金山：谋定后动精准发力

黄礼勇

今 年以来，金山区第六届人大常委会在区委的领导下，谋定而后动，精准发力、谋篇布局，提升能力、依法履职，努力实现新一届人大及其常委会工作的良好开局。

谋篇布局有章法。在去年底面向全社会征集重点监督议题并听取各镇人大、部分区人大代表意见的基础上，金山区人大常委会于年初形成讨论稿，经多方征求意见反复修改，春节上班后即与“一府两院”领导班子联系对接，经第1、2次主任会议讨论研究，并报区委讨论同意和区人大常委会第1次会议审议通过，确定了2017年度常委会工作要点，明确了今年常委会会议15项审议议题、6项视察和执法检查、5次主任会议听取专项工作汇报、3项重点调研课题，以及代表履职学习与服务管理、人事任免、自身建设等工作；贯彻市委、市人大常委会工作部署，依法做好市十五届人大代表换届选举相关工作。同时，细化制定了2017年度监督工作计划、调研工作計划、人大代表和人大干部学习培训工作计划，做到了“一年早知道”。常委会年度工作要点和计划，贯彻了区委的要求，契合了“一府两院”的需求，回应了百姓的期盼，体现了新的作为和担当。

服务大局抓重点。根据今年工作要点，金山区人大常委会将听取和审议金山区环境综合整治工作情况的报告，包括听取和审议“五违四必”环境综合整治、中小河道综合整治和本区落实中央环保督察组督察反馈情况；美丽乡村建设情况；学前教育三年行动计划情况报告等。紧紧围绕金山区第五次党代会确定的打造新兴产业的成长地、创新创业的汇聚地、宜居宜游的优选地、城市生态的滋养地、联动发展的共赢地等“五个地”发展路径，常委会安排视察本区打造战略性新兴产业成长地（重点项目）情况，也安排了对2017年区重大工程和实事项目建设情况的视察，并将组织开展食品安全“一法一条例”、上海市环境保护条例、残疾人保障“一法一实施办法”等三项执法检查。主任会议听取专项工作汇报中，安排了深化公安执法规范化建设情况、镇级农村集体资产产权制度改革情况、新一轮公共卫生体系建设三年行动计划实施情况、区属企业压缩管理层级提高管理效率推进情况等。常委会主要调研课题中，承担今年区委安排的一项重点调研课题，上半年将高质量地完成“金山区城市运行安全和生产安全常态长效机制研究”课题调研，同时开展“防护林建设有关问题研究”，努力为增强金山发展的安全感和人民群众的幸福感提供决策参考。

务实创新巧安排。中小河道综合整治是党中央、国务院《关于全面推行“河长制”的意见》和今年市、区重点任务。人大如何结合履行监督职能、发挥代表作用，参与监督全区1900多条段中小河道综合整治工作，助推实现“控源截污、河道清淤、引清调水、生态修复”的工作目标，是金山区人大常委会领导始终挂心的大事。经研究，金山区人大常委会明确今年将开展“千名代表守护千条河道”主题行动，拟组织金山区选举产生的市人大代表、区人大代表、镇人大代表，检查本区中小河道整治工作情况，促进本区水环境改善。对战略性新兴产业成长地（重点项目）情况视察时，拟在听取区政府有关部门情况汇报的基础上，组织熟悉经济工作的人大代表到重点企业视察并提出意见，为新兴产业在金山的成长发展“把脉问诊”、助力助推。

夯实基础提能力。“打铁还需自身硬”。针对新一届区、镇人大代表中新代表较多，常委会31位组成人员中有20位新同志，区人大三个专门委员会系新设，常委会工作机构、办事机构中也有不少新同志的情况，金山区人大常委会将人大代表和人大干部履职学习培训作为上半年工作的重中之重，从2月底到6月上旬，分批安排了3类5个批次，分别组织常委会组成人员，以及各专（工）委、室，各镇、石化街道工委，金山工业区工委和区人大各代表组负责人开展履职学习培训。同时，将“代表履职机制建设和能力提升途径研究”列入常委会主要调研课题，通过抓学习、抓调研，进一步提高人大代表和人大干部依法履职的能力水平。