老年大学冰火两重天

谭卓曌

进老年大学学习，是不少离退休老年人满足学习需求、丰富晚年生活的一个途径。去年10月，国务院办公厅印发《老年教育发展规划（2016-2020年）》，对加快发展老年教育、扩大老年教育供给、提升老年教育现代化水平做出部署。但许多老年大学由于办学条件优劣不一，呈现出了“冰火两重天”的局面：有些“一位难求”，有些却连成班的人都凑不齐。

老年大学有喜有忧

12月1日，是北京西城区老年大学招生的第一天。为报上心仪的素描课，市民李东生起了个大早，三个月前，他就开始排号登记了。不到8点，200个名额一抢而空，李东生没能如愿，只好改选色彩班。“能不能再开一个钢琴班？”王秀芝阿姨向工作人员恳求道。来这儿之前，她接连去了两所学校，都被告知额满。由于学校采取优先老生，空出名额再招新生的办法，所以每年可招的剩余名额很少。“从1996年退休后，我就一直在西城老年大学学画画，上学就是我晚年生活的一部分。”七旬老人孙毅说。

存在同样情况的还有北京市朝阳社区学院，该校的银龄课程很紧俏，早被预定一空。

与“一位难求”相对应的是“门可罗雀”，有的老年大学甚至面临停办结局。数据显示，广州市老年干部大学有一半班级没有招满；由于运营困难，有着31年历史的长沙老年大学在2014年无奈“关门”。

自1983年中國第一所老年大学——山东省红十字会老年大学诞生后，各地的老年大学如雨后春笋般纷纷成立。《2016年度中国老龄发展统计事业公报》显示，全国各级各类老年大学和老年学校目前已有49289所，在校人数近587万。但《中国城乡老年人口状况一次性抽样调查》显示，偶尔参加和经常参加老年大学教育活动的只占被调查者的1.6%，绝大多数老人还处于无事可做的状态。福建师范大学公共管理学院教授谢宏忠曾做过老年大学课题研究，他说，老年大学是老人社交的重要场所，对身心和生活质量非常有帮助，但与老年人数相比，它目前的发展只是杯水车薪。

发展暴露不少问题

老年大学一般分三种，一是各单位离退休干部部门办的老年教育班，二是社区或街道办的老年教育班，三是民办公助的老年大学。由于政府重视程度、运营等方面存在差异，老年大学的发展参差不齐，也暴露了诸多问题。

首先，缺少资金。北京最早的几所老年大学都是“民办公助”，经费由政府拨款和学费组成，但政府拨款有限，学费也较为低廉。曾有报道显示，政府每年给一些老年大学的拨款，只能满足其支出的20%，学员每年学费也只有200-500元左右，这些都导致场地和师资捉襟见肘。

其次，需求量得不到满足。数据显示，宁波的老年大学中，90%的人不愿结业离校，学龄最长的已有20年。北京市西城区老年大学校长张宏达说：“老生不愿意毕业，新生进来困难，导致登记报名的人数比在读人数还多。”

第三，缺乏统一管理部门。有的老年大学属于老龄办或老干部局管，有的属于教育部门管，有的属于文化部门管……管理机构不同，彼此间缺乏沟通和协调，发展程度不一。

让谢宏忠担忧的还有老年大学发展不均衡的问题，主要体现在两方面：一是东中西部地区发展不平衡；二是城市、农村分布不均衡。老年大学短缺在西部地区、城镇和农村地区比大城市严重得多。此外，全国的老年大学教育还存在两大限制：一是门槛限制。老年大学生源重心是国家离退休人员，在年龄、退休证、户籍等方面也存在限制，没有考虑全体老年人的受教育问题；二是性别限制。数据显示，南昌市老年大学男女学员比例为1：9，这也体现了我国的老年大学在教学组织等方面存在性别差异。

社区应担起更多责任

面对越来越突出的供需矛盾，一方面，国家应加大投入，将其作为一项社会公益事业来抓，在税收、场地等方面给予政策优惠。另一方面，老年教育不能只靠老年大学一条腿走路，社区应提高服务意识，可以办学习班、兴趣班，聘请短期教师授课；养老院、老年公寓等老龄机构，也要注意“养”与“教”结合，为老年人设置丰富的课程，这能解决很大一部分人终身学习的需求。

谢宏忠强调，老年大学应面向全体老年人，在课程设计和组织形式上应多样化、差异性。除加强计算机、外语等技能型课程，还可增加自我发展型课程，如健康管理、死亡教育等。北京朝阳区老年大学校长芮青秀则认为，优化师资队伍，对于老年大学的发展至关重要。除了选择老年大学，老年人在身体状况允许的情况下，还可多参加一些社会活动、公益活动，满足、丰富晚年生活需要。