我国乳制品消费安全问题

林键汝

[提要] 本文从我国乳制品消费质量安全问题入手，着重分析我国乳制品消费质量安全问题的原因，并探索我国乳制品消费质量安全问题的完善对策，以保证乳制品消费的安全性。

关键词：乳制品消费；质量安全；问题；对策

中图分类号：F713.56 文献标识码：A

收录日期：2017年2月13日

乳制品在人们饮食中的比重越来越大，人们的一日三餐已经离不开乳制品。但是，近年来乳制品安全事件频发，大大降低了人们对乳制品的信任程度。我国乳制品消费质量安全问题主要存在于原料乳生产环节、奶站环节、加工环节和销售环节。乳制品质量安全问题的产生与我国安全管理体制有着直接关系。在这种情况下，我国政府相关管理部门积极重视乳制品消费存在的质量安全问题，并积极探索乳制品消费质量安全问题的解决方案。研究我国乳制品消费质量安全问题及对策不仅能够增强乳制品质量的安全性，而且对我国乳制品行业的发展有着深刻意义。

一、我国乳制品消费质量安全问题

（一）原料乳生产过程中的质量安全问题。原料乳的质量直接关系着乳制品的质量安全，如果原料乳存在着质量安全问题，则所制作的乳制品消费也会存在质量安全问题。现阶段，我国原料乳的供应主要包括农户散养、现代牧场和养殖小区这三种。随着养殖规模的扩大和养殖技术的进步，养殖条件不断优化，原料乳质量也在不断提高。但是，由于农户散养和养殖小区的财力限制，养殖技术和养殖条件受到一定的限制，原料乳的质量无法得到保障。例如，在挤奶的过程中，家庭散养大多采用手工挤奶，原料乳中含有很多杂质，存在着较大的安全隐患。

（二）奶站环节的质量安全问题。奶站主要负责集中散奶，并将原料乳运往加工基地。奶站环节也存在着一定的质量安全问题。首先，牛奶检测不完善，大多数奶站在收集牛奶之后会对牛奶进行檢测，从理论上来说，牛奶检测能够保证牛奶的安全性。但是，大部分奶站只对牛奶的抗生素进行检测，而忽视了牛奶中的蛋白质含量、细菌等。而且，牛奶检测大多采用抽查的方式，无法对所有的奶源进行检测，奶站检测存在着一定的安全隐患。另外，大多数奶站的设备卫生条件不高，设备清洁不到位，容易滋生细菌，严重影响牛奶的安全性。

（三）乳制品生产过程中的质量安全问题。乳制品生产过程容易产生安全问题：首先，部分企业缺乏社会责任意识，只注重企业的经济利益，忽视了乳制品的安全性。这些企业在商品生产的过程中恶意添加防腐剂等有害物质，严重损害了人们的身体健康。另外，还有一些企业在发生安全事故之后逃避责任，消极对待安全问题，没有进行安全质量改进工作；其次，部分乳制品企业的质量管理措施不到位，在生产经营过程中模仿其他企业产品的生产和推销，导致消费者对乳制品的认识不够清晰，不了解乳制品的质量。

（四）乳制品销售过程中的质量安全问题。乳制品销售过程中也存在着一定的安全隐患。首先，基础设施建设落后。乳制品在销售过程中需要冷藏保护，销售商应该建立完善的冷链物流，防止乳制品变质。但是，在实际操作的过程中，很多销售商没有建立完善的冷链物流，乳制品没有进行冷藏保护，在运输过程中很容易变质；其次，部分销售商在销售过程中为了追求经济利益而进行非法操作。例如，有些经销商私自篡改乳制品的生产日期，销售过期变质的乳制品，严重影响人们的生命安全。

二、我国乳制品消费质量安全问题产生原因

（一）安全管理体制不健全。安全管理体制不健全是我国乳制品消费存在质量安全问题的重要原因。在乳制品消费安全管理的过程中，相关管理部门存在着管理权责界定不明的现象，监管体制条块不够顺畅，行政监管权纵横交叉，各个部门之间的工作重复现象严重，而且乳制品安全管理不够全面，管理工作存在着较大的漏洞。另外，由于行政监管权交叉纵横，而各管理部门之间没有进行沟通与合作，乳制品消费质量安全管理效率不高。

（二）缺乏完善的法律法规监管机制。虽然我国出台了相关的乳制品消费质量安全法律法规和视频安全法规，但是我国乳制品安全事件频发仍然暴露出我国的乳制品安全监管法律法规及监督机制不够完善，法律法规监督机制并没有完全覆盖乳制品质量安全要求。另外，我国乳制品法律法规安全监管机制执法不够规范，法律缺乏相应的威慑力，乳制品安全事件惩罚力度不够，无法制止乳制品的不安全因素，严重影响乳制品的安全性。

（三）安全标准滞后。首先，我国现有的乳制品安全标准混乱，乳制品安全标准包括行业标准、国家标准、地方标准和企业标准，标准数量巨大，而且存在着重叠交叉现象，甚至有些安全标准是相互冲突的。安全标准混乱导致我国乳制品质量安全监管缺乏协调性和统一性；其次，我国乳制品质量安全标准陈旧，缺乏对国际标准的考虑，导致我国现有的乳制品质量安全标准可操作性不强；最后，我国现有的乳制品质量安全标准存在着一定的空白，缺乏对乳制品质量的全面管理。例如，我国现有的乳制品质量安全标准在分类奶的包装和营养要求上处于空白，质量安全管理不全面。

（四）检测体系不完善。检测环节是保障乳制品质量安全的重要环节，因此我国十分重视检测体系的构建。现阶段，我国已经初步形成了农业部、质检总局、卫生部、商务部等部门为主体的安全检测体系。但是，现有的安全检测体系仍然不够完善，各部门和各企业之间不能够共同监督乳制品的质量安全。另外，我国现有的乳制品检测设备较为陈旧，精确度不高，严重影响检测结果的精确性。

三、我国乳制品消费质量安全问题解决对策

（一）完善政府监管体系。第一，政府应积极完善乳制品质量安全管理体系，明确质量安全管理部门的责任，加强对乳制品质量安全的统一管理；第二，政府应积极完善乳制品质量安全法律体系，积极出台食品安全监管法律法规，调整现有的食品安全法律体系，为乳制品质量安全提供完善的法律保障；第三，政府应积极完善乳制品质量安全标准体系，不断提高质量安全标准的科学性，加强对国际质量标准的重视，促进我国乳制品质量安全标准与国际接轨；第四，我国应积极完善乳制品质量检测体系，充分整合现有的检测资源，提高检测的科学性。另外，我国应加强对乳制品企业自我检测的重视，不断提高乳制品企业的检测能力，进而实现乳制品生产质量的提升；第五，我国应积极完善乳制品质量安全认证体系，加强对质量安全认证知识的宣传，做好质量安全认证工作，并在认证之后，做好追踪监督工作，保证乳制品的质量安全。

（二）规范奶牛养殖。首先，我国相关管理部门应加强规范养殖场的兽药使用情况，建立健全的养殖档案，严格控制养殖场的兽药来源。另外，我国相关部门应加强对养殖场兽医的教育，不断提高养殖场兽医的素质，使养殖场兽医自觉规范用药，保证牛奶的安全性；其次，我国应积极推进规模化的奶牛养殖，不断提高养殖技术，促进养殖标准化发展；最后，我国应积极开展奶牛循环经济养殖模式，根据养殖场的自然、经济和社会环境选择低耗能的养殖模式，减少粪污的排放，不断改善养殖场的生态环境。

（三）提升乳制品加工技术水平。应积极推进乳制品加工科技创新，引进国外先进的检测设备和加工设备，加快研发新的乳制品加工技术、生物技术等关键技术，提高乳制品加工的技术水平。为此，乳制品企业应积极引进专业人才，成立乳制品研究中心，设立专项研究资金，加强对乳制品生产技术的研究。

（四）充分发挥媒体的监督功能。随着新媒体技术的发展，媒体的监督功能在我国社会发展中的作用越来越明显，我国乳制品消费质量安全管理应加强重视媒体的监督功能，运用媒体的监督功能弥补政府监管的漏洞，并通过媒体加强对群众的舆论引导。另外，媒体监督能够对企业形成压力，媒体通过向消费者宣传乳制品企业的生产状况与经营发展状况，能够影响消费者对企业的认知，在这种情况下，企业为了树立良好的社会形象，会自觉注重质量安全问题，加快生产安全产品，以获取消费者的认可。

主要参考文献：

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[2]徐慧萍，李翠霞.我国乳品质量安全的影响因素分析[J].中国食物与营养，2012.8.

[3]于海涛，张甦.乳与乳制品质量安全问题探析[J].黑龙江八一农垦大学学报，2011.4.