共享单车如何走得更远

共享单车如何走得更远

【智库观察】 2016年共享单车行业发展迅猛，但问题也不断出现，如何健康发展共享单车考验着城市管理的能力与水平。特别是在2017年1月18日召开的国务院常务会议提出大力发展共享经济大背景下，如何走出“一放就乱，一管就死”的怪圈，成为各地发展共享单车亟待解决的难题。

加快制定规范性文件，促进行业健康发展

共享单车带来的一些问题，实际上暴露的是城市的积弊，城市管理应追赶共享单车，首先要出台专门的法规制度，引导企业规范经营管理，促进行业健康发展。但从目前实际情况看，只有少数城市出台了专门的管理文件，许多城市的共享单车还处于无序发展状态。这方面，可借鉴深圳、成都等地先进经验。

2016年12月27日，深圳市发布了全国首个“共享单车”政府规范——《关于鼓励规范互联网自行车服务的若干意见（征求意见稿）》及《深圳市自行车停放区（路侧带）设置指引（试行）》，对政企职责划分、运营规范、违规行为处罚、停放场地建设标准等内容进行明确。2017年，成都市将共享单车写进了《政府工作报告》，试点建设自行车高速公路，鼓励支持共享单车、共享新能源汽车等共享交通健康发展。同时，于2017年1月9日至2月8日向社会公开征求意见的《成都市关于鼓励共享单车发展的试行意见（征求意见稿）》，从加强共享单车的秩序管理、规范共享单车经营管理等方面促进共享单车健康有序发展。

此外，在共享单车保有量已近50万辆的上海市，也正在研究出台共享非机动车的管理办法。当前，上海市自行车行业协会已组织部分单车企业，着手制定统一的共享单车产品标准和服务标准，预计最快将于2017年上半年正式出台。

加快构建城市慢行交通系统，完善提升配套服务

对于共享单车，政府应保持开放包容的态度，把单车运营纳入城市管理、交通管理规划，重点加快构建慢行交通系统，合理设计非机动车道，运用共享单车提供的交通大数据，更好地改造街道、指导慢行交通系统建设。近年，深圳重点围绕轨道、公交站点周边完善慢行设施，编制完成了《轨道站点周边重点片区自行车网点及专用道规划实施方案》等一系列规划。截至2016年10月，全市拥有自行车道2836公里。深圳市沙井、新桥街道办与共享单车平台小蓝单车共同举办了“共建智慧慢行系统示范点”。下一步，深圳市将因地制宜、多种方式开展自行车专用道规划建设可行性及试点方案的研究工作。

此外，在2017年1月召开的北京市两会上，有人大代表建议，在北京中心城区每年建成不少于10个示范区、100条示范路，形成具有独立路权的、连续成网的自行车道。同时，设立自行车与步行交通改善专项资金，加强制度保障。根据《山西省“十三五”综合能源发展规划》，山西省将重点选择工业、建筑和交通领域开展能效提升计划，鼓励发展快速公共交通系统（BRT）和公共自行车慢行交通系统。

停车区+诚信平台，努力提升政府管理水平

解决乱停乱放的乱象，需要政府、企业和个人共同努力，特别是政府各部门要明晰职责，统筹协调管理。上海的做法是在街头画出白线框，作为非机动车停放区域。2016年6月至12月，上海新增8000余个白线框。为加强自行车停放秩序管理，深圳市正大力推进城市道路系统内自行车停放区及配套设施的规划与建设，重点选取一批具备实施条件的轨道站点及常规公交站点，按照相关标准规范设置自行车停放区。 2016年12月16日，深圳交警与摩拜单车联合发布《关于加强共享单车交通秩序管理工作的联合声明》，深圳成为全国首个规范管理共享单车交通秩序的城市。

在广州，海珠区是首个与共享单车合作的区域，从2016年9月到春节前，共完成1000多个“非专用、不排他”单车停车位划设。此外，摩拜单车与亚运城共同建立广州首个摩拜单车社区，社区内设置3个大型摩拜单车推荐停车点和12个社区停车点，打破互联网共享单车不能停进社区的规定。而在济南，政府相关部门会对进入的共享单车企业进行必要的准入审核，并加以有效监管，引导和规范共享单车企业的运营，督促企业精细化管理。

除了化设停车区域，还可引入信用约束机制。当前，深圳正尝试与共享单车企业建立信用信息通报机制，设立“深圳交警自行车用户诚信平台”，将自行车用户的文明信息纳入到平台管理中。在上海市未来五年的《市民个人诚信档案》创建工作中,将重点推进实施交通出行、居住领域的信用管理制度。

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（2017年2月7日08:11）

（2017年2月8日14:37）

（2017年2月7日 07:56）