水利水电工程移民社会稳定风险指标研究

一、移民社会稳定风险的概述

水利水电工程是经济建设的重要组成部分，在水利水电工程建设中一定会产生移民群体，移民群体是我国社会稳定风险较大的群体之一。为了减少移民群体对社会稳定风险的影响，我国拟定了一级指标和二级指标，下文就关于一级指标与二级指标的内容进行了研究与分析。

二、水利水电工程移民社会稳定风险指标研究

（一）水利水电工程移民社会稳定风险的一级指标

为了减少因为水利水电工程移民而造成的社会稳定风险，为了我国的社会经济健康发展。根据我国相关条例的相关规定，从而为了稳定社会风险制定了一级指标，涉及领域广泛。其中一级指标有土地房屋征收征用范围、减水段影响、实物调查、搬迁安置、被征地农民就业及生活、补偿标准、其他补偿、特殊土地和建筑物的征收征用等。

（二）水利水电工程移民社会稳定风险的二级指标

1.关于土地房屋征收征用范围的二级指标。在土地房屋征收征用范围的一级指标的基础上，结合了当地水利水电的特点和移民安置的常用方法，并且将安置移民的范围纳入指标，从而得出以因地制宜、节约土地利用资源为要求的征收项目建设用地及移民安置用地；合理的控制河道工程影响的房屋拆迁范围和水库项目扩迁的范围；合理的布置临时用地。

2.关于实物调查的二级指标。实物调查的二级指标包括了是否按照相关规定对水利水电工程进行宣传，人民政府是否对征地范围做到有效地控制；人民群众是否认可对实物的调查进行工作；在调查工作进行中有没有遭受到抵制等不配合的行为。这些指标的确定都是依据相关规定、实际情况而得出来的。

3.关于减水段影响的二级指标。在水利水电工程的建设中，由于其固有的特点，可能会导致发生下游河道受影响，从而可能只是发生一些纠纷影响社会稳定风险，为此设立了合理对在成影响的地区进行相应的补偿的二级指标。

4.关于被征地农民就业及生活二级指标。根据相关的条例规定，以第一产业农业为主进行水利水电工程的安置，但近年来，随着我国相关条例的日益完善，第二、三产业也都慢慢的受到重视，从而也产生了水利水电工程安置在二三产业之中，为此所拟定的二级指标是结合实际分析安置方案，并更具不同的产业对被征地农民的生活及就业提供不同的解决方案。

5.关于搬迁安置的二级指标。水利水电工程所安置地区的群众的搬迁安置问题是一个非常重大的问题。如若解决不了相关的搬迁安置问题，所需搬迁群众对搬迁地区造成不满等都将会引起移民社会稳定风险问题，为此提出的二级指标有所要安置移民地区得到移民的认可；要使得移民与当地人民有一定的融合度等。

6.关于补偿标准的二级指标。水利水电工程实施具有一定的特点，而这些特点会导致补偿标准不同，从而会引发一些不必要的矛盾，而在实施补偿的过程中也很少征求民众的意见，从而影响社会稳定风险。为了减少因补偿标准而影响社会稳定风险，为此制定了减少重大项目补偿标准的差异、减少地域之间补偿标准的差异、补偿标准也要适当征求民众意见的二级指标。

7.关于特殊土地和建筑物的征收征用的二级指标。如若早水利水电工程的建设中遇到可能涉及军事、基本农田、宗教用地等特殊土地和建筑物，一定要妥善处理，否则会影响国家发展，为此拟定了要分析用地方案是否可行；特殊用地一定要经过批准等二级指标。

8.关于的其它补偿的二级指标。水利水电工程是较大的工程，涉及到的影响与范围较大，为减少对社会稳定风险的影响，在其它补偿的一级指标基础上拟定了分析在施工过程中对周围建筑物是否存在较大影响和影响之后的相关补偿等的相关二级指标。

结束语

对于水利水电工程来说，造成的移民相关问题是影响社会的重要因素之一，就我国的目前发展形势来看，由于建设水利水电工程而引发的移民问题是相当严重的，如果解决不好其中的问题与矛盾，会造成社会冲突等严重性问题，从而影响我国社会经济发展的稳定性。为此，一定要做好关于移民问题的社会稳定风险性评估，以保障对水利水电的社会稳定风险性评估，从而保障我国社会经济的健康稳定发展。

[1]赵浩珠.水利水电工程建设征地与移民安置社会风险分析[J].低碳世界,2017,(15):37-38.

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