烟草行业纪检部门党内监督职责履行问题及建议分析

孙 雁

文山州烟草专卖局(公司)

烟草行业纪检部门党内监督职责履行问题及建议分析

孙 雁

文山州烟草专卖局(公司)

党的十八大以来，落实全面从严治党，进一步强化党内监督对烟草行业纪检部门提出了更高的要求，本文围绕当前行业党内监督现状，明确强化党内监督的重要意义，针对行业纪检部门履行党内监督职责存在问题提出实现党内有效监督的对策及措施。

纪检部门；党内监督；职责履行

近年来，烟草行业纪检干部队伍建设不断加强，行业党风廉政建设和反腐败各项工作取得一定成效，工作作风持续转变，企业形象不断提升。但是，随着国际国内形势的发展，新的问题和困难又摆在纪检队伍面前，因此，只有充分发挥纪检部门监督职责，协助党委进一步强化党内监督工作，深入推进反腐倡廉各项工作，树立良好社会形象，才能营造良好干事创业和政治生态环境，促进行业可持续健康发展。

一、烟草行业纪检部门强化党内监督的意义

烟草行业纪检部门，属于企业内部监督机构。党内监督制度建设是党的建设中一个十分重要的问题。十八大以来，党中央阐明了加强党内监督对于推进全面从严治党重要意义，并提出总体工作要求，行业纪检部门作为党内监督机构，切实履行主业主责，强化党内监督，是落实全面从严治党、维护党规党纪，纯洁党的队伍，巩固党的执政地位、围绕中心工作、服务大局，实现生产经营管理各项目标任务顺利完成的重要保障。

二、当前烟草行业纪检部门履行党内监督职责存在的问题

(一)监督制约不力

监督制约不力主要体现在：第一领导干部自我监督缺位。第二上级监督较虚。第三同级监督较弱。第四下级监督较软。第五监督的具体措施不力。

(二)监督权力落实不到位

在基层县级专卖局(分公司)，纪检监察工作的落实不够到位。当前大多数基层烟草专卖局(分公司)，局长、经理、党组织负责人均为一人担任，部分领导干部往往主要重视烟叶生产、卷烟销售、专卖管理以及综合管理业务等中心工作，忽视了党建和党风廉政建设工作，未能很好的将党建、党风廉政建设工作同中心工作结合起来。

(三)责任缺位

制度制定不够健全、完善，与实际工作结合不紧密，更多的是重外部监督，轻内部监督，对权利的规范运行深层次内在原因缺乏研究分析，权利监督制约合理分配上缺乏具体规定。

三、认真履行纪检部门职责、实现党内有效监督的对策及措施

(一)进一步强化、细化纪检部门的监督职能

必须认真处理好以下三个关系：一要处理好领导与被领导、监督与被监督的关系。二要处理好敢于监督和善于监督的关系。三要处理好监督与服务的关系。确保为各项工作目标任务顺利完成以及促进行业可持续稳定健康发展提供政治保证和纪律保障。

(二)强化监督制约，规范权力运行

一是加强对各级领导班子的权力监督。加大对领导班子及其成员贯彻执行党的路线方针政策、 “三重一大”决策制度、执行民主集中制、廉洁自律、遵守党规党纪和行业规章制度等情况的监督检查，确保权利规范运行。二是强化对领导干部权力的监督管理。进一步明确班子成员责任分工，明确界定各成员权利范围，坚持集体领导与个人分工负责相结合，坚持议事决策规则和“一把手”末未表态制，避免“一把手”出现一言堂和家长制情况。三是强化对权力运行监督约束机制的建设。进一步强化制度执行力，要按照〈党内监督条例〉的规定，结合工作实际，制定可操作性强的实施细则和配套制度，让权力在阳光下运行。

(三)加强纪检干部队伍建设，提升履职能力

一是加强理想信念、党性党风党纪及廉洁从业等教育培训，确保行业纪检队伍能够切实履行纪检监察的工作职责。二是加强业务知识培训，提高纪检干部综合素质，提升履职能力，要加强教育培训，提高纪检干部将纪检监察理论知识与烟草行业的具体工作相结合的能力，理论联系实际，总结工作经验，创新工作方式方法，提升自身履职能力和工作水平。三是优化纪检干部队伍结构，提高纪检干部队伍的综合素质，既要选用有丰富工作经验和较强实际查办案件能力的“老同志”，又要大力培养学历层次。理论水平高的年轻同志，充分发挥老同志的“传、帮、带”作用，打造一支思想政治硬、业务素质高，忠诚、干净、担当的纪检干部队伍。

(四)突出监督重点，强化监督的综合效果

一是突出重点对象。强化纪检部门专责监督，将日常监督监察和严格执纪问责作为工作重心。二要整合监督资源，突出监督重点。纪检监察、组织人事、内部审计、专卖内管、综合办、财务管理、烟叶生产等部门要充分发挥专项监督作用，紧盯容易滋生腐败问题的关键领域、关键岗位、关键环节及关键时间节点，进一步细化防控措施，形成对权力运行的有效制约监督。三要突出办案重点。严把纪律审查的事实关、证据关、量纪关、程序关，注重查结率和查实率，提高案件查办质量。

(五)健全监督制度，构建监督的长效机制

一是要体现制度建设的“梯次性”。从目前烟草行业的发展来看，我们要对现有制度进行科学分析，针对不同层次的制度采取不同的措施去分梯次建立和完善，从整体上形成长效机制。二是要体现制度建设的“实效性”。烟草行业纪检监察方面的监督制度，要从制度的操作性和可行性入手，根据法律法规和行业内部管理办法，及时建立相应的监控制度。在实际工作中做到有章可循、有据可依、有据可查，从而确保建立健全监管制度的长效机制有效运转。

总之，加强党内监督是贯彻落实十八届六中全会精神，落实全面从严治党的根本需要和重要保障，烟草行业纪检部门要全力聚焦主责、主业，切实履行工作职责，增强监督意识、营造监督环境，强化、细化监督职能，强化监督制约，规范权力运行，加强纪检干部队伍建设，提升履职能力，突出监督重点，强化监督的综合效果，健全监督制度，构建监督的长效机制，切实加强党内监督，围绕中心工作、服务大局，为行业持续健康稳定发展提供坚强的政治和纪律保障。

[1]杨波.浅谈烟草商业企业基层纪检监察工作建设[J].办公室业务，2016，11：7+9.

[2]孙静，林应安.略论纪检监察机构中“三转”存在问题及对策——以烟草行业为例[J].劳动保障世界，2016，14：41.

[3]冯晶晶，钟雪林，杨林涛.烟草行业如何加强纪检监察干部监督实践研究[J].办公室业务，2017，01：7-8.