美国注册安全师执业资格管理体系

蒋梓

在安全从业人员资格及认证方面，美国有着成熟的经验和完善的管理制度，为我国安全健康资质管理体系发展和完善提供了参考借鉴。

近年来，随着新《安全生产法》的修订，政府和企业对安全越发重视，注册安全工程师不只是一种资质考试，更是关系着安全从业者的职业生涯和从业的专业性保证。

在安全从业人员资格及认证方面，美国有着成熟的经验和完善的管理制度，为我国安全健康资质管理体系发展和完善提供了参考借鉴。

美国安全健康资质管理体系简介

美国安全健康的资质管理体系中包含多个称呼，其含义有所不同：注册安全师（Certified Safety Professional，CSP）、助理安全师（Associate Safety Professional，ASP）、注册工业卫生师（Certified Industrial Hygienist，CIH）；相对应的委员会机构包括：美国注册安全理事会（Board of Certified Safety Professionals，BCSP）、美国工业卫生理事会（American Board of Industrial Hygiene，ABIH）、美国安全工程师协会（American Society of Safety Engineers，ASSE）。

美国注册安全师（CSP）考试的主考机构是美国注册安全理事会（BCSP），是美国国家安全委员会认可的认证机构，致力于保护人、财产和环境的安全，是公认的环境、安全和健康从业人员认证的首要机构。

美国注册安全理事会（BCSP）于1969年注册于美国伊利诺伊州香槟市，为非赢利性、非会员制的安全师认可注册机构。通常设置9～11位董事会成员，负责设置标准，评估、认证申请人的学术和专业经验来确定其认证资格；负责管理考试，给予符合认证资格并顺利通过考试的报考者签发证书（CSP和ASP证书）；通过强制性换证、对再认证要求的合规性进行评估等方式确保安全专业的可持续发展。该机构也受理海外人士包括来自中国大陆的申请。

通常中国的资质考试是由相关政府部门负责管理的，与此不同，美国资质的考核管理和维护都是由独立于政府的社团组织和機构代替政府的职能来执行的。美国注册安全理事会（BCSP）通过专业的技术人员和技术专家标准的设立和认证，监督安全实践水平，提高职业安全，推动行业安全发展，保护公共安全。

美国工业卫生理事会（ABIH）， 拥有与美国注册安全理事会类似的职能，负责美国注册工业卫生师（CIH）的资质考核。

美国安全工程师协会（ASSE）始于1911年，是最资深的职业安全协会。主要负责制定和贯彻执行国家相关的安全标准及规定，其实质是一个安全从业人员的会员制专业学会。

美国注册安全师认证及其管理

作为公认的职业安全健康及环境执业资质认定的引领机构，美国注册安全理事会有8 家合作机构，自2014年作为联合国经济社会委员会特别顾问，其已获得国际的认可。作为专业的考试机构，美国注册安全理事会主要负责注册安全师（CSP）和助理安全师（ASP）等专业资质的认证。

助理安全师与注册安全师

助理安全师（ASP）与注册安全师（CSP）都是通过考试，证明其知识适用于专业的安全实践，满足由注册安全专家委员会设立的持续认证要求，是符合教育和经验标准的安全专业人士。其工作内容中至少履行50%的专业级安全职责（某些企业的职位中质量安全环境健康兼管，也存在人事安全兼管等情况），包括现场风险评估、制定和评估风险控制措施、调查事件事故、制定应急预案，以及其他职责可能包括消防、合规性、健康危害控制、人体工程学、危险物品管理、环境保护、培训、应急响应等。

助理安全师（ASP）考试是偏重于技术的基础考试，于2014年起成为一个单独的证书。只有取得助理安全师（ASP）证书，才能报考注册安全师（CSP），按照规定豁免考试除外。

在美国，注册安全师（CSP）， 不仅是安全工程专家，他们在企业安全管理、保险公司损失控制等方面也有很深的造诣，所以称为安全师而不用安全工程师。

备考注册安全师（CSP）的课程，不仅包括基础科学，如化学、物理学、生理学，应用科学，如流体力学、电工学，安全工程专业课程，还包括环境保护学、流行病学、毒理学等基础医学，甚至还包括财务管理原则、进度管理原则、基于风险的决策工具、工程经济学等安全管理工作所需要的全部系统课程。

注册安全师认证运行将近50年，有1万5 947人持有注册安全师（CSP）认证，约3 700人持有助理安全师（ASP）认证。

美国注册安全理事会（BCSP）同时发放其他技术专家、技术人员认证，包括职业健康和安全技术专家（OHST）、施工安全健康技术员（CHST）、施工安全培训监管员（STSC）、注册EHS培训师（CET）等。目前，大约1万6 000人持有其颁发的技术专家、技术人员或者监督员认证，大约700人持有注册EHS培训师认证。

美国注册安全师考试的认证流程

美国注册安全理事会的申请过程都在网上进行（www.bcsp.org）。首先要确认报考者是否符合资格，该网站上有相关机构可以提供资格审核，审核通过后即可申请考试、并缴纳考试费用，通过考试。

助理安全师（ASP）与注册安全师（CSP）资质并非终身制，为了保护资质的有效性和专业性，美国注册安全理事会（BCSP）要求认证者在通过考试以后，还要维持认证，因此再认证是非常重要的。

参考资格审核。考试有最低学历要求，如果是专科学历必须是安全方面的专业，如果是本科学历，那么专业可以是任何领域。同时助理安全师要求要有至少一年的相关工作经验，注册安全师要求要有至少四年的相关工作经验。

助理安全师的考试及其豁免规定。通过助理安全师（ASP）考试之后才能进行注册安全师（CSP）考试。

美国注册安全理事会（BCSP）明确指出，某些国家近似专业认证可以免于参加助理安全师（ASP）考试，直接报考注册安全师（CSP）。包括美国工业卫生理事会考核通过的注册工业卫生师（CIH），加拿大注册安全专业委员会（BCRSP）的CRSP认证，英国职业安全和健康协会（IOSH）的CMIOSH认证，新加坡安全人员协会（SISO）的专业成员认证，英国职业安全与健康国家考试委员会（NEBOSH） 的职业安全与健康的国家文凭（NDOSH）或职业安全与健康的国际文凭（IDOSH），印度孟买中央劳工研究所以及金奈、坎普尔和加尔各答的区域劳工机构的认证等。

美国注册安全理事会（BCSP）安全专业毕业生（即GSP，符合美国注册安全理事会学术程序标准制定的学位课程的安全专业毕业生）也可以直接报考注册安全师（CSP）。

认证的价值所在

注册安全师（CSP）资质认证是安全从业人员质量的保证和标志。不仅为雇主选择专业人员带来极大便利，而且為整个社会的安全管理按照统一的标准持续运营提供根本保证。

从个体发展的角度看，注册安全师（CSP）认证体现认证者的个人能力，是实现个人成为安全行业专家的有效途径，使其获得同行的认可以及更好的职位、更丰厚的薪酬。在美国，注册安全师是一种身份的象征，是求职、申请科学研究基金、安全咨询、参加安全评估、工程评定等的资格证明。

资质的维护及认证要求

美国注册安全理事会为了维持资质的有效性和专业性，要求认证者每隔4～5年进行一次再认证。再认证的要求是每五年要拿到25个学分。有10项专业活动可以帮助认证者拿到这些学分：在安全行业工作；作为国家或世界级的安全机构的会员，比如美国安全工程师协会（ASSE）；对公众提供安全服务；出版和专利；为考试推荐试题；再通过一次所持认证的考试；参加专业会议；参加安全相关的课程或研讨会；参加美国注册安全理事会网站上提供的免费测试；进修相关学位；获得其他相关专业认证或再通过一次所持认证的考试。

美国注册安全师是安全领域最高水平的安全资质证书之一，目前在各大跨国企业、外资企业的认可度与需求度非常高。在2016年9月28日第八届中国国际安全生产论坛学术研讨会中，美国注册安全理事会首席执行官特里莎·特恩博博士介绍了美国注册安全师执业资格认证的相关考试规定，并与国家安全监管总局有关部门研讨。

如果中国注册安全工程师与美国助理安全师（ASP）的资质互认，将会对我国安全资质管理体系规范化、系统化带来很大促进，将会加速与国际先进安全管理技术接轨的进程。

本文作者系中商摩根（北京）管理顾问有限公司 （CCM）董事

编辑 秦运巧