盘县：写好产城景融合发展新篇章

邓万里

盘县以交通干线、旅游线路为主线布局产业，基础设施建设、农民增收、环境改善同步推进，实现城区与景区、景区与景区之间的互联互通，做足产城景融合发展大文章。

盘县两河街道办岩脚村，错落有致的红顶洋房掩映在青山绿水间，犹如一幅山水画。

曾经的岩脚村，只是一个“躲”在深山中的贫瘠小山村，因交通不便几乎与外界隔绝。

结合哒啦仙谷休闲观光示范园区的打造，岩脚村近年来深入推进农旅一体化发展，探索出一条精准扶贫的新路子。

岩脚村的变化，是盘县持续推进产城景融合发展的缩影。

按照“产城互动、城景联动”的发展思路，盘县以交通干线、旅游线路为主线布局产业，进行基础设施、农民增收、环境改善同步推进，实现城区与景区、景区与景区之间的互联互通，做足产城景融合发展大文章。

绿色理念

城镇发展坚持宜居为先

清晨的盘县政府大楼后山公园，绿意盎然、生机勃勃，一群鸟儿正在青草地上觅食，啾啾鸣叫着。

每天来公园逛一逛，成了市民张大爷的“必修课”。在张大爷的记忆中，以前红果镇的街道到处是灰尘，近几年随着政府加大基础设施建设力度，街道变得宽敞干净了。“尤其是几大公园的建设，为市民提供了散步休闲的好去处。”

盘县素有“江南煤都主煤仓”之称，曾经因煤炭资源的开发，环境卫生状况差，给外界造成“傻大粗黑”的印象。

近年来，盘县按照建好贵州最靓丽西大门和建成宜居、宜业、宜商、宜游、生态文明的贵州西部大城市定位，对城市进行科学规划，坚持新老城区一体化，统筹城乡，主城区、小城镇、新农村同步推进，加快推进山地特色新型城镇化建设。

作为全国首批创建生态文明典范城市，盘县持续推进城乡一体化发展，动作频频，成绩突出：

按照“100万人口、100年不落后”的目标推进现代城市建设，主城区面积拓展到27.6平方公里，城镇化率从2011年的34.5%提高到2015年的45%；

实施了棚户区改造、城区路网、城市美化亮化等一批项目，建成了东湖公园、南湖公园、东湖湿地公园、中央森林公园等一批公共服务设施；

按照县级城市标准推进特色小城镇建设，建成柏果、石桥、英武等工矿园区型、民族风情型、旅游景观型、交通枢纽型小城镇，多个项目被评为“全省100个特色示范小城镇”；

按照“统规统建、整村推进、连片开发、突出特色”的原则，建成小康房22.1万户，覆盖小康寨784个，涌现出沙淤、岩脚、纳木等美丽乡村示范典型；

交通、水利等基础设施建设日益完善，公路里程达6158.5公里，93%的行政村通油（水泥）路。水盘高速公路建成通车，盘兴高速公路、沪昆高铁即将通车；

建设污水处理厂25座、垃圾中转站28座，城镇污水处理率、城乡生活垃圾无害化处理率分别达92.5%和96.38%；

……

一系列动作，让盘县变了，荒山变绿地、荒坡披绿毯、荒沟贴绿条，2015年全县森林覆盖率达50.46%，比2010年提高11.43个百分点，先后荣获“最美中国·生态旅游特色魅力目的地城市”“美丽中国示范县”等称号。

以城带乡、城乡联动、城乡一体，让山水、田园、城镇、乡村各美其美、美美与共，湖在城中、城在山中、房在林中、人在绿中……如今的盘县，一座山水城市逐步显现。

绿色转型

传统产业实现转型升级

守住了生态底线，如何成为富民之县？盘县给出的答案是：推动传统优势产业转型发展。

一直以来，盘县的支柱产业都以煤炭、钢铁等为主。然而，产业结构单一、产业链条短、附加值不高、抗风险能力差、轻重工业比重不协调、新兴产业发展缓慢等问题成为制约当地经济发展的短板。

要补齐这块短板，转变发展方式，实现传统产业的转型升级、产业结构调整、推进新型工业化进程势在必行。

为此，盘县按照“一产转型、二产升级、三产优化”的战略部署和“传统产业生态化、特色产业规模化、新兴产业高端化”的发展方向，围绕“结构好、效益高”进行传统产业的转型升级发展。

面对困境，众多传统产业纷纷转型升级发展，加大了技术升级改造和技术创新的力度，走新型工业化和发展循环经济产业的路子，不断优化产业结构，壮大规模，提升产能，提高资源的转化率，实现了传统产业向经济效益好、产业层次高的转变。

黔桂公司是盘县境内的一家大企业，公司近年的发展历程“同步”着盘县的发展步伐。从上世纪90年代初单一的坑口电厂，到后来建成焦化厂与电厂形成三条循环产业链，再到如今扩能焦化延伸产业链，“吃干榨尽”固体废弃物建设水泥厂、建材厂，产业链条不断延长、循环经济初具规模，科学发展、绿色发展理念融入到企业文化中。

原来一直经营煤矿的方彦智在2010年卖掉煤矿股份，投资1800万元在红果经济开发区开办了专门生产各种PE钢带管材的益康管材厂，实现了“煤老板”的华丽转身。

随着煤矿的整合重组，盘县积极创造条件让“煤老板”在本土“转型再创业”，引导“煤资”转型到医药、农业、服务业等领域，变“煤城”传统的“黑色”为“绿色”，使产业结构更加合理。

如今，盘县煤炭产业逐步走上规模化、集约化的发展道路。全县煤炭就地转化率达到42.4%，西部煤炭交易中心电商平台的投入运营，解决了煤炭自身市場和外部销售问题；扎实推进煤矿兼并重组和质量标准化、采掘机械化、环境生态化建设，稳步推进黔桂电厂“上大压小”及盘北煤矸石电厂、宏盛焦化厂等一批大项目建设，促进主导产业的优化升级；依托煤、电两大主导产业，大力发展三特中药饮片加工厂、贵州天刺力食品科技有限公司及一批以商贸物流、新能源、新材料为主的非煤产业，积极探索多元化发展之路，为工业不断扩容、提质、增效、升级注入强劲动力。

与此同时，盘县不断优化产业结构。三次产业结构由2011年的5.6：74：20.4调整到2016年的9.1：60.9：30。经济增长方式从量增到质变，盘县上演了令人称赞的“煤城”变形记。

绿色经济

全域旅游驶入发展快车道

深秋时节，走进盘县石桥镇妥乐村，村民路美英一家人正在忙碌。从核心区搬迁到安置区的路美英一家除了依靠银杏树分红，还经营了一家农家乐，每天都有上百游客就餐。

曾经以煤矿工业为经济重心的石桥镇，近年来依托妥乐村罕见的古银杏树资源，积极打造可持续发展的绿色生态旅游，谋求转型发展。

为了让“世界古银杏之乡·中国金色妥乐”品牌更加响亮，当地政府不断加大对旅游产业的投入，对妥乐景区内的部分房屋进行搬迁，打造更加和谐的生态环境，完成景区范围内6个村14938亩山地的退耕还林，种植红花油茶、核桃等经济作物，既保护了生态，又提高了农民的收入。

“依托生态资源优势，调整产业结构，大力发展旅游产业，同时保护、利用生态资源，是一条重要的、长远的、可持续发展的途径。”石桥镇党委书记秦道江说。

今年10月15日，从红果至鲁番名为“银杏号”的旅游专列正式开通，从盘县县城到妥乐仅需20分钟左右。秦道江相信，乘着中国—东盟国际产能合作妥乐论坛的东风，妥乐景区一定会吸引更多游客的目光。

作为一座资源型城市，盘县的旅游产业从零起步，无中生有，成为近年来最为吸引眼球的“绿色经济”。

围绕打造大健康旅游目的地，盘县大力发展旅游产业，目前已启动15个旅游景区建设，建成妥乐、乌蒙大草原等10个景区，形成了温泉度假、康体养生、滑雪运动、低空飞行等旅游业态，旅游收入增速连续三年居全省第一。

今年2月，盘县正式入选首批“国家全域旅游示范区”。顺应大众旅游时代大潮，注重全景式打造、全社会参与、全产业发展、全方位服务、全区域管理，盘县在产城景融合发展之路上越走越宽。