浅谈中国文化馆的建设

祝晓霞 （江西省新余市文化馆 338000）

浅谈中国文化馆的建设

祝晓霞 （江西省新余市文化馆 338000）

文化馆是一种通过开展各类文化活动来提升群众整体文化素养以及繁荣社会主义文化的群众性的文化事业机构。文化馆为群众组织发展文化活动提供了一个广阔平台，维护了人民的基本文化权益。本文将从国家政策以及行业发展角度分析当下文化馆的建设，旨在探讨新形势下文化馆建设的管理办法，以及服务规范，并对文化馆标准体系建设进行深入的分析。

文化馆建设；管理办法；服务规范；标准体系建设；国家政策；行业发展

文化馆不仅仅是一个事业机构的标志，还是群众发展文化活动，传承文化精神的一个重要的媒介。它有很多职能，包括组织文艺活动、 鼓励文艺创新创作，举办文艺展览会，发展民间文艺队伍，培养基层文艺人员等。文化馆的发展对建设社会主义和谐社会有着重要意义。公共文化建设是政府主要职责之一，所以政府有责任加强基层文化馆的建设，提升公共文化服务的水平。政府通过建设文化馆，可以通过丰富文化活动形式，广泛宣传文化教育，鼓励文化艺术创新等来增强人民的文化意识，丰富人民文化生活，提升人民的整体文化素养。然而文化馆的建设并不只有一种发展模式，随着社会主义现代化的飞速发展，文化馆的建设也应与时俱进，顺应时代要求，贴合人民利益。只有科学管理文化馆和用标准化的体系建设文化馆才能保障人民群众基本文化权益，从而完善公共文化服务体系的建设，促进社会的全面发展，以文化发展带动经济增长，用经济增长保障文化进步。

一、当下文化馆建设行业发展现状

1.文化馆的行政管理机制存在弊端，缺乏灵活性。在各地文化馆的建设过程中，为了让文化馆正常发展，文化馆内部人员会根据实际情况制定出相应管理规章制度。这些规章制度可以保障文化馆的基本运行，在文化馆建设中发挥着不可或缺的作用。然而，这些管理制度也存在一定的弊端，而缺乏灵活性就是其中最显著的一个弊端。在具体实施方面，这种弊端将会阻碍其他积极因素的发挥，从而影响文化馆的建设。

2.在文化馆建设中缺乏创新性。各地文化馆建设都在政府领导下取得很大进步，但是文化馆的整体建设依旧处于保守封闭状态，缺少创新意识的引导。没有创新的管理，就如源头死水，文化馆的发展也难以有质的提高。

3.文化馆员工结构不合理，缺乏专业性工作人员。政府为建设文化馆引入了大量人才，多为高校毕业生。但是管理文化馆不仅需要完备的理论知识，还需要充足的实践经验。当前很多文化馆的工作人员都缺乏系统的培训以及管理知识的实际运用能力，这种状况导致文化馆建设的后续发展缺少专业性人才的支撑。

4.上级文化部门对地方性文化馆建设的扶持力度不够。基层文化馆建设因经济限制、文化限制等因素发展参差不一，所以政府和相关文化部门的引导与扶持是至关重要的。

二、响应国家政策的文化馆建设

我国文化馆建设是基层文化发展的前沿，在国家政策的扶持下蒸蒸日上。文化馆是最能体现社会主旋律下公共服务体系“四性”的文化机构。公共文化机构以政府为主导，吸收社会力量，发挥公共文化服务的职能。而文化馆是其中满足“四性”的代表---均等性、基本性、便利性和公益性，这是其他文化机构不能完全胜任的。文化馆的便利性表现在它的服务范围，从城市到乡村，范围广，为人民群众的文化生活带来便利。而均等性则是指文化馆对待服务群体无文化、经济差别，平等对待人民群众。文化馆的基本性表现在文化馆的服务内容涉及多个方面，较为全面，满足人民群众基本文化需求。文化馆是非盈利文化服务机构，这体现它的公益性。在国家大力支持与扶持下以及文化馆普及程度越来越高的情况下，文化馆建设也面临着机遇和挑战。十七届六中全会召开以来，文化部就提到要全面建设基层文化服务单位，满足人民日益增加的精神文化需求，这为文化馆的建设提供了发展机遇。文化馆在文化服务体系中的角色在这种机遇里得以确认。文化馆自身也在机遇中明确了发展方向。

其次，国家文化部和财政部下发了关于免费开放文化馆的文件，包括取消现有的收费项目、限期收回出租用于其他用处的文化设施、降低非基本服务之外收费、完善免费开放公式制度、制定紧急应急预案，以及加强免费开放的宣传等。文化馆免费开放，基层文化馆建设的施工费用、人员工资以及各类费用由政府承担，这保障了基层文化馆建设的经费来源。更为重要的是，在国家对文化馆免费开放的文件声明中，文化部也对文化馆的服务内容做了明确的规定。这为之后的文化馆建设提供了一个发展的方向，并在发展过程中确立发展的主要内容与次要内容，让文化馆的建设有侧重点。

近年来，各地政府也在积极探索如何完善文化馆建设，将理论运用于实际建设中，并用实践推动理论建设。公共文化服务体系建设是经济发展中的一个战略目标。在理论上，公共文化服务体系的建设仍需继续完善和丰富内容。在实践上，科学理论指导尚未完善，实践与理论并未完全统一。十二五期间，国家文化部继续推进实践，同时完善理论体系建设。文化馆在十二五期间，三转思路，加强固定设施建设，建设流动服务站点，将数字化文化馆建设列入发展规划。另外，文化馆在国家政策引导下，逐步建立起群众需求反馈机制，并组织和鼓励人民创作高质量的文化产品，在基层广泛开展各类文化活动，进而大力发展各地的特色文化，以带动文化馆的综合发展。

三、文化馆建设管理办法的改革与创新

文化馆建设的管理办法是有助于文化馆工作正常和有效地运行的保障机制。在长期的不断探索的过程中，文化馆建设越来越全面，趋于完善。但是在发展公共文化服务建设过程中，由于地方文化差异，以及经济水平有限，很多矛盾是无法避免的。因此，为了使国家文化部颁发的一系列管理办法能有效实行，我们必须充分利用前文提到的文化馆的“四性”特点，深化改革不合时宜的工作机制，创新符合社会主义现代化发展要求的管理机制。

首先，改革管理机制才能使现行管理办法更与时俱进。改革从两个主要方面出发---内在改革与外在改革。在文化馆内部，我们需要根据实际情况招聘合格人才，并且将范围放宽，让更多符合条件的人才加入进文化馆建设中来。在用工方面，要制定岗位责任制。对各部门作出明确的任务分配，并落实到每一个员工上。为了减少工作人员积极性不高，办事拖沓，效率低下的现象，我们可以实行奖金奖励制，并将工资与工作进度挂钩，以提高员工工作的积极性。另外，不同部门之间的管理办法也需要调整。各部门进行差异化管理，通过下发任务，组织各部门深入基层开展文化活动，提高总体发展进度。其次是外部改革。要将文化馆真正打造成“接地气”的能真正为基层人民服务的文化机构。注重基层文化活动的开展，组织馆内人员不定期进入乡镇，为群众带去精彩的文艺活动。定期组织馆内专业人员走进基层，为基层文艺队伍进行培训。同时，在为基层群众提供文化服务的时候也要考虑群众的文化喜好。要根据当地特色打造群众喜闻乐见的文化活动形式。另外，在文艺创作，以及文化活动组织开展方面，要定期召开表彰会议，对先进工作者进行表扬奖励。针对外界的文艺工作者，我们要制定相应的鼓励政策，根据他们的作品进行表扬和奖励，以此来激发他们的创作热情。我们要遵循文化馆的特性——公益性，将文化馆真正融入人民的生活，向群众开放文化馆以及其他文化活动场地，让人民群众能够真正体会到公共文化服务建设的成果。

十八届三中全会明确指出要定位不同的文化事业单位，建立法人治理结构，完善绩效考核机制。这有利于健全完善公共文化服务机制。文化馆的治理结构是由理事会、管理层以及监事会三方共同运作，协调管理运行的。我们需要创新管理机制，明确各部门的权限职责，完善馆内约束机制，提高文化馆运作效率。只有内外协调，文化馆的管理机制才能进一步完善，其监督体制才能更加健全。

四、文化馆的服务规范创新与标准化道路建设

1.服务规范创新

文化馆是公共性文化服务事业单位。针对文化馆的发展现状，文化馆的服务水平还有有很大的提升空间。只有服务到位，文化馆的作用才能发挥出来，为国家公共服务品牌做出贡献。文化馆建设需要以人为本，把广大群众的文化需求放在首位，将人民文化建设作为文化馆建设的主航向。文化馆建设需要坚持以服务为基础，建设有特色的服务项目。为了吸引更多群众进入文化馆感受文化活动的魅力，我们需要打造出自己的服务品牌，提高管理的规格。只有不断完善服务内容，提高服务水平，才能更好地保障群众享受文化的权益。其次，还要加强特色服务建设，因为许多文化活动内容虽然广，但是实际针对性不强。通常这样的文化活动是不能真正满足人民文化需求的，往往参与度低，形式空泛。因此，文化馆应该巩固基础性服务内容，要切实贴合人民需求，避免不切实际的文化活动。我们需要将群众的接受程度与接受范围纳入主要考虑中。

2.文化馆的标准化建设

文化馆的标准化建设是人民文化需求，更是社会进步和文化发展的需求。在标准化建设过程中，必须要解决三个主要问题。第一个是文化馆当下的具体任务，以及完成任务的形式。第二个问题是文化馆的管理方式。第三则是文化馆的人才标准以及文化馆的专业需求。逐步推进文化馆的标准化建设，是践行国家对文化馆建设作出的标准条例。根据文化馆的发展现状，标准化建设是必经之路。只有走上标准化道路，明确自己的定位，完善自己的管理运作模式，提升服务水平，才能在竞争强烈的社会中生存下去，才能真正赢得人民群众的青睐。

五、结语

文化馆建设不仅是建设和谐社会的要求，也是人民赋予党和国家的历史使命。只有跟上时代进步的步伐以及人民的文化需求，积极贯彻实施国家的政策法规，及时改革创新，完善现行管理制度建设，规范服务，推进标准化建设，文化馆的建设才能真正发挥它的作用，才能真正服务于社会主义文化建设的目标。

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