高校国有资产管理探析

【摘 要】 本文针对高校国有资产管理过程中遇到的问题，提出了加强高校国有资产管理的相应对策。要建立完整的管理模式；建立信息化管理平台；完善资产管理制度；落实国有资产管理考核制度。

【关键词】 高校；国有资产管理；问题；对策

高校国有资产是指高校占用或利用，在法律上仍然属于国家的，能用货币计量的物品。高校国有资产的多少直接关乎着该所高校的教学水平、科研水平等。因此，高校所占用的国有资产是直接衡量学校的综合实力的一个重要考量。近年来，各大高校得益于国家的快速发展，其占有的国有资产迅猛增加。但同时带来了一些不和谐的现象，一些高校在发展的过程中忽视了资产使用效率和价值转移问题，造成了一些严重的后果，给社会留下了不好的印象。

一、高校国有资产管理过程中遇到的问题

1、国有资产监管不到位

在我国，高校的国有资产以及正常的财政支出基本上全都是靠国家财政部门的拨款发放。因此，一些高校领导者就忽视了这项资金具体流向的查看和管理，导致了在国有资产管理过程中存在着严重的问题，尤其是在管理制度方面存在着严重的缺陷。尤其是购置产品之后，对后期产品的管理不到位，致使不能发挥其该有的作用，造成资产的浪费。此外，在科技转化方面存在不足，在国家科技研发资金的支持下，一些高校的科研工作仍然只是停留于表面，没有真正的用到对相关产品的研发上。

2、缺乏健全的国有资产管理制度

由于高校的资金来自于中央财政部门，因此，高校对国有资产方面监管制度没有给予足够的重视。目前，高校对国有资金的流向没有严格的控制，并且也没有对国有资产进行有效监管。例如，资产进行出租出借，现行的依旧是谁使用谁有权利出租出借该国有资产。同样的，出租出借国有资产带来的收入也就供谁使用。在对国有资产进行出租出借的过程中并没有严格按照高校制定的国有资产出租规程来操作和执行。对出租国有资产的收入随意性很大，有的甚至不计较收入。还有在国有资产报废之后的资产处置过程中，也出现了一些问题。例如，在资产处置过程中，高校的有关部门没有发挥自己应有的职责。当资产处置申请发送到资产管理部门中，该部门会进行简单的审查确认。在这个过程中没有经过其他相关部门的考察和检验。尤其是在上缴资产处置收入时，财务管理部门并不能够准确知道应该收取多少钱。只能是管理部门上缴多少就是多少，弹性范围很大。

3、固定资产财务制度与管理制度存在很大偏差

国家财政部门下发的高校国有资产有关规定中将高校固定资产分为六大类，而按照教育部的有关规定，又将高校固定资产细分为了十六大类。这就造成了高校在日常的财务管理和核算过程中采用了两种不同的方案，给高校的国有资产管理工作带来了极大的不便。

4、国有资产确权划分不明确，导致国有资产流失

国有资产确权是保证国有资产安全、完整的重要手段，也是各大高校实现强强联合的前提。由于之前我国高校用地一般归当地政府划拨，因此高校管理人员和当地管理人员没有足够的重视高校用地方面的问题，产权意识比较单薄，再加上管理上的松懈，国有资产的流失现象时有发生。另外，有些高校在承建某些项目之前并没有取得相关方面的法律认可，也造成了这些建筑项目并不能及时的划分到高校固定资产当中。目前，高校国有资产确权问题是一项非常困难的问题，国家应当加大力度整治这些问题，更应当出台一些相关的政策来解决此类问题。

5、缺乏专业的管理人才

由于高校管理部门并没有给予高校国有资产管理足够的重视，因此在聘用管理人员时的门槛极低。随着我国高校的扩招和大规模扩建，高校国有资产正在进一步增多。这些综合实力低下的管理人员并不能适应和解决这个过程中所出现的问题。

二、加强高校国有资产管理的对策

1、建立完整的管理模式

随着高校固定资产的日益增多，现有落后分散的资产管理模式已不足以满足现代管理的需求。国有资产的生命周期可以大致分为初期的购置，中期的使用，后期的处理三个过程。在信息化的当代，应该充分利用网络信息这一现代化的发展成果，将上述三个环节进行网络化管理。这样，国有资产的状态就可以通过网络第一时间反馈给资产管理部门，从而使管理部门掌握国有资产的现状，如出现问题，就能及时使相应的执行部门制定对策，做出相应的行动。

2、加强监管，建立信息化管理平台

在资产管理过程中，不同的信息使用人需求的信息不同；在不同的环境条件下，同一信息使用人需求的信息也不相同。随着现代化的进程，应该充分利用现代信息技术加强高校国有资产的监管。建立高校统一的资产信息化管理平台，实现高校国有资产数据化，对资产从购买、置备、使用、淘汰进行整个周期的监管。

3、完善资产管理制度

首先，建立高校固定的资产管理机构，获取并行使高校国有资产的管理权，并对资产进行统一分配。其次，相应的职能部门应该负责分配到本部门的资产，这些部门既受到上级资产管理机构的监督，同时也监管其下级部门对固定资产的使用。再次，使用部门应该及时详细记录资产的使用情况和维修情况，对于购买资产，处理资产，报废资产的情况应该及时向上级部门提出申请，并且只有在上级部门做出明确指示之后才能做出决定。

4、构建国有资产管理考核制度

政府要建立一流大学和一流学科，因此提出了“改变管理模式，引入竞争机制”的发展理念。但是，我国高校仍然没有一套完整的管理国有资产制度，更缺少完善的国有资产使用效率体制。也正是因为这个原因，使得大多数高等院校重视资金管理，而忽视资产管理。所以，我国高等院校应在短时间内完善高校国有资产考核机制。以制度来管理高校国有资产，建立专业管理团队，建设规范的审核机制使得高校国有资产保值增值。

三、结语

随着我国经济的快速发展，我国高校国有资产的持有数量也在日益增加。但是，在高校国有资产管理过程中还存在着一些问题。这些问题需要各方面的努力和改正。首先，高校应该重视高校国有资产的管理工作。其次，高校及其政府部门需要建立健全完善的监管制度，同时财政部门需要与教育部门制定同样的管理制度。还需要妥善处理国有资产的报废问题，需要严格执行报废制度。另外，还需要加强国有资产确权工作，以免出现各种问题。最重要的是要严格监督招聘制度，在招聘過程中需要严格执行制度，避免出现综合素质较低的人员进入管理工作岗位。

【参考文献】

[1] 张荣秀，陈昌明，杨富梅.高校国有资产管理存在问题探析[J].会计之友（中旬刊），2009（04）.

[2] 蒙颖.高校国有资产管理存在的问题及对策分析[J].经济师，2014（01）.

【作者简介】

姚云秀（1963.06-）女，汉族，四川达州渠县人，本科学历，建筑工程师，研究方向：经济管理.