城市公园建设存在的问题及对策分析

叶耿廷++陈伟燕

摘 要：城市公园建设对于改善城市居住环境，提高城市居民生活条件具有重要的意义。该文以城市公园建设工作为核心，就城市公园建设工作中存在的问题及应对策略进行了分析，从建设工作重要性的认识、专业技术人才、建设资金、设计规划工作4方面对城市公园建设所存在的问题进行分析，并就相关问题提出了应对策略。

关键词：城市公园 规划设计 公园建设

中图分类号：TU986 文献标识码：A 文章编号：1674-098X（2016）10（b）-0060-02

我国城市建设工作起步较晚，并且前期建设工作主要集中在道路建设及公共设施建设，其目的主要是为了加快城市经济建设。经过前期建设工作，城市环境受到较大影响，水资源、区域气候、生物多样性遭到破坏，城市公园建设工作急需开展。城市公园的建设在一定程度上维系了城市水资源、区域气候、生物多样性的协调发展，但建设工作中还存在一些问题，对该类问题进行分析，寻找应对策略成为了当前工作的重要内容。

1 城市公园建设存在的问题

1.1 建设工作认识不够

城市公园的建设无论是对于城市居民生活，还是对于城市发展都是有百益而无一害的。然而对于城市公园建设工作的重要性，部分人员的认识还有待加强。一是城市居民对于城市公园建设工作的认识不够，不能够认识到城市公园建设的重要意义，在城市公园建设过程中支持力度不够，甚至一些城市居民还对城市公园建设工作百般阻挠。城市公园的建设是为了保证城市绿色协调发展，提高城市居民的生活质量，然而部分居民对于城市公园建设的意义认识不深，在建设公园时支持力度较小，在使用公园的过程中不能够做到爱护有加；二是城市建设管理部分对于城市公园建设工作的重要性认识不够，在城市公园建设工作上投入不够，不能够保证相关工作的正常开展。城市建设部门是城市公园建设工作开展的直接管理单位，然而部门工作人员对于城市公园建设的意义认识不够，在日常工作中没有将建设工作放在心头，致使城市公园建设工作开展过程中问题频频。

1.2 专业技术人才稀缺

我国城市公园建设工作全面开展的时间是在2005年后，起步时间相对较晚，在建设经验、建设人才上存在较大的空缺，这直接导致我国城市公园建设工作难以顺利进行。城市公园建设工作的开展涉及到园林、建筑及其他多方面专业性人才，在建设过程中，参与建设工作人员的专业程度将会直接决定城市公园的建设水平。目前我国城市公园建设人才来源主要有两类：一是高等院校培养。高等院校设有园林和建设设计专业，该类专业对于城市公园建设工作有所涉及，是我国城市公园建设人才的主要来源之一，但我国高校此类专业开设较晚，人才输出量较小；二是相关培训机构培养。除了高等院校之外，教育机构也是我国城市公园建设人才培养的主要机构之一，该类机构在人才培养上专业性强，但人才输出量较小。综上所述，可知我国城市公园建设专业技术人才储备不足，并且随着城市建设现代化进程加快，城市公园建设工作在现代化人才的需求加强，而合适人才极度稀缺。

1.3 建设资金缺乏保障

城市公园建设工作想要得以正常开展，建设资金必须要到位，但由于融资机制问题，我国城市公园建设工作在建设资金上缺乏保障。目前，我国城市公园建设工程是由政府投资，招标建设完成的。而由于投资主体的单一性，建设资金来源单一，即便能够保证建设资金，也很难保证后期维修经费的充足性。从目前我国城市公园建设情况来看，绝大多数还是采取政府投资建设，居民免费享用的模式。在此模式下，所能获取的资金难以满足城市公园建设工作需求，致使城市公园建设工作实施难度大。我国城市公园建设目前主要还是以政府建设为主，还未能做到谁建设谁盈利，这使得城市公园建设融资困难，建设资金保障性差。

1.4 设计规划不够科学

城市公园建设工作惠民利民，但这一切均建立在科学设计规划的前提之下，然而事实并非如此，城市公园设计规划工作还存在较多的不科学之处，其主要体现在下述几个方面：一是选址不合理。城市公园的实际功用不是依靠占地面积来衡量，也不能在破坏自然环境的情况下来进行建设，然而部分城市公园在实际建设过程中盲目选址，忽略了城市用地紧张的问题，甚至还有部分城市公园选址不考虑城市自然环境，肆意破坏城市生态；二是过多人工干扰。城市公园的建设为了保护城市生态平衡，改善人们的生活质量，因此在建设时要因地制宜，充分利用自然资源，在保护自然资源的同时，做到充分利用自然资源；三是缺乏地域特色。目前我国城市公园千篇一律，甚至一些地区在城市公园建设过程中照搬他人成果，而忽略了所处地域的特色，使地区失去了展现地域特色的机会。

2 城市公园建设应对策略

2.1 加强宣传工作，强化居民认识

针对城市居民和城市公园建设人员对城市公园认识不足的问题，城市公园建设单位应当加强宣传，向广大城市居民宣传城市公园建设的意义，使其认识到城市公园建设的重要性，促使其积极支持城市公园建设工作。同时还需要对建设工作人员进行思想教育工作，通过岗位培训和建设动员，向广大建设人员宣扬城市公园的重要性，突出城市公园建设者的重要作用，使其认识到自身工作的意义，确保其在实际工作中能够更好地实现自身价值，提高城市公园建设水平。

2.2 加强人才培养，建设专业队伍

城市公园建设人才是城市公园建设工作实施的基础条件，同时也是确保建设工作有效开展的必要条件，因此建设单位务必要加强人才培养，力争打造出专业的建设队伍。一是建设单位加强内部人员培训，做好人才培养计划，并逐步实施。城市公园建设单位内部存在着许多优秀的专业建设人才，建设单位有必要对其进行更加高规格的培训，使其专业素质得到进一步拓展；二是建设单位加强与高校合作实现人才的定向培养。高校是人才培养的摇篮，是人才输出的主要来源，因此加强与高校的合作，实现校企人才共同培养，能够有效缓解城市公园建设人才需求压力；三是加强培训机构与高校之间的合作。培训机构所培养出的城市公园建设人才在实际操作方面具有较强的优势，但是在理论知识方面存在欠缺，而高校所培养的人才则相反，加强高校与培训机构之间的合作能够实现互补。

2.3 完善融资机制，增加建设资金

城市公园属于公益性事业，其具有较强的生态效益和社会效益，并且城市公园建设项目还是跨部门、跨学科、综合性强的工程项目，因此在城市公园建设项目融资渠道上也应该坚持多渠道、多层次。改变以往政府单方面投资的模式，建立起政府投资为主，各建设企业积极参与的多渠道融资机制。在该机制中，政府部门应当发挥出主导功能，将城市公园建设资金纳入政府财政预算中，做到专款专用，对专款进行监测和保护，充分发挥出每笔资金的功用。同时政府部门还可以招商引资，鼓励社会各界各企业积极参与到城市公园建设工作中，采取社会集资、个人捐助的方式吸引社会资金，打造出全社会参与、全社会出资的城市公园项目。此外，还可以加强与社会公益组织以及国际组织之间的交流，积极寻求国内外公益组织的支持，从而推动城市公园项目的发展。

2.4 坚持科学设计，确保科学规划

城市公园设计规划的不科学性是由多个因素共同作用所致，针对各因素所存在的问题，寻求相关应对策略才能够实现城市公园的科学设计规划。一是科学选址。城市公园选址应当秉承着“依托自然条件，保护自然环境”的建设原则，同时结合城市居民分布和城市发展规划的实际情况，选择出科学合理的建设地址；二是打造“近天然”城市公园，避免人工建造充斥整个公园；三是紧密结合地域特色进行城市公园设计。在城市公园设计过程中要凸显出地域特色，实现文化的融合，使城市公园成为城市名片。

參考文献

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