河北省产业结构调整对就业的影响

曹鹏

[提要] 河北省是环渤海经济圈、京津冀协同发展等国家重大发展战略的重要省份，随着这些战略的实施，河北省的产业结构也在不断调整。本文以就业结构、就业数量来衡量就业质量，试图分析河北省产业结构调整对就业质量的影响，并对河北省今后产业结构调整的方向和政策提出合理化建议。

关键词：产业结构；就业；河北省

中图分类号：F127 文献标识码：A

收录日期：2017年1月5日

一、河北省产业结构发展现状

（一）河北省三次产业产值发展趋势。任何地区的产业结构总是以三次产业结构的比例为基础的，河北省产业结构也不例外。通过分析河北省三次产业结构历年的产值数据可知，河北省20年中，第一产业增长幅度最小，产值从1994年的451.91亿元增长到2014年的3，447.46亿元，增长了2995.55亿元，增长了近7倍，产值增长较多，但幅度较小；相比之下，第二产业和第三产业产值增长较快，且增长幅度较大，尤其是第二产业，是三次产业中增长幅度最大的。第二产业产值从1994年的1，053.12亿元增长到2014年的15，012.85亿元，增长了近13倍，第三产业从1994年的682.46亿元，增长到2014年的10，960.84亿元，增长了近15倍，是三次产业中增长幅度最大的。由此可以得出，仅从产值来看，河北省20年来第三产业的发展较为迅速，第二产业发展速度也较快。

（二）河北省三次产业产值增长率变化趋势。通过三次产业产值增长率的变化趋势比较，能够反映出河北省三次产业增速的变化，从而从纵向角度判断三次产业结构调整和变化的趋势。通过近20年来河北省三次产业产值的增长率分析能够发现，河北省第一产业和第二、第三产业增长率基本上呈同方向变动，但是近20年来波动较大，1995年到2000年基本呈下降趋势，第一产业增长率从1995年的39.7%下降到2000年的2.31%，第二产业从1995年的25.6%下降到2000年的14.91%，第三产业从1995年的31.2%下降到2000年的12.16%。从2000年开始，三大产业增长率不断起伏，且从2006年开始第一产业和第二产业起伏较大，第一产业增长率的最低值为2014年的1.94%，第二产业增长率的最低值为2014年的1.56%，推测可能是全球性金融危机和中国经济软着陆所致。但从三大产业增长率的整个趋势来看，第三产业增长率发展相对第一产业和第二产业而言更为平缓，波动幅度较小，从2000年到2012年之间增长率一直没有低于10%，显示了第三产业在整个国民经济当中的作用。

二、河北省产业结构调整对就业的影响分析

（一）所采用的指标。本研究总结以往相关研究文献资料，参考相关研究所采用的指标和方法，并结合河北省实际情况，提出关于衡量就业质量的要素，即就业结构、就业数量。就业结构主要反映劳动力在三次产业结构中就业的情况，主要采用比较劳动生产率来衡量就业结构。

比较劳动生产率=三次产业产值比重/三次产业就业比重

就业数量从劳动力就业的百分比来反映就业质量，就业数量越多，能够从侧面反映劳动力就业的质量越高，本研究采用就业弹性来衡量就业数量。

就业弹性=三次产业就业增长率/三次产业产值增长率

（二）河北省三次产业比较劳动生产率分析。河北省三次产业比较劳动生产率=河北省三次产业产值比重/河北省三次产业劳动力就业比重，其中河北省三次产业产值比重=河北省三次产业产值/河北省三次产业总产值，河北省三次产业就业比重=河北省三次产业就业人数/河北省劳动力总人数。

通过查询相关数据计算河北省近20年三次产业比较劳动生产率可知，河北省三次产业比较劳动生产率在20年间总体呈下降的趋势，这和中国经济近些年转入平稳发展有一定关系，但是也反映了河北省近20年来就业人数持续增长，导致三次产业比较劳动生产率下降。三次产业中，第一产业比较劳动生产率总体低于0.5，反映出河北省农业就业人口的人数众多，但是单个劳动力所贡献的产值并不多，从这一方面可以看到，河北省是农业大省，但是从业人员众多，农业发展水平有待提高。第二产业比较劳动生产率是三次产业中最高的，一般在1.5以上，说明第二产业依然是河北省的支柱产业，其吸纳就业人员的能力巨大，就业人口对第二产业的贡献率也非常高。第三产业比较劳动生产率总体低于第二产业，但是总体值均高于1，说明第三产业就业人员对产值的贡献率也比较高，但是发展程度还不够，没有充分发挥第三产业吸纳劳动力就业的能力。

（三）河北省三次产业就业弹性分析。就业数量是反映就业质量的一个衡量标准，而就业数量主要取决于就业的难易程度，就业难度大，总体就业数量就少，就业难度小，总体就业数量就大，总的来说，就业难度和就业数量是呈反比例变动的。本研究采用就业弹性的指标来反映三次产业就业数量状况。就业弹性是就业增长率与经济增长率的比值，即经济增长每变化一个百分点所对应的就业数量变化的百分比。就业弹性越高，劳动力就业的难度越低。

河北省三次产业就业弹性=河北省三次产业就业增长率/河北省三次产业产值增长率，通过查询相关数据计算河北省三次产业就业弹性得出，第一产业的就业弹性在大多数年份均为负值，说明第一产业对就业存在“挤出效应”，虽然产值有所上升但是就业人数在下降，这一方面说明近些年我国尤其是河北省农村向城市转移就业的人数在不断增长，农民工数量大量增长；另一方面说明农业生产水平也在不断提升，就业人数数量减少但是产值增长主要依靠生产技术的进步。第二产业就业弹性在1997年至1999年为负值，说明河北省这三年就业人数减少，有可能是国际国内经济形势的影响。另一方面第二产业就业弹性波动较大，说明河北省第二产业吸纳就业的波动性较大。第三产业就业弹性相对稳定，且均为正值，说明第三产业对于就业拉动较大，并且趋势平稳，2008年金融危机时期第三产业对于就业的拉动不降反增，充分表明了第三产业对于就业的推动作用。在2011年之后，第二产业和第三产业就业弹性开始下降，主要为经济软着陆对于就业的影响。

三、河北省产业结构调整政策建議

（一）继续推行政府扶持政策，大力发展乡镇企业。国家对于河北省农业的发展有相应的政策扶植，近年来随着河北省农业产业的不断发展，国家的惠农补贴和资金投入也越来越大。河北省中南部是全国重要的粮食产区，随着产业结构的调整，河北省很多乡镇开始经营特色农业，但是这需要大量的资金和政策扶持，包括基础设施建设和人才的支持。河北省政府和国家相关部门应继续投入政策和相关的建设支持，继续大力发展农业，推行农业产业结构升级，包括从就业政策上给予支持，从而使农业对就业产生更强的就业吸附能力。

（二）大力发展新型科技型工业企业。河北省就业数量和质量水平不高的主要原因在于产业结构不合理，工业产值虽高，但是吸纳劳动力就业的能力有限。主要问题是粗放型的企业发展只能吸纳知识结构水平不高的体力劳动者，而对技术型劳动者吸纳水平有限。河北省解决这一问题的重要途径之一就是发展新型科技型企业，国家对于河北省科技产业的倾向性也较为明显，如近些年随着我国北斗卫星定位系统的开发和运用，河北省石家庄市成为北斗定位系统的孵化基地，国家已经陆续在石家庄市设立多个北斗卫星相关机构，包括首个北斗卫星检测机构、北斗云位置服务中心等，这无疑会给河北省带来众多的就业机会，而随着河北省科技企业的不断壮大和发展，也必将吸纳更多的劳动力就业。

（三）大力发展新型服务性行业。新型服务性行业可以广泛地吸纳就业，尤其随着社会经济的发展，金融业、房地产业等行业的发展水平与日俱增，这些行业不仅吸纳就业的能力强，而且可以广泛地吸纳多种类型的就业人群。同时，这些行业在自身发展的同时，也会带动一系列相关行业的发展，而这些行业的发展也会起到吸纳就业的作用，达到吸纳就业的连带效应。

主要参考文献：

[1]河北省统计局.河北省经济年鉴1994-2014.

[2]蔡昉，张车伟.就业弹性的变化趋势研究[J].中国工业经济，2002.

[3]张本波.我国就业弹性系数变动趋势及影响因素分析[J].经济学动态，2005.