库站员工的保健医生

杨佳成++吴智广

摘 要：中国石油区外销售公司绝大多数库站所处地理位置偏僻、分散；库站员工学历较低，业务水平、职业素养不高，管控难度大。如何将党风建设向基层库站延伸，确保库站员工能认真贯彻落实公司各项规章制度、计划指令，增强执行力，做到廉洁从业，是近几年石油销售企业一直在研究探索的新课题。本文通过企业自身实践探索，以解剖麻雀的方式，对当前石油销售企业党风建设向基层库站延伸提出对策及建议，供大家参考借鉴。

关键词：党风廉洁建设；廉洁联络员；保健医生

一、加强库站党风廉洁建设的原因

（一） 加强库站党风廉洁建设是实现中国石油销售企业奋斗目标的内在需求

按照中国石油集团公司的新要求，销售企业要积极践行创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，全力推动企业由油品零售商向加油站综合服务平台运营商转变、由卖商品向卖服务卖品牌卖数据转变，实现成品油、非油、加油卡三大业务的协同发展，不断提高盈利能力和保障能力，把企业打造成值得员工忠诚的企业、消费者首选的品牌、行业参与者有价值的合作伙伴。上述目标的实现，需要建立在打牢基层库站“三基工作”基础之上。油库是销售企业物流顺畅的枢纽，加油站是销售企业实现利润的终端，是销售企业经营管理的重点，是管理层谋划生产经营、管理理念、方针政策的焦点。正如南非行政管理学专家保罗·哈里森所说“只有切除腐败这只政治之癌，我们才能告别灾难深重的20世纪，在新世纪里稳步走好”，因此，只有把基层库站党风廉洁建设搞上去了，才能确保公司政令畅通，制度执行有力，企业生产经营运转正常，防范并杜绝违纪违规行为发生。

（二）完善库站党风廉洁建设是中国石油销售企业健康快速发展的迫切需要

首先，区外销售公司十几年的发展历程表明，第一阶段艰苦创业时期已经基本完成，当前和今后一个时期，大部分企业进入“巩固、调整、提高”阶段。由于公司的规模发展，库站网络覆盖面大大增加、员工队伍有序扩充，对2020年建成國际水准销售企业的远景目标，带来很大难度，实施监督预防的复杂程度将进一步加深。其次，这个时期国家各种改革、变革相对比较集中，受社会价值多元化、互联网、群众参与社会活动等的影响，尤其是区外公司库站员工身份均为社会化用工，现实存在“价值取向多元、归属感不强、认同感不深”的情况，有效防范各类风险的任务极其艰巨。再次，2020年要建成具有国际水准的销售公司目标，一些重点领域、关键环节的监督力度不足以满足管控需求，机制需要进一步改进调整，制度需要进一步的修订和完善。要解决基层库站存在的上述问题，必须大力夯实库站党风建设，加强对基层库站的监督和管控。

（三）夯实库站党风廉洁建设是提高基层队伍素质的必然选择

区外销售公司上划以来，经过几年的“形势、目标、任务、责任”主题教育，员工队伍总体上呈现健康向上的良好态势。但与建成具有国际水准销售企业宏伟目标相比，在价值取向、敬业精神、责任意识等方面还存在一定的差距。从区外销售公司近几年的信访内容分析，反映对象主要是针对库站管理人员工作能力、IC卡套现、虚开发票、人员任用、日常经营管理等方面的问题，表明基层库站存在有章不循、有禁不止、执行力不强、职业道德“钙流失”的情况继续存在。为解决上述问题，本文进行重点阐述。

二、开展库站党风廉洁建设的思路和措施

为全面加强库站党风廉洁建设，夯实管理基础，在充分调研基础上，2010年浙江销售公司率先提出设立库站廉洁联络员的构想。经过几年的探索与实践，目前，在条件成熟的库站设立了348名廉洁联络员，不断加强基层库站党风廉洁建设，引导基层员工遵章守纪、廉洁从业。

（一）库站党风廉洁建设的主要内容

笔者认为，区外销售企业库站所处地理位置大多较分散，员工素质参差不齐，只有把基层库站的党风建设搞好了，才能为公司和谐稳定发展提供坚强政治保障。利用民主管理小组这个平台，在条件相对成熟的库站设立一名兼职廉洁联络员，通过他们加强库站党风廉洁建设。选出思想素质好、对企业忠诚度高、责任心强、群众基础好、敢于坚持原则、具有较强工作能力和组织协调能力的员工担任联络员。同时，对考核优秀的每月增加岗位补贴100元，按照《廉洁联络员管理办法》开展工作，由分公司党委具体负责联络员的选拔、组织、考核，通过岗前培训、学习制度、熟悉工作流程，提高其业务技能。

首先是加强宣传教育。廉洁联络员依托库站周例会或民主化管理小组会议，利用10分钟左右时间带领库站员工学习公司规章制度、案例剖析材料等，利用身边人、身边事教育员工，经常提醒员工不犯错误、少走弯路。同时，对本单位执行公司规章制度情况进行总结，对库站存在的异常情况及时进行通报。

其次是主动进行监督。在日常工作中，廉洁联络员通过与库站员工交流、用心观察等，及时发现本单位存在的不良苗头、倾向性问题。加油站联络员要在发票管理、IC卡管理、非油收入返利分配及实物盘点、油品管理四方面重点指导和协调；油库联络员主要在进油、发油和自用油三方面加强指导和协调。

再次是及时反映情况。联络员向分销公司党委积极反映本单位党风廉洁从业教育工作、员工遵守公司规章制度和履行工作职责等情况，以及存在的主要问题。反映员工群众在生产经营、生活中遇到的困难和需要解决的难点、热点问题，维护企业利益和员工合法权益。

最后是协助开展工作。根据工作需要，可以让其参与上级部门对党风建设工作的监督检查工作；协助做好对库站员工违法违纪行为的教育引导工作，达到锻炼队伍的目的。

（二）库站党风廉洁建设的工作要求

笔者认为主要从以下几个方面抓起：

1.注重实质，逐步推进。党风廉洁建设是一个长效机制，决不能搞形式主义，一哄而上。刚开始可以挑选几个条件相对成熟的库站先做试点，按照“成熟一个、聘用一个”和“两位一体”的原则，在选人用人上严格把关，从符合条件的民主化管理小组长中挑选联络员，稳步推进，由点到面、逐步铺开。

2.融入民主，发挥监督。规定各单位根据实际情况将党风廉洁建设内容融入到民主化管理中，发挥联络员监督作用，建立联络员的资料档案，真正形成上下联动的监督体制，以保障公司各项规章制度的运行，促进库站廉洁文化建设。

3.高度重视，有效保护。高度重视廉洁联络员所反映的有关本单位党风廉洁建设中存在的问题及矛盾信息，以及时、有效的解决广大职工所关注的问题，从源头上预防和减少信访、越级上访事件的发生，同时严肃保密纪律，保护实名举报。

4.适当奖励，鼓励先进。对如实反映情况，使公司有效堵塞管理漏洞，为公司挽回经济损失的联络员，酌情给予奖励，有重大贡献的给予重奖，所需的经费，从挽回的经济损失中按比例提取3%-5%用于奖励，从而树典型，发挥正能量。

（三）廉洁联络员队伍建设的工作措施

1.明确工作职责。廉洁联络员要当好“五员”，首先要成为廉洁文化的“传播员”。《诚信合规手册》是全体员工的行为规范。塑造良好形象，诚信合规是首要，要求每位联络员要立信为先，弘扬大庆精神，自觉做廉洁文化的传播员。二是要当好国有资产的“守护员”。既要防盗、防虫，当好“护林员”，也要勤于沟通、加强学习，当好站经理的参谋。既要具备一双慧眼，防“病虫害”，对违规违纪零容忍，也要掌握沟通艺术，引导、提醒库站管理人员担起遵章守纪教育管理的主体责任。三是当好员工心理“疏导员”。要把“严”与“爱”有机结合，用润物细无声的细致工作去感化，当员工的“闺蜜”，做好“老娘舅”，及时化解矛盾、解决分歧、消除怨气，让整个团队充满阳光。四是当好上情下达的“联络员”。要把公司的规章、禁令、好政策及时准确传递到基层员工，上下筑起信息畅通的渠道，要掌握员工的思想动态，做到抓小抓早，引导员工通过合法合理的途径创造财富、享受生活。五是当好民主化管理的“监督员”。要坚持库站“五公开”，阳光是最好的“防霉剂”，要求联络员为库站负责人经营管理创造便利条件，同时也要把维护员工权益放在首位。

2.加强培训教育。首先采取手把手教的形式，對廉洁联络员进行集中岗前培训，提高联络员的业务技能。举办廉洁联络员培训班，对联络员的工作做了具体指导和讲解，并召开了座谈会，让部分廉洁联络员结合工作实际，从不同角度就如何发挥联络员作用做了交流发言。通过培训交流，让联络员理清工作思路，掌握工作方法。其次通过每年定期召开联络员联席会议，面对面与联络员进行交流，建立联络员交流群，相互学习、启发思路。第三是要求联络员加强自学，提前学习有关反腐倡廉理论，学习公司有关的政策、法规、制度，通过学习提高自身政策理论水平、增强依纪依规监督意识和实际工作能力，更有效发挥监督职能。

3.抓好典型引路。培养和发现联络员的典型，通过典型选树、经验分享、“1+1”帮扶、修订工作手册等，引导联络员队伍主动工作、创新工作。五年多来，浙江销售公司调研了13家分公司200多座库站的党风廉洁建设工作，了解运行情况及效果，进行重点跟踪和督导，涌现出了祝晶、汪德强等一批先进典型，通过培育典型，总结经验，引导面上工作不断深入。公司组织了6次经验交流会议，有13家基层单位做了交流发言，13家库站联络员的典型经验在公司加油报上发表，起到了典型示范引领作用。2013年9月，按照易懂、易记、易监督、易操作的要求制订下发了首版《廉洁联络员工作手册》，通过一年多的实践和运用，2015年年初，根据工作实际，对《廉洁联络员工作手册》中的考核奖惩规定等部分内容进行了修订完善，为联络员工作提供参考和借鉴。

4.强化考核评比。为调动联络员的工作积极性，加强对联络员的考核与评价，公司制作了“两张表”即《联络员工作运行表》和《工作信息反馈表》。在考核方式上，采取统一部署，分级负责，充分调动和发挥所属单位工作积极性。同时，为了加强考评过程和结果的可控性，对所属单位考核的情况，进行抽查验收，对检查发现考核不严格的分公司，扣除季度、年度考核分，有效防止了分公司对联络员不进行严格管理情况，维护了考评工作的严肃性。对于不称职的联络员，所属单位及时进行调整更换，保证了联络员队伍的纯洁性。对于表现优秀的联络员，通过公司内网及内部报刊进行表彰，进一步调动大家工作积极性和创造性。

三、开展库站党风廉洁建设取得的工作成效

五年以来的工作实践证明，联络员在各自的岗位上了发挥了不可替代的作用，也得到了库站负责人和员工的拥护支持，库站员工的精神面貌得到了较大的改观，遵章守纪意识进一步增强，涉及违纪违规举报逐年下降，基础管理工作进一步提升，廉洁从业效果明显。

（一）联络员“五员”作用进一步发挥

自开展库站党风廉洁建设工作以来，联络员利用民主化管理会、库站例会，讲廉洁小故事，开展日常谈心，交流油卡套现、虚开发票、计量回罐等风险点防范心得，联络员较好地发挥了“传播员、守护员、疏导员、联络员、监督员”的“五员”作用。首先是当好“传播员”，及时宣传规章制度、宣讲案例。联络员来自库站一线，他们传达公司要求时通俗易懂，员工乐于接受。天气炎热时常有顾客买饮料、水果给员工吃喝，针对这一现象，杭州余杭二站联络员教育员工“吃人家嘴软，拿人家手短”，提高了员工自律意识。其次是干好“守护员”，重点监督刷卡套现、占用促销品、虚开虚报发票、偷盗油品等情况，有效编织了一张监督网。春节开展“实物拜年促销”活动期间，湖州凤凰站一名员工试图利用顾客丢失的小票，违反制度换购王老吉等促销品时，联络员发现后及时制止，严肃了纪律。宁波甬一站联络员以身作则，拒绝虚开发票，经受住了客户老板的亲自考验。再次是当好“疏导员”，做员工的“贴心人”。鲁家峙油库联络员在业余时间与员工经常一起吹海风、捡海螺、唠家常、解难题，与员工打成一片，被员工亲切称为“海螺哥”。第四是做好“联络员”，及时真实反馈信息。杭州德胜路、下沙等多个站联络员是核算员，她们利用自己的职业特点，向纪委、财务部反映发票管理方面的管控漏洞，并建议制定员工开票限额，降低了虚开发票的风险。第五是做好“监督员”，积极督促库站“五公开”。杭州近江、温州新城等站的联络员，及时将薪酬分配、五项费用、绩效考核、评先选优、目标任务在加油站张贴公布，获得了加油站员工的认可。

（二）涉及库站的信访举报件逐年下降

自开展库站党风廉洁建设工作以来，公司涉及基层库站违纪违规的信访件逐年下降，形势逐年好转。这一方面得益于，联络员对库站员工思想情绪、事态苗头能够准确把握，适时化解了矛盾，将问题消灭在了萌芽状态；另一方面得益于，联络员的教育、制度、监督工作有力，使库站员工的政治素养、思想素质进一步提升，使其对违纪违规“不想为”、“不能为”、“不敢为”、“为不成”，自觉廉洁从业，干净做人。五年多来，廉洁联络员在与员工朝夕相处中，从员工最现实、最关心、最直接的利益问题入手，倾听基层呼声、了解基层情况，反映基层问题，切实把员工的力量凝聚起来，员工赞扬他们“是基层库站的娘家人”。

（三）制度执行力进一步增强

制度的生命力在于执行。一方面，区外销售公司每年加强了对制度执行力度的监督检查，加大对违反规章制度的员工处理力度，确保政令畅通。另一方面，联络员以身作则，认真履行工作职责，定期组织员工学习公司相关规章制度，高度关注规章制度的落实情况，对员工违反公司规章制度行为及时进行提醒、制止，使公司的决策部署更好地在库站得到了贯彻落实。经过五年多的不懈努力，各项管理制度、工作标准、工作流程在库站得到了有效落实，逐步培养了员工良好的行为习惯，员工“令行禁止”的执行力得到增强，大多数员工已经由对规章制度的被动遵守逐步过渡到了自觉践行。2011年11月，乍浦油库计量班员工在一场没有硝烟的卸油搏弈中，面对5000多元金钱诱惑，保持高度警惕、头脑清醒，为公司避免了20多万的经济损失，体现了新一代石油销售人的高风亮节，更反映了库站员工的遵章守纪意识进一步增强，筑牢了廉洁从业“防火墙”。

（四）廉洁文化之花不断绽放

2016年年初，为了解决联络员反映库站党风廉洁建设内容单调、贫乏的难题，不断丰富库站廉洁文化，公司纪委书记亲自带领员工创作了语言生动形象、朗朗上口的《加油谣》：“诚待客，信为先；石油魂，薪火传；塑形象，守规范；心在岗，争标杆；崇创新，转理念；抓商机，建商圈；创佳绩，保安全；标定油，归原罐；促销品，己勿贪；卡套现，戒律严；假发票，破底线；油卡非，润结伴；亮品牌，好驿站；勤为功，勉致专。”为了更好的传播、宣传新鲜出炉的《加油谣》，提高员工学习积极性、主动性。公司干部员工采取书法、漫画、图说等形式传抄、解读和弘扬加油谣正能量、警示违规违纪行为。同时，公司纪委把一批由员工亲手绘制的廉洁文化宣传漫画下发，让联络员把这些漫画张贴在加油站收银台、计量桶、保险柜等各岗位醒目位置，就像交通安全标识一样简洁醒目，让有过错误想法的员工惊出一身冷汗，时刻提醒基层员工牢记自己的工作职责，做到自警自律、廉洁从业。宁波销售分公司将征集到的书画作品与电影经典结合，以调皮生动的网络语言制作了一期《关关雎鸠，在河之洲；中国石油，君子好逑”》微短文，获得了广大90后年轻员工好评，让廉洁文化之花在员工中不断绽放。

参考文献

[1]方 莉：《人民日报》，人民网，2012年9月19日，《石嘴山市工商局惠农分局纪检监察员充分发挥“一专五员”作用》.

[2]高潮洪 徐孚：《中国石油企业》，中国石油企业杂志社，2009年12月，《中国石油加快国际水准销售企业建设》.

[3]江苏省纪委课题组：《中国纪检监察报》，中国纪检监察报社，2014年5月19日第3版，《如何既“不敢为”又“不能為、不想为”——关于落实中央八项规定精神、健全作风建设长效机制的调研》.