论团场基本建设会计核算常遇的问题及其对策

陈丽丽

摘要：基于近年来国家加大对项目基本建设投资力度的加大，农牧团场基建工程的不断扩大，加强对基建财务的核算水平是适应经济新常态，满足团场体制改革的必然要求，本文结合工作实践阐述团场基本建设会计核算过程中遇到的问题，并且就这些问题提出相应的解决对策，以此提高团场会计核算水平。

关键词： 团场； 会计核算； 问题； 对策

国有建设单位会计属于建设单位的管理，以货币为主要计量单位，通过专门的方法，核算和监督基本建设项目的资金和资金运动。建设单位应按照《国有建设单位会计制度》、《会计基础工作规范》的要求设置基本建设核算专帐，并按基本建设项目进行明细核算，核算每一个项目的建设成本和交付使用资产情况，及时提供真实、合法、完整的会计信息。随着团场经济发展水平的不断提高以及国家对团场建设的支持，团场基建工程项目规模越来越大，资金投入越来越多，因此加强会计核算工作是促进团场有计划地进行基本建设、合理运用基本建设资金，提高财政资金效益、防范财务风险的必要手段。

一、团场基本建设会计核算常遇到的问题

（一）基建财务人员的素质有待提高，会计信息存在失真现象

基建会计核算不仅要对财务的支出等情况进行核算，而且还需要围绕基本建设项目的特殊性支出进行分析。基建会计需要的是既懂得基建财务知识，还要拥有工程项目管理方面专业知识的复合型人才，而有些基建会计只懂得单纯的会计核算知识，没有受过专业的业务培训，缺乏工程项目管理方面的业务知识和能力。因此存在会计人员对基建项目认识不足的问题，导致会计核算存在以下问题：首先部分会计核算人员对于自筹资金建设项目的核算存在认识不足，由于团场基建项目资金属于团场自筹方式，部分会计人员认为其与国家资金无关，因此在具体的核算过程中不按照基本建设程序进行，导致资金使用缺乏完善的监管；其次团场会计人员对于基本建设财务管理规定等制度、法规不熟悉，进而不能按照基本建设财务管理规定进行核算，从而造成团场披露的会计信息存在失真现象。

（二）基建预算不科学、超预算现象严重

结合工作经验，在具体的团场基建会计核算过程中存在预算管理不科学、超预算的现象：首先团场在会计核算过程中缺乏科学的预算管理体系，使得基建项目的预算核算不能准确的反映建设项目的实际费用；其次基于部门私利考虑，部分团场管理者存在盲目决策，造成基建项目预算超支的现象。例如在具体的项目施工过程中，团场管理者往往会将个人意愿强加于项目建设，随意变更项目建设内容和规模、建设标准，对建设项目概算、预算的严肃性认识不足，从而造成设计项目的建设发生偏离，最终导致项目费用超过预算范畴。

（三）基本建设账务处理不规范

一是很多团场基建财务人员并未全程参与到工程项目的管理中，不了解工程项目的特点及施工单位的工程进度等情况，仅仅是按照工程需要付款、记账，难以切实发挥财务的检查和监督职能，致使财务核算处于落后、被动的局面，从而影响到资金的使用等，势必影响会计核算；二是团场日常运行费用与基建资金的界限不清。此种现象在基建项目的筹备阶段比较突出，由于基建项目建设必须产生支出，这样容易造成单位日常费用支出与基建费用支出相混淆；三是核算手续不全，项目成本核算不完整。基建會计核算过程中的资料不全问题是影响会计核算准确性的重要因素，通过调查很多基建财务缺乏相应的资料，导致一些支出没有相应资料支撑。

二、加强团场基本建设会计核算管理的对策

（一）提高会计人员的综合素质

基于会计制度改革的实施，强化团场基建会计核算水平必须要从会计人员自身的综合素质入手：首先提高会计人员的业务能力。由于基建会计核算不同于一般的财务核算，因此需要不断加强对会计人员的业务能力培训，让会计人员具备相应的业务能力，尤其是提高会计人员对基本建设相关的工程项目等业务知识，让会计人员树立全程参与的意识；其次提高会计人员的职业素养。无数案例告诉我们树立坚定的职业素养有助于预防职务犯罪，基于基建项目数额巨大，需要会计人员树立高尚的职业素养。

（二）加强基建预算管理，完善预算评价指标

预算管理是基建项目会计核算的重要内容，也是提高基建资金效益的重要手段，加强预算管理工作一方面需要会计核算人员严格按照工程预算方案进行核算，对于违规支付的费用一定要查明原因，并且及时做出评价。当然最重要的是对基建核算审批程序进行监督，杜绝超前筹资和用款。另一方面要加强对基建资金的监管，通过建立完善的内部监管机制实现“专款专用”，避免基建资金被挪为他用。另外在基建核算中还需要进一步完善预算评价指标体系，通过设定科学的预算评价指标实现核算的具体化。

（三）规范基建核算程序，防范财务风险

一方面需要财务人员做好付款程序，杜绝违规支付。审查所需付的款项是否已列入批准的计划项目中，其付款事项是否是所签订经济合同中的事项。尤其是要加强对预付款与工程进度款之间的关系，按照施工进度支付工程款，要根据预付对象设立明细账。另一方面规范相关科目设置和账务处理、加强往来帐控制。团场要加强对相关会计核算科目的设置，规范账务处理程序，保证所有参与往来帐的单位录入的都是签约单位的名称、同时双方需相互签字方能确认，并保证预付款得到相应管理。另外相关工作人员应及时准确核算项目建设资金，加强项目核算管理，规范和控制建设成本。

三、结束语

基本建设是团场发展当中一项专业性强、投资金额大、建设周期长的重要工作，准确、规范的进行会计核算，能够为团场的发展提供更为真实的信息资料，使管理层更为合理、有效地实行投资控制、降低工程造价、提高资金的使用效益，严防国有资金的流失，从而促进团场健康、有序的发展。

参考文献：

[1]叶林虎.预算会计确认基础改革的思考[J].职教通讯，2011（10）.