辽宁沿海经济带港口旅游开发研究

[提要] 港口旅游是我国的一个新兴旅游产品，对于区域经济发展特别是沿海地区发展具有带动、辐射等多种功能。辽宁省沿海经济带上共分布着大连、丹东、营口、锦州、盘锦和葫芦岛等6座港口城市，它们的旅游开发与经济发展在环渤海地区乃至东北亚地区经济发展中具有重要的作用，是辽宁省参与“一带一路”战略的重要平台。本文在明确辽宁沿海经济带港口旅游开发的背景与意义基础上，着重分析辽宁沿海经济带港口发展现状与存在的问题，并充分借鉴世界发达国家港口旅游发展的经验与战略，提出“旅游+”战略统领下辽宁沿海经济带港口旅游开发的总体思路与具体的举措，从而为“旅游+”战略统领下的辽宁沿海经济带港口旅游的开发和发展提供借鉴，以便促进辽宁省经济总体发展，在国家整体发展中承担应有的责任和义务，为“旅游+”战略强有力的实行做出应有的贡献。

关键词：“旅游+”；辽宁沿海经济带；港口旅游；发展战略

本文来源：2015年度辽宁省社会科学规划基金项目：“‘旅游+战略背景下辽宁沿海经济带区域旅游合作模式创新研究”（项目编号：L15BGL034）；项目负责人：王晓宇

中图分类号：F59 文献标识码：A

原标题：“旅游+”战略背景下辽宁沿海经济带港口旅游开发研究

收录日期：2017年2月6日

一、“旅游+”战略下辽宁沿海经济带港口旅游开发的背景与意义

“旅游+”战略由北京伯联顾问于2015年5月首次提出，并应用于“文山州旅游业发展战略规划”。“旅游+”战略的提出，将是产业融合发展的有力践行，不仅为旅游业的发展提供更多机会，同时，旅游的创新成果深度融合于经济社会各领域之中，提升其他产业的创新力和生产力，形成更广泛的以“旅游+”为先导的各项经济建设新常态。“旅游+”突破传统旅游业的各项要素，多元创新、融合发展，对传统旅游进行升级及改造，旅游的功能渗透到各个产业领域。

2015年8月下旬，北京旅游協会张辉教授撰文解析点评“旅游+”，产业经济界热议并转发。作为概念“始作俑者”，伯联顾问同样关注了“旅游+”在产业引发的讨论，“旅游+”理念的诞生，得于李克强提出的“互联网+”理念，是国家“互联网+”平台思路在产业发展领域的应用实践。当今经济环境下，一国尚可以互联网思维开放思路整合经济，一个旅游产业推动者对于旅游产业发展趋势更应具备“互联网”认知。如能够引发产业领域工作者的一些共同思考，带动产业的发展和进步，“旅游+”的初衷便已放大实现。

“旅游+”是旅游产业发展的商业模式创新，是基于产业发展理念的重塑和创新。“旅游+”便于区域管理者从产业发展战略高度，完成区域旅游产业商业模式构建，快速整合优势产业资源设计区域旅游产业发展路径，从而实现真正落地的“产业跨界”。不同的产业结构，导致不同的发展模式。产业跨界，将直接实现旅游产业的优势资源整合。

二、辽宁沿海经济带港口发展现状

在辽宁绵延2，000多公里的海岸线上，密集地分布了40多个港口，有着将近400个的生产性泊位。从整体上看，辽宁省港口基本都属于不冻良港，配套设施设备也比较完备，具有相当大的发展潜力，特别是大连港和营口港，这两大港口的吞吐量均已进入中国十大港口之列。其中，大连港位于辽东半岛的最南端，依托大连市，处于东北亚地区的中心位置，服务范围涵盖了东北全境，目前已成为东北亚地区最为重要的中转港和大连国际航运中心的核心港口。营口港位于辽东湾东部，直接腹地以沈阳经济圈为主，是距离辽宁中部城市群最近的出海口。锦州港位于锦州湾北岸，扼守着辽西走廊的咽喉，是本市、辽西地区和内蒙古赤峰等地最便捷的出海口岸。丹东港位于辽东半岛东北部、鸭绿江入海口西岸，是东北经济区通向韩国、朝鲜和日本最便捷的出海口。葫芦岛地处辽西走廊北端的咽喉地带，是葫芦岛市经济发展和对外开放的重要依托。盘锦港位于辽河入海口，面临渤海，背靠辽河三角洲，是盘锦市综合运输的重要组成部分。

综上所述，辽宁省六大港口的功能辐射范围分别有所不同。辐射范围最大的是大连港，基本可以辐射东北全境，是现代化、多功能、综合性的国际性港口；其次是营口港和丹东港，其辐射范围既包括本地区，也包括周边地区，是多功能的综合性港口；再次是锦州港、盘锦港和葫芦岛港，主要服务范围是本地区，服务范围和业务范围都较小。

三、辽宁沿海经济带港口发展中存在的问题

辽宁沿海经济带的港口建设在迅速发展、为辽宁省乃至东北地区的经济做出重大贡献的同时，也存在着一些比较严重的问题，阻碍了其发展的进程与速度。首先，辽宁省港口的分布过于密集，在其功能上主要是粗放型的开发利用，并存在重复建设的现象，最终导致了产能过剩、资源浪费和恶性竞争等不良现象，甚至出现了资产闲置的现象；其次，辽宁省港口在管理过程中呈现条块分割的局面，基本上属于“一城一港一政”的管理模式，使得各港口的区位优势尚未得到有效的整合；再次，目前港口在建设和发展的过程中，主要发挥的还是其生产运输的功能，主要集中在一些临港产业的建设上，如船舶修造产业、石油化工产业、汽车及零部件产业、临港能源工业、矿产品出口加工等方面。而以旅游产业为主要代表的现代服务业的发展还尚未得到足够的重视，其功能尚未得到有效的发挥。大力发展现代服务业，是实现经济增长方式转变的重要途径，港口经济以及依托港口而发展的旅游业无疑是服务业的重要组成部分。

四、世界发达国家港口旅游业发展经验及借鉴

（一）突出港口旅游的社会价值。如荷兰鹿特丹、德国汉堡等发达国家的港口除了工业、军事、运输等价值外，社会价值日趋突显。它们凭借港口本身的天然优势不仅成为重要的经济贸易和交通运输枢纽，而且还进一步发展成为全球知名的旅游目的地。港口所依托的滨海地区建设了大量的旅游港（简称游港），并修建了大量的游港度假区，充分发挥了港口的各大优势，使游港旅游目的地蓬勃发展，同时也带动了港口城市的飞速发展。

（二）大力发展巡游业。巡游是一种体验式的旅游产品，水上巡游业是目前旅游业中发展最快的一个领域。在过去的几十年里，美国和欧洲巡游业的发展都取得了巨大的成功，但是目前对于中国乃至亚洲地区来说，巡游业还是一个比较新的市场，具有巨大的发展潜力和发展空间。巡游业的发展也代表了交通工具可以直接转变为旅游产品时代的到来。

五、“旅游+”战略统领下辽宁沿海经济带港口旅游开发的总体思路

辽宁省作为东北地区重要的沿海省份，应当凭借坚实的经济基础、深厚的文化底蕴、活跃的开放局面和良好的科技条件，积极参与国家“旅游+”建设，担当应有的责任，完成应尽的义务，借助“旅游+”战略形成更为完善的跨区域发展平台，把握机遇完成产业结构的升级转型，并借势加快北方经济中心和国际港口城市建设，更进一步推动辽宁在更宽领域、更高层次上开展港口经济的合作和交流。应发挥独特作用，重点面向环渤海地区，并辐射东北亚经济区，积极参与中蒙俄经济走廊建设，加强海陆综合交通枢纽建设，借助于港口旅游等现代服务业的开展，打造港口经济发展的区域利益共同体。辽宁沿海经济带港口旅游开发过程中，应形成“总体统筹规划，以地区为依托，打造各地特色港口旅游产品”的总体发展思路。形成以大连为中心、以营口和丹东为两翼，锦州港、葫芦岛港和盘锦港协调发展的总体格局。以港口和周边沿海区域的开发为重点，积极引进和发展游轮经济和海洋经济，深度开发港口旅游线，扩大港口文化影响力。

六、“旅游+”战略统领下辽宁沿海经济带港口旅游开发策略

（一）以港口为节点，积极打造运输通道。目前，辽宁省为了鼓励企业开展境外投资、承揽国际项目、带动产品出口，目前正积极打造“辽满欧”、“辽蒙欧”、北极东北航道3条至欧洲的综合交通运输大通道。为了进一步积极参与中蒙俄经济走廊的建设，辽宁省应继续以大连港、营口港为起点，以沈阳、大连、丹东、锦州、营口为重要节点，加强海陆综合交通枢纽建设，加强与环渤海和东北亚地区的合作。同时，加强东北东部经济带建设，推进辽宁西部与蒙东区域一体化发展。

（二）积极发展港口旅游等现代服务业。大力发展港口旅游，是实现港口经济增长方式转变的重要途径。在港口旅游发展的过程中，首先要重视对旅游者等客流的建设，使港口不仅是现代化的物流基地，还要把其建设成为国际人员流动的集散地；其次要增强港口的观光旅游功能，通过观光等旅游活动，使港口的旅游功能和文化属性能够得到充分的挖掘和展示；再次要增强港口的文化拓展功能，使其建设成为文化交流、文化沟通的平台，更多地去关注人文环境的保护和传承；最后海洋旅游是个广阔的领域，因此在港口旅游的开发过程中要积极地向海洋进行拓展，更为深层次地去挖掘海洋的文化內涵；最后，港口经济的发展要向港口城市的建设方面拓展。港口城市是港口服务业发展强有力的后盾。

（三）完善基础设施建设。在发展港口经济的过程中，港口的设施建设要在完善以生产作业或交通运输的基础上，不断拓展其旅游、观光、休闲等功能，例如设置供游客观赏、休闲、购物、参观、体验等场所及区域。对于新开发的港口，在初期的规划阶段就应把旅游等规划列入港口的建设中来，并不断加大以旅游功能为主的港口建设和港口旅游度假区建设，以满足游客日益增长的港口文化旅游与海洋旅游的需要。同时，还要积极构筑完善畅通的交通网络系统，通过多种运输方式的建设为港口的建设与发展吸引更多的资源。

（四）实现辽宁沿海经济带上各港口资源的整合。辽宁省要大力发展港口经济，就要将各个港口根据其区位、腹地、港口及城市资源本身等特点进行综合性的平衡，并进行准确定位，实现各个港口功能上的整合，加强各港口之间的合作关系和良性互动，提高竞争能力。如大连港作为东北地区最具有核心竞争力的主要枢纽港，应继续坚持大连港的中心枢纽地位，继续以国际化的标准不断地进行完善和建设，更加拓展其港口的功能。丹东港和营口港应作为两翼进行协同发展。将其建设成为国家级的沿海主枢纽港，尤其是成为辽宁中部城市群贸易的重要通道；对于锦州港、盘锦港和葫芦岛港，应不断扩大其规模，不但在吞吐量和运输能力上有所提高，同时应开发出新的区域进行港口旅游及海洋旅游的深入发展，丰富港口的文化内涵，提升其经济价值。

（五）加快实施港城、港区一体化进程。港口经济的发展需要依托于各自的港口城市，使港口的发展与城市的发展达到高度的协调统一，完成以港带城、以城促港、相生相长的良性互动。未来各港口城市的健康演进，港城互动是重要的方面。因此，在加强港口建设的同时，也应加强港区一体化的工作建设。

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