助力新型农业经营主体成长营造良好发展氛围

摘要：保障新型农业经营主体的持续稳定成长，对于我国农业现代化建设以及农业经济发展具有重大意义。但目前我国新型农业经营主体成长的实际情况中，仍存在诸多亟待解决的问题，这些问题包括：国家资助的项目资金难以有效落实，地方政府收费条目复杂繁多，新型农业经营主体缺乏市场竞争力，保险体系不完善等。本文围绕新型农业经营主体成长面临的问题进行分析，并相应提出化解对策。

关键词：新型农业经营主体；经营策略；资金补贴

中图分类号： F325 文献标识码： A DOI编号： 10.14025/j.cnki.jlny.2017.05.003

我国城市化建设不断加快，农业经营模式也逐步进行转型，国家从政策扶持、资金支持等多个方面鼓励和促进新型农业经营主体的发展，并且取得显著成效。新型农业经营主体的成长，带动了我国农业的全面发展，为我国农业提升经济收益作出重大贡献。但在新型农业经营主体的成长过程中，也存在一些问题。

1新型农业经营主体面临的主要问题

1.1新型农业经营主体的发展阻力

国家引导推广发展新型农业经营主体，并出台了多项扶持政策，而地方政府也会广泛宣传发展新型农业经营主体的重要意义，并明确表示要帮助新型农业经营主体发展。然而通过调查得知，部分地区仍存在对新型农业经营主体乱收费问题[1]。在新型农业主体发展过程中，由于存放需要，部分农户要搭建库房用于农具、设备、种子等物品的存放，需向相关部门缴纳一定额度的款项，但是这笔收费并不具备明确的法律依据。针对这种乱收费问题，目前我国还没有制定相关的规范条例，绝大多数农户都会迫于压力选择缴款，而这种乱收费问题会对新型农业经营主体的发展造成一定阻碍。

1.2农业经营发展体系不完善

良好的市场竞争氛围应本着公平公开的原则，赋予每位参与者平等的竞争权利，但在實际情况当中，由于部分大型企业带有垄断意识，导致新型农业经营主体的发展空间受到压缩。虽然从产品质量和产品价格方面，新型经营主体更占优势，但是大部分利润被中间商获取，而政府对于这种大企业的垄断行为没能找到有效的解决措施。在经营策略方面，新型经营主体又缺乏新型经营渠道的开拓，没有转变传统的发展理念，未开发出更加科学、先进的经营方法，导致经营主体的发展难以取得显著成效。此外，由于农业发展往往会面临市场与自然的双重风险，选择合理可靠的农业保险是必不可少的，但目前我国农业保险体系的不完善，使农业主体因风险遭受的损失难以得到有效控制[2]。

2化解新型农业经营主体成长问题的对策

2.1深入落实新型农业经营主体扶持政策

应建立健全的农业项目资金制度，加强审计力度，确保财政拨款的有效性，严格管控项目资金的拨款流程，使国家资助新型农业经营主体发展的资金，能够具体落实到经营主体手中，要成立专门的监督机构，加强农业项目的监管工作，对农业政策的落实情况进行全面检查。开通群众举报渠道，要对举报内容加以严查，一经核实必须对违纪人员加以严惩，使地方政府加强自律意识，杜绝地方政府克扣农业扶持资金的现象。从土地制度方面，为新型农业经营主体提供支持，规定土地用途必须是农业项目，还要对农业经营主体加以专业的技术指导，提升其农业经营能力[3]。

2.2加强监管打造良好市场环境

要强力打击针对新型农业经营主体的的乱收费行为，一经发现行政人员滥用职权巧立名目，应立即予以处理并追究责任。要引导地方政府和部门，加强对新型农业经营主体的帮助与扶持。要针对市场垄断现象加以整治，组建新型农业经营主体协会，规划农业经营管理，要提倡行政事业部门购进新型农业经营主体的产品，使新型农业经营主体能够有效发挥市场竞争权利，拓宽其发展空间。为控制新型农业经营主体面临的风险，应当完善农业项目保险体系建设，提高农户的农业保险意识，扩大农业项目保险范围，为新型农业经营主体分担风险，减少其经济损失，为其发展提供保障。

3结语

对于发展过程中存在的问题，有关部门应当制定科学合理的发展计划，加强对于项目资金的监督管理工作，深入落实国家的农业发展政策，增强经营主体的农业保险意识，以确保新型农业经营主体的持续稳定发展，进一步促进我国农业经济收益的提升及农业现代化建设的全面推进。

参考文献

[1]汪发元.新型农业经营主体成长面临的问题与化解对策[J].经济纵横，2015，02（02）：31-35.

[2]徐学庆，吴满朝.我国新型农业经营主体面临的问题及对策[J].信阳师范学院学报（哲学社会科学版），2015，06（06）：56-59.

[3]张社梅，冉瑞平，蒋远胜.当前构建新型农业生产经营体系面临的问题与对策[J].现代经济探讨，2014，10（03）：49-52，56.作者简介：李盛文，在读本科生，研究方向：农业发展。