大连市农业信息服务体系建设研究

王旭一

摘要：随着现代信息技术和智能工具在农业各领域的广泛应用，农业信息服务体系正发挥着前所未有的作用，它可为农业生产者、管理者、经营者和决策者提供信息服务，可以解决农业生产过程中的供求信息不对称问题，降低风险，提高经济效益。实现农业现代的关键是发展农业信息化，发展农业信息化的核心则是加快推进农业信息服务体系的建成。本论文采用了问卷调查法、访谈法和文献搜集三种方法，在借鉴国外和国内农业信息服务体系建设的经验基础上，准确掌握各地农业信息服务体系建设情况，分析了大连市农业信息服务体系运行情况，指出大连市农业信息服务平台建设中存在的问题，并提出加快推进农业服务体系建设的对策和建议。

关键词：大连市；农业信息服务体系；对策

当前，人类正处于信息时代，以信息化生产力为特征的时代浪潮正涌向世界的每个角落。现代信息技术正在加快向农业领域渗透，一个国家农业现代化的重要标志在于该国农业信息技术的发展程度。农业信息服务体系是在宽带通信网、广播电视网和互联网三网融合的背景下建立的一种服务“三农”发展的信息服务体系，其内容包括最前沿的农业生产科技、最具实用性的农业管理模式、最全面准确的农业市场信息等。中央“1号文件”连续多年对农业信息化问题予以高度关注。农业信息化的核心和基础是农业信息服务体系建设。

大连市农村经济处于全国领先行列，农业信息服务体系建设也取得了重大成就。2000年起，大连市政府逐步强化农业信息服务平台建设，包括“三农热线12316”、农家富杂志和大连市农业信息网等内容，及时向农民传递最新的农业科学技术和致富信息，提供农产品供求信息，引导农民合理经营，有效提高大连市“三农”发展水平。尽管大连市农业信息化的发展已初具规模，但农业信息服务体系建设仍然存在许多问题，主要表现为信息化基础端口建设不够完善、信息软件服务不到位、工作人员编制混乱、农业前沿信息更新过缓、宣传效果不理想、农民缺乏积极主动性等。因此，在进一步建设新农村的过程中，探究大连市农业信息进村入户的新方向，创建一套行之有效的农业信息服务体系发展模式，对解决“三农”建设过程中“信息顽疾”具有重要的意义和指导作用。

农业信息化是衡量农业现代化发展水平的重要标志。农业信息服务体系建设对促进农民增收、农村稳定、农业增效具有重要意义。大力推进农业信息化，不仅能加快建设现代农业，提高农业市场竞争力，而且助于农民尽快掌握先进农业技术和市场信息，增强就业增收和维护自身权益的能力，有助于推动城乡良性互动和协调发展，共同进步。构建解决“三农”问题的交流平台，搞好面向“三农”的各项信息服务，讨论农业信息服务体系建设的办法具有重要的现实和历史意义。

1 大连市农业信息服务体系运行情况及问题分析

1.1 大连市农业信息服务体系现状

多年以来，大连市农业信息服务体系建设已有较大的进展。目前，已初步建成了全市上下左右纵横联接的农业信息网络中心，与7个涉农区（市县）、99个乡镇（街道）实现了互联互通。同时，大连市政府成立了市农业信息中心，作为全市农业信息汇集中心和主要服务机构。初步形成了以市信息中心为龙头，县级农业信息部门为枢纽，乡镇信息服务站为节点，纵向覆盖各级行政区，横向联接各个涉农部门的工作体系。大连市共有信息员1058人，其中市级58人、县级27人、乡镇级农业信息服务人员99人、村级农业信息员874人。大连市坚持以贯彻实施科教兴农战略为宗旨，以培养有文化、懂技术、会经营的新型职业农民和提高农业生产人员整体素质为目标，突出科技普及和科技服务两大主题，通过创建“三农热线”、《农家富》、“大连市农业信息网”三个信息服务平台，大力宣传农业新技术新理念、传播致富信息，促進农业科技成果转化，推进“三农”协调发展。

1.2 大连市农业信息服务体系存在的问题

近年来，大连市在农业信息服务平台建设上，不断加大政策与资金扶持力度，农业信息服务体系建设取得一定成效。但与先进地区相比还有一定的差距，农业信息服务平台建设不到位、农业信息资源整合力度不大、农民获取农业信息渠道比较单一、信息使用者利用农业信息能力不高、农业信息服务体系人才不足等许问题亟待解决。

1.3 问题产生的主要原因

上述问题经过调查研究，现将原因归纳如下：一是缺乏长效机制。农村信息化工作作为一项系统工程，缺乏必要的常设机构、考核制度和政府出台的相关政策。二是资金投入不足。农村地区分布区域较大，相关的配套设施需要政府和社会其他机构长期大量的资金投入，而现阶段各级政府财政投入无法满足实际需求。三是系统培训不足。不可否认大多数务农农民自身的文化素质较低，因此，必须进行必要的科技培训，实现村级信息员具备会用电脑、会上网、会收集、编辑、发布信息的基本信息工作能力。四是农业产业化程度不高，难以形成常规农业市场信息需求。农业信息服务体系的发展离不开农业产业化。大连市农业产业化规模不大、生产效益不高，严重地制约了农业信息化的快速发展。

2 大连市农业信息服务体系建设的对策

2.1 大力推进农业信息服务体系全面协调可持续发展

第一，坚持全方位建设，开拓农业信息服务体系新战地。第二，坚持协调发展，不断提高农业信息化发展质量。第三，坚持可持续发展，不断完善农业信息化发展机制。

2.2 不断强化农业信息服务体系基础设施

大连市农业信息服务体系基础设施建设，必须是一条可持续的、坚持不懈的发展之路。一方面针对农村生产生活实际，普及接收信息资源的端（电脑、智能手机等）；另一方面合理布局农业信息服务体系基础设施建设，加快村村户户通网络进程，建立高标准农业信息服务示范点，力求以点带面，快速扩大农业信息服务的辐射面。

2.3 重视和加强农业信息服务队伍建设

农业信息服务人员必须具备综合素质，既通晓信息技术、网络技术，农业基本技术和基础常识，又有一定的农业经营理论。另一方面需要在农业信息人才培养方面加大投入。农民是农业信息化利用和推广的主体，只有让农民深入了解信息网络、掌握了网络技能、获得了收益，农民才会自觉利用和推广。一是加强信息员队伍建设。农业信息员队伍是连接基层农业信息服务机构与广大农民的桥梁和纽带，其综合素质的高低直接决定着信息服务质量的优劣。二是加强专家队伍建设。充分发挥各类农业专家在农民生产、生活、经营过程中的咨询参谋作用，围绕大连市农业主导产业和特色产业，选拔一批业务精通、服务热情，能深入生产一线、热心为农民服务的“农业专家服务队伍”。

2.4 全力整合农业信息服务体系建设各方资源

依托农业信息网络，建设农业信息资源系统，利用智能设备及信息技术进行运用与推广，已成为进行农业信息服务体系建设的主要组成成分。城乡一体化发展战略的提出，对调动各界力量实施大连市农村信息化建设的工作，提出了更高的要求。各级政府要大力发展农村信息化建设，彻底扭转农民在整个社会信息系统中被边缘化的被动局面，从科技信息和市场供求信息两个方面入手，不断强化信息载体建设，突出发展农民容易接受的具有图文、声像并茂的农业信息，使农民可更加直观地获取农业生产管理所需的技术、经营方面的信息，不断提高农民群众对农业信息的满意度，提升信息所产生的社会效益和经济效益。