浅论优化公路路政执法环境的建议

何仓

（青海省湟源县路政管理所）

目前我国公路路政执法环境非常严峻，暴力抗法事件时有发生。不良的公路路政执法环境严重影响着法律法规的严肃性和权威性，也扰乱了正常的社会管理秩序。因此，必须要采取有效措施，优化我国现有的公路路政执法环境。

公路路政执法工作执法环境

公路路政执法工作是公路路政管理的重要内容，在保护公路运营、公路基础设施和维护社会稳定等方面都发挥着重要的作用，甚至对整个公路事业的发展也有着深远的影响。随着经济社会的快速发展，我国公路建设步伐也在不断加快，构建良好的公路路政执法环境在公路路政管理中显得尤为重要。然而，目前我国公路路政执法环境非常严峻，暴力抗法事件时有发生。不良的公路路政执法环境严重影响着法律法规的严肃性和权威性，也扰乱了正常的社会管理秩序。因此，必须要采取有效措施，优化我国现有的公路路政执法环境。

一、公路路政执法环境存在的问题及其原因分析

（一）公路路政执法队伍的整体素质不高

目前，我国很多地方公路路政管理部门过于追求经济利益，导致其在具体的执法过程中，容易偏离了公路路政执法原有的目的。比如对待某些违法事件常常是以罚代管或罚而不管，这严重影响了公路路政执法队伍的形象。此外，还有少数公路路政执法人员随意行使执法权，查处相关违法事件时，常常采取多重标准，法律的公正性视而不见，从而导致人情案、关系案等常有发生，有时甚至出现情节重的处理轻，而情节轻的反而处理重的恶劣现象。

（二）公民整体的法制意识不强

不可否认，目前我国公民普遍缺乏必要的法制观念，对公路路政管理相关法律法规的了解更是少之又少。这样就使广大公民容易受某些经济利益的驱使，在不知后果的情形下进行公路路政的相关违法行为。比如：违法建筑、超门头经营、占路集贸市场、擅自增设平交道口等违法现象已经成为社会生活中司空见惯的形式。

（三）公路路政执法手段缺乏必要的强制性

当前针对一般的公路路政违法行为，执法人员主要是采取口头教育或者是轻微的经济罚款，而没有相关的强制性措施。显然，缺乏强制性的处罚方式无法对相关的公路路政违法行为产生足够的威慑力，更不能从根本上遏制和消除公路路政违法行为。这也是公路路政执法力量薄弱的重要体现，也严重阻碍了公路路政管理长效机制的形成。

二、公路路政执法环境的优化思考

优化公路路政执法环境不仅有利于公路事业自身的发展，还对国民经济发展的大局也有着十分重要的意义。本文从以下几个方面对我国公路路政执法环境的优化进行思考：

（一）强化培训，提升公路路政执法队伍的整體素质

培训是提升公路路政执法队伍整体素质的一个重要手段，而执法队伍的整体素质是影响公路路政执法环境好坏的关键因素。培训的作用主要体系在如下几个方面：首先，通过培训可以让各级公路路政执法人员都能准确把握公路路政管理相关的法律法规和业务理论知识，进而增强其执法素质和能力。其次，通过培训可以帮助执法人员认识到公平执法的重要性，并逐渐形成公平执法的意识，从而使其在执法过程中能够自觉做到依法行政、秉公执法，这对维护公路路政执法良好形象也是非常有帮助的。最后，通过培训可以培养执法人员养成以人为本的文明服务理念，让其执法过程中使用文明用语，文明执法、规范执法，这对营造良好的执法环境非常有效。

（二）加强宣传教育，增加公民法制意识

公民是整个公路路政执法工作的客体，增强其法制意识，对优化公路路政执法环境十分重要。因此，有关部门必须采取有效措施，加强宣传教育力度，让广大公民都能了解公路路政相关法律法规，这对公路路政执法环境的优化具有重要的意义。时至今日，虽然我国已经颁布了不少公路路政管理相关的法律法规，但是广大公民群众对公路路政相关的法律法规普遍缺乏了解。因此，有必要加大宣传教育的力度，让人人皆知公路路政相关的法律知识，从而逐渐形成一个良好的公路路政执法外部环境。

（三）完善公路路政执法的相关法律法规体系和监督机制

不可否认，当前公路路政相关的法律法规体系还不够完善。比如：在查处公路路政违法行为时，缺乏强有力的强制手段，简单的说服教育或是轻微的罚款无法从根本上对此类违法行为产生足够的威慑力和遏制作用。因此，政府部门需要根据我国的实际情况，切实采取科学有效地措施，完善公路路政相关的法律法规体系。此外，营造良好的公路路政执法环境还需要完善公路路政管理内部监督管理机制。因为完善的监督机制可以约束公路路政管理部门解决自身不作为或乱作为的现象。具体方式上有：首先，要结合我国公路路政管理的实际情况，从行政层面完善监督机制，以明确各级公路路政执法人员的责任和标准，并建立相应的奖惩制度，这样既可以对执法人员的行为进行约束，也能在追究责任时有章可循。其次，加强公路路政执法工作的透明度。这样公路路政执法就可以直接受社会群众的广泛监督，突破了原来内部监督的局限性，使公路路政执法真正做到秉公处理、执法为民，公路路政执法环境的优化目标也才能逐步实现。