校园服务令——依法治校背景下的教育管理新模式探析

罗文+卢鹏飞

摘要：本着“以人为本”的人性化教育管理，高校在违纪学生中施行“校园服务令”，让学生通过接受教育学习、参加校园志愿服务或公益组织活动等方式，帮助其重塑正确的人生观，以此培养自律、自信、自学的习惯，对于立德树人的教育目标实现有着重要作用。

关键词：依法治校；校园服务令；管理模式

中图分类号：G642.4 文献标志码：A 文章编号：1674-9324（2017）09-0124-02

中国政法大学校长黄进曾经说过，建立中国现代大学制度，首先要依法治教[1]。但是，当学生犯下错误时，一条直接的处分公告对违纪学生错误行为的纠正、思想意识的提升、精神面貌的改变，健全人格的塑造显得过于简单而粗糙。一些学生经历过一次处分之后，知道自己的这些行为都会计入档案，对于未来的发展希望渺茫，于是开始自暴自弃。

大学是一个小社会，但同时也是教育圣地。怎样让学生在犯错误之时还有弥补、改正的机会，怎样给违纪学生一个重塑自我的平台，是教育者需要思考的问题。

一、“校园服务令”实施的背景

在台湾和香港地区，政府会针对一些判处罪行较轻的犯罪分子推行社会服务令的形式，让违法的人员在社会、社区中提供一定无偿劳动。通过此种方式，可以给他们一个重新改過自新的机会，最终也达到改造罪犯的目的。全国政协委员、福建省检察院副检察长李明蓉就曾在2015年两会上建议将社会服务令引入我国刑罚体系，以此更加健全我国的刑罚制度。

西财天府学院一直以管理严格著称。每一位新生在刚入校时，就会有长达一个月的课程来让他们对学校的校规校纪进行熟悉了解。之后，学校将组织统一考试，考试不合格者将第二年随着新一届学生重修该门课程。所以，基本上每位学生对学校校规校纪都了然于心，特别是学校的三条红线——不能考试作弊、不能打架斗殴、不能偷抢盗取背得滚瓜烂熟。因为，他们知道，一旦触犯就将面临留校察看甚至开除学籍的处分。

但是，学校也一直提倡和尝试“以人为本”的人性化教育方式，坚持多元化的考核方式来综合评价学生。有学生因为对自己要求不严，违反校纪校规受到处分，这些“证据”不仅会影响他一学年度的评优评奖资格，而且会记入他的档案，严重的甚至会影响到他们以后的就业、考研之路。

在这样的思考下，在借鉴台湾、香港社会服务令的基础上，学校提出了“校园服务令”方案，以希望违纪学生通过参加教育学习、校园志愿服务和公益组织活动等途径，帮助他们在为他人服务的过程中认识、明白奉献的意义和利他的精神，以改正自身缺点和纠正自身错误，同时也达到学校培养优秀人才的目的。“校园服务令”给了一时糊涂的学生新的希望，允许学生“以额外的表现”弥补过失。

二、“校园服务令”管理制度细则

学校“校园服务令”的受众对象为：因违反校规校纪而受到通报批评、警告、严重警告、记过处分的学生。

具体实施方式为：不同的违纪情况学生需要完成不同的志愿者服务时间。如通报批评，则需完成“校园服务令”20个小时；警告处分，则需完成“校园服务令”40个小时；严重警告处分，则需完成“校园服务令”60个小时。受到留校察看和开除学籍处分、与考试或学术相关受到纪律处分、处分决定已经生效的三类违纪情况，不适用于完成“校园服务令”。

学生的违纪行为一旦确认后，违纪学生就可以提交申请是否选择完成校园服务令还是选择接受处分。申请完成“校园服务令”各项要求的最长期限自违纪行为发生之日起不超过一年，申请期间也可暂不取消各项评奖评优资格。

选择完成“校园服务令”的学生在之后一年时间内需要完成“校园服务令”上的各项要求：需接受学校相关违纪教育与培训，并考核合格；需要把安全或纪律方面的内容，充分准备后通过班会或讲座等形式宣传给其他普通同学，受众需有200人次以上，且每次宣讲或宣传不少于30分钟，并保证宣传到位，效果良好；需改善不良的学习、生活习惯，履行守时、守信、守纪，不得再次违反校纪；需完成校园安全、文明纠察、后勤服务、图书馆等相应的公益工作小时数；需分别参加两次区级和两次校级以上各种活动；需撰写1500字以上的总结。“校园服务令”的完成情况和过程好坏直接影响违纪学生一年后的处分是否能够撤销。

当然，完成“校园服务令”有规范的“义工时间记录表”和“综合记录表”，表格中每一项都有专职的负责老师对违纪学生参加的项目进行全程监督和指导，并在结束后进行计时和评价。学生在做完上面的每一项后可以申请取消处分。但是相关负责老师一旦核实其中有任何一条不达标者，将按照原处分等级给予处分。如果违纪学生申请期内获奖的，也将追回所获奖金及证书，同时对违纪事实记入该学生档案。

三、“校园服务令”实行后的情况反馈

自学校提出实行“校园服务令”后，从正式实行到实施已有一年半的时间。在这一年半的时间内，70%的学生如期完成了“校园服务令”。这些学生的精神面貌也有很大的提高。

在上学期，违纪学生人数明显变少，说明“校园服务令”达到了一定的教育效果。在与相关学生谈话中了解到完成“校园服务令”的同学在被查到违纪行为到做“校园服务令”的过程中的一些思想变化。但无论是最开始的后悔还是抱怨或者无所谓态度，在后期的接受“校园服务令”过程教育学习中，学生也能逐渐意识到自己之前犯下的错误，从而用积极的心态去较好的完成“校园服务令”。

“校园服务令”绝对算是一项非常好的育人制度，它的推行给予违纪学生新的希望。不过，任何一项制度的推行，都会有自身的弊端和不足。在这一年半的实践和探索过程中，怎样让“校园服务令”的实施监督更加规范化，从而促进“校园服务令”更好地完成学校的育人目标，值得我们总结和反思。

（一）加强专门组织监管执行

目前，需完成“校园服务令”的学生名单汇总统计主要由学校学生发展中心负责奖惩工作的老师来完成，对于违纪学生“校园服务令”的完成及监督工作主要由其辅导员老师兼职，但该项工作执行的标准流程还未列入制度要求。也就是说，辅导员的认真负责程度与学生最终如期保质保量的完成“校园服务令”有着直接关系，但这无形中又增加了辅导员老师的工作量。其实香港社会服务令的做法值得我们借鉴。他们的社会福利署就是负责监督及推行的行政机关，他们就是聘用专业的社区工作人员为感化主任，他们根据工地机构提供的工作机会去安排社会服务令义工，同时教授他们相关技能，教导他们怎样遵守规则，通过观察他们的工作表现，每周提交一份他们的义工工作进度和工作表现的报告[2]。依此我们可以得出，“校园服务令”管理制度的实施，须有专门的组织机构负责执行监督。

（二）加强各部门协同合作

从学校推行“校园服务令”后一年半的情况看，学生在完成校園服务义工时，大多数情况都是自己前去联系。但又因为“校园服务令”这项规定并未在全校所有部门宣传普及，很多部门的老师们完全不清楚该制度，所以导致学生在完成“校园服务令”过程中难以顺畅的完成相关要求。因为时时碰壁，处处碰壁，最终导致某些意志力不坚定的学生在中途果断放弃，宁愿接受处分；严重的甚至会自暴自弃，反而起着负面影响。如果学校各部门、各组织能够通力配合，给予完成服务令学生进行义工安排等一些固定的岗位，并对他们在违纪申请免于处分期间的学习、生活等方面进行评价监督，也能够更好的促进他们的成长。

（三）加强违纪学生心理辅导

从实施“校园服务令”的效果来看，其实还特别需要加强对违纪学生的心理辅导。因为，违纪学生在完成“校园服务令”各项任务中，还是会感觉带着镣铐跳舞，周围同学对他们的志愿服务会存在遭受惩罚的认同，以致于不尊重他们的劳动成果。其实学校蒲公英成长中心的心理咨询老师，可以加强对违纪学生进行心理咨询辅导，充分疏通他们的心理障碍，保障他们的合法权利，让他们感受到学校、老师、同学对他们的关心和期望，以从源头上最大限度的降低服务令对学生心理的伤害[3]。

四、结语

总之，“校园服务令”的施行度在帮助违纪学生自我成长方面发挥着很大作用，但学校各部门后期的监督过程中还需要有更多跟进的措施，才能促进其更好的发展，真正为学生服务。

参考文献：

[1]李艺英，于洋.经国纬政法泽天下——中国政法大学校长黄进访谈录[N].北京教育：高教版，2012，（5）.

[2]黄道诚裴维奇.对长安区检察院"社会服务令"的理论评价[N].河北法学，2015，（2）.

[3]王东.高校辅导员开展心理健康教育现状研究[N].现代交际，2015，（6）.

Campus Service——Analysis of the New Education Management Mode under the Rule by Law Background

—A Case Study of Tianfu College of SWUFE

LUO Wen，LU Peng-fei

（Tianfu College of SWUFE，Mianyang，Sichuan 621000，China）

Abstract：In the "people-oriented" Humanistic Education Management，letting discipline students to fulfill the campus service order in the University is in order to helping students rebuild the correct outlook on life by accepting education and learning，participating in t