基于系统思考的我国天然气定价机制完善对策研究

程甜

【摘要】近年我国天然气消费增速波动明显，气价水平明显影响了消费需求。本文首先回顾现有天然气定价机制，再运用系统思考的方式模拟天然气定价传导机制，分析机制中存在的问题及发展趋势，进而提出有针对性的完善建议。

【关键词】天然气；定价机制；系统动力学

天然气在可持续发展及能源消费结构优化中占据重要地位，通过政策引导促进天然气消费是近年的热议话题。天然气推广需要符合行业及市场规律，而目前我国天然气定价机制与产业及市场联动性等方面有待加强，完善现有天然气定价机制十分必要。

一、天然气定价机制概述

天然气上游价格由生产成本及相应利润区间确定；中游环节包括管输和门站，定价考虑运输距离及运输量等；下游终端价格在门站基准价格上略作提高。天然氣改革核心在于“网运分开”，因此门站环节价格十分关键。目前，门站环节定价逐渐从“成本加成”过渡到“市场净回值”方法，即：门站计价的基准价格，分别以权重60％和40％参考燃料油和液化石油气（LPG）价格，再乘以折价系数。发改委会不定时进行调整，但是调价周期较长。

将通过系统思考方式分析天然气定价机制，结合反馈回路来说明现有天然气定价机制中存在的问题，以及导致的不良结果，进而提出完善天然气定价机制的建议。

二、天然气定价系统分析

系统思考是用于解决复杂实际问题的方法，主要通过因果关系上的正、负反馈环来分析传导机制，正反馈是一种恶性循环，负反馈能通过震荡达到调节作用。

产业链上各环节受市场、产业及政府调控共同作用，因果关系如图1所示（由Vensim软件输出），各回路既相对独立又相对影响。

图1?因果关系图

（一）天然气价格对该产业发展的影响

终端价格→产业投资→投资勘探→实际开发→生产量→出厂价格→门站价格→终端价格。当终端价格上升时，投资偏好变大，进而开发量、产量随之上升，产业规模扩大又降低了出厂价格，门站价格、终端价格也表现为降低，为调节型回路。考虑到实际开发周期等，天然气产量上升与终端价格上涨存在明显滞后，反馈时间过长，震荡周期达到数年。故天然气价格波动与生产企业作业活动间缺乏有效的预警机制，油气企业无法预知市场的未来走向。

（二）政府调控对天然气市场的影响

①政府调控→调价→门站价格→终端价格→需求量→供需差额→政府调控。当政府接收到的调控刺激越大时，调价范围越大，门站价格、终端价格与调价通知同方向变化，需求量则反方向变化，为调节型回路，作用于消费端。②政府调控→调价→门站价格→终端价格→产业投资→投资勘探→实际开发→生产量→供给→供需差额→政府调控。作用于生产端，为调节型回路。实际来看，政府调控未设置调控指标、阈值及期限等，调控作用发挥不及时，具有滞后性。从供需两端来看，现有供给能力并不具备较大的调峰能力。此外，天然气区域性供给紧缺问题仍然突出。因此，调价带来的价格变动最后难以及时满足市场需求。

（三）挂靠替代能源价格对天然气产业链定价的影响

可替代能源价格→政府调控→调价→门站价格→终端价格→可替代能源价格，为增强型回路。天然气调价与可替代能源价格挂钩，是“市场净回值”的定价思想。从实施来看，天然气调价处于被动地位，缺乏应对市场的调控机制。首先，挂靠的思路本身带有垄断性质。其次，调价机制单一且联动周期长。再者，现行较高的价格水平不利于促进天然气消费。

（四）可替代能源价格对需求量的影响

可替代能源价格→需求量→供需差额→政府调控→调价→门站价格→终端价格→可替代能源价格，为增强型回路。可以看出“市场净回值”对消费市场有较大影响，而对供给端作用较小，反映到产业链上，虽放开了中下游价格，但上游企业定价则由中游倒推得到，未达到完全放开气源价格的最终目的。

三、完善天然气定价机制的建议

（一）明确调价标准，及时调控

天然气市场起步较晚，变动太大不利于市场调节与稳定，建议参考原油价改过程，以周期及浮动区间作为双重调控阈值。以季度作为调整周期，在一个季度内，若替代能源价格上下浮动超过20%，则做出相应的调整，否则到下一季度再进行调整。

（二）建立多方预警机制，增加天然气价格变动的预测性和稳定性

解决该问题需要上中下游共同参与，建立各环节相关信息的电子平台，能够被供应链上其它企业及时获取，以整体利益最大化视角来协调配合，保证各方高效运转。按“以需定产”的生产方式来配合天然气供应逐渐宽松的局势

（三）定价方法多样化

从不同区域来看，西北地区靠近气源且经济相对落后，以价格较低的成本加成法来定价，而其它地区则根据实际交易情况实施“市场净回值”或“产品差别定价法”，且折价系数应根据季节来设置大小。从同一地区来看，应根据供需情况推行不同的调价方式。可按消费量区间来设置峰值价、日常价及峰谷价。

（四）加强天然气价格变动与供给侧的协调

天然气价格对天然气产业投资有直接影响，通过生产量传导，既直接影响天然气出厂价格，也能影响政府的调控预期措施，从而降低整个产业链的稳定性。增加定价机制与供给侧的联动性，对于天然气市场稳定及价格稳定，都具有重要意义。

（五）加快上游竞争性环节建设

目前天然气产业链中下游，在“政府模拟市场”的基调下已具备一些联动特性，但上游仍较封闭，垄断特征明显。上游作业复杂，成本控制区间大，仍有较大的资源优化和生产效率提高空间。建议划分不同环节资源及细化上游作业环节，不同环节由多家相互独立的公司竞价，形成竞争态势。