国际社会另眼相看。

据马来西亚《东方日报》报道，有国会议员7日提出议案，要求国会强烈谴责朝鲜的举动，同时支持政府在朝鲜的事件上所做的举动，要求确保马来西亚的主权不被侵犯。马民主行动党国会领袖林吉祥称，国会应该在8日采纳一项跨党派的紧急动议，谴责朝鲜，并呼吁朝鲜即时撤销马国人民离开朝鲜的禁令。他说，马国人民全力支持政府为了保障马国人民在朝鲜的安全，以及抗议朝鲜政府而采取的坚决行动，包括和朝鲜政府外交关系的破裂。

一些韩国和西方媒体认为，朝鲜对马来西亚的需求多于马方对朝鲜的需求，因此马方对与朝鲜的关系“并不留恋”。马来西亚《邮报》7日也称，对朝鲜来说，马来西亚可不仅仅是旅游目的地国，也是该国与世界通联的出口。过去，朝鲜选在吉隆坡进行国际谈判。如今，朝鲜行将失去这个重要的外交基地，是平壤的重大损失。

但马国也有人认为，若马来西亚只是单方面付出，没有从朝鲜获得一定的好处，两国不会建立如此长久的外交关系。《东方日报》采访的马方国际关系学者认为，朝鲜之所以会禁止11名马国人出境，是想以此作为谈判筹码，又或为让马方主动要求与朝鲜对谈。但不管是马来西亚还是朝鲜政府，都需要好好去想，是不是应该展开对话，僵持不下只是浪费时间。可以肯定的是，若双方持续采取强硬姿态，断交在所难免。

“这是马来西亚立国60年来外交上遇到的最严重的一场挑战”，《中国报》评论说，马国经历过马印对抗，对手是大国印尼，经历过马新分离，对手是一水之隔的新加坡。跟印尼、新加坡的争执，彼此以理力争，虽是外交战，双方遵守国际准则，能从对立的境地返回和气的局面。该评论认为，现在不同，马朝关系已经陷入不冷静险境，双方似乎没有了可以心平气和对话的环境。▲