从供给侧改革看我国现代服务业发展与就业关系

梁 杰

济宁市梁山县统计局韩岗镇统计站

从供给侧改革看我国现代服务业发展与就业关系

梁 杰

济宁市梁山县统计局韩岗镇统计站

在党中央提出要大力加快发展现代服务业和大力推进供给侧改革的背景下，本文基于全国经济普查数据，得出我国现代服务业的发展对就业增长的带动作用极其显著，各行业作用效果具有一定差异的研究结论，并根据这一结论和供给侧改革思路提出对策建议，力求促进现代服务业就业人数快速增长，为我国现代服务业实现长期健康发展提供执行保障。

现代服务业；供给侧改革；就业；就业增长

随着我国经济发展进入新常态，产业结构面临着转型升级的关键时期，服务业在国民经济中的比重也将不断上升。尽管我国服务业增加值比重已至首位，但比照国际发展经验，服务业尤其是现代服务业的比重仍有待提高，本文就现代服务业与就业之间的关系展开论述。

一、我国现代服务业发展及其就业现状

自“十一五”、“十二五”以来，我国现代服务业取得了快速发展，就业人员大幅增加，主要特征体现为以下三个方面：

(一)现代服务业法人单位数量较快增长2009-2013年间，全国现代服务业法人单位增速为45.7%，低于全国所有行业法人单位增速(52.9%)7.2个百分点，分别比全国服务业法人单位增速(62.1%)和传统服务业法人单位增速(89.7%)低16.4个和40个百分点。“一经普、二经普、三经普”分别指2004年第一次、2008年第二次、2013年第三次全国经济普查(下同)。分行业看，现代服务业各行业增速存在差异，金融业，公共管理、社会保障和社会组织，卫生和社会工作等4个行业法人单位增速相对较低，而文化、体育和娱乐业，科学研究和技术服务业，租赁和商务服务业，以及房地产业等行业法人单位增速较高，分别为181.7%、125.7%、114.8%和60.8%。

(二)现代服务业从业人数实现高速增长2009-2013年间，全国现代服务业从业人数增速为45.8%，高于全国从业人数增速(31.1%)14.7个百分点，是传统服务业从业人数增速(7.1%)的6倍。分行业看，除金融业外，其余9个行业从业人数增速均超过两位数。其中，增长最快的3个行业为科学研究和技术服务业、租赁和商务服务业以及房地产业，增速分别为80%、72.7%和71.9%。科学研究和技术服务业，租赁和商务服务业，信息传输、软件和信息技术服务业，文化、体育和娱乐业以及房地产业等行业增速超过现代服务业平均水平，分别为80%、72.7%、71.9%、63.2%和61.8%。

(三)现代服务业有更强的就业吸纳能力2009-2013年间，现代服务业新增就业人数2272万人，年均吸纳454.4万人数就业，分别比传统服务业多出447.3万人和90万人。这表明现代服务业比传统服务业有更强的就业吸纳能力。分行业看，批发和零售业，公共管理、社会保障和社会组织，租赁和商务服务业，房地产业这4个行业年新增就业人数却多于传统服务产业，即现代服务产业单位吸纳就业人员能力超过传统服务产业。

二、对策建议

(一)加快发展服务业，促进产业结构调整和优化

大力发展第三产业。我国服务业已经进入快速发展轨道，但是与发达国家相比还有较大的差距。应把发展服务业作为发展的主要着力点，将服务业作为经济发展的引擎和主导产业。

一是以制造业发展为依托，促进服务业与先进制造业的融合发展。应该抓住对内对外开放进一步扩大和服务业国际化逐渐加快的机遇，依托我国制造业优势，加快发展第三、第四方物流，大力发展供应链管理、现代物流业和商贸流通业，推动服务业与制造业融合互动发展。

二是以发展现代服务业为抓手，努力提高现代服务业的科技含盆和创新水平。亚需提高在服务业领域的研发投入，大力支持具有自主知识产权、高附加值的软件企业发展，聚焦“云计算”、“大数据”和“物联网”等重点发展方向，推动发展服务业外包企业创新发展，全面提升信息技术咨询、信息系统设计集成等水平。

三是以互联网经济发展为契机，着力提升服务业发展水平和层次。依托“互联网+’，适应城镇化和消费升级发展需要，全面融入金融、教育、旅游等现代服务业，积极发展教育、养老、健康等服务业。构建面向服务企业需求的公共信息平台，及时定期发布有关政策，针对不同行业建立全面的企业数据库，推进行业的信息化、网络化进程。

四是放宽服务业准入机制，加快服务业市场化。应当以发展政府购买公共服务为重点，加快推进公益法人的立法，更好地发挥公益性社会组织在基本公共服务领域的独特作用。与此同时，加快推进公共资源配里社会化、市场化，在特许经营权出让方面全面引入竞争机制，全面规范和完善政府采购，完善形成服务业市场对社会资本全面开放的新格局。

五是以营改增为统领，构建良好的服务业发展机制与环境。政府与有关部门应该随着运输业、信息技术服务业等行业进行“营改增”改革，使我国服务业的税负大幅度降低，加快服务业专业化发展的步伐。

(二)优化服务业内部结构，扩大不同就业结构需求

一是针对性地培养现代服务业高素质人才。积极探索引进高层次人才的新路径，合理制定差异化的人力资本激励机制，推行技术入股、管理人员持股、股票期权激励等新型分配方式，重点培养现代物流业、金融业、信息服务等重点领域的高层次复合型人才。

二是制定完善相应的产业政策和就业政策。在产业政策中，应该多加考虑其对就业的扩散性影响，要将产业政策和就业政策相结合起来，把创造更多的就业岗位作为产业发展的重要目标。建立就业投入增长与劳动力数量和财政收入相挂钩的制度，积极开辟社会融资渠道，通过财政安排、社会筹集等方式，建立就业基金，形成稳定的就业投入机制。

三、结语

综上所述，作为服务业的重要组成部分，现代服务业在就业中发挥着重要作用。现代服务业发展迅速，为社会创造了更多的就业机会，国家和政府要充分发挥引导作用，明确发展目标，不断加大投入力度，用服务业带动就业，促进社会经济产业转型发展。

[1]杜传忠，杜新建.我国服务业结构升级的就业效应及其影响因素分析 [J].东岳论丛，2016，37(07)：69-77.

[2]潘东波.我国服务业发展与就业互动关系实证研究[J].中国集体经济，2016，(09)：88-89.