老少边穷地区中职学校的办学困境及出路浅析

胡玉萍

摘 要：中职教育发展到今天，规模越来越大，但在发展的背后，也存在不少困难。新形势下，如何促进中职学校尤其是老少边穷地区中职学校的发展，这是中职办学面临的极大挑战。探索突破中职学校发展瓶颈的途径，具有重要意义。通过政府部门发挥作用和中职学校自强素质，可以逐步走出困境，把握新的发展机遇，培养更多合格劳动者和技能型人才。

关键词：老少边穷地区；中职学校；办学困境；出路

中图分类号：G718.3 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2017）06-0177-02

职业教育是以能力为本位的教育，以培养实用型、技能型人才为目的，培养面向生产第一线所急需的技术、管理、服务人才，是一个国家教育体系和人才战略中不可缺少的组成部分。实践证明，随着国家工业化、城镇化、现代化水平的不断提高，职业教育就顯得越来越重要，越来越普及。中等职业学校为社会输送了大批专业技术人才，是普通教育不可替代的。中职教育发展到今天，规模越来越大，但在发展的背后，也存在不少困难。新形势下，如何促进中职学校尤其是发展比较薄弱的老少边穷地区中职学校的发展，这是中职办学面临的极大挑战。本文试图就中职学校所面临的困境及出路做些浅析。

一、老少边穷地区中职学校面临的办学困境

（一）办学发展不均衡，专业设置不合理

百色全市共有中职学校28所，发展参差不齐，招生也是苦乐不均：办学有特色、办学质量高的中职院校，如卫校、凌云职校等，学生慕名而来，招生年年爆满。而那些办学没有特色质量又不高的学校，如那坡、田阳、乐业职校，招生却面临很大的压力，甚至已经没有全日制的在校生。同时，专业设置不合理，热门专业重复设置，如学前教育专业，全市12个县（区、市）学校中有6个学校同时开设，汽车应用与维修专业，则有7个学校同时开设，造成资源浪费。

（二）师资力量薄弱，整体素质有待提高

截至2015年底，全市占职在校生49 432人，专任教师1 015人，师生比高达1∶48，在办学景气的百色卫校，师生比甚至超过1∶60，教师严重不足。同时，全市双师型教师只有291人，占专任教师的28.67%，许多县级中职学校的教师都是从中学分流、转型过来的，专业知识欠缺，专业技能水平和实践教学能力弱，极大地制约了当地中职教育的发展。

（三）教学设备不足，教学模式有待继续改进

近几年来，为了适应本地经济发展的需要，不少中职学校都增设了汽车应用与维修、数控加工、模具制造等专业。这些专业的实训设备配备至少要300万～500万元，这是大部分学校都无力承担的，导致了教学设施配套不齐全、专业教学设施难以满足学生的需求。虽然学校招生简章上写得天花乱坠，但全市中职学校没有一个网络虚拟实训中心，拥有专业仿真教学系统的学校只有3所，部分中职学校的多媒体教室比例不足20%，有的学校甚至连学生用PC机（含笔记本）都没有。中职学校培养模式基本停留在纸上、黑板上，只能侧重知识讲授，用黑板画汽车方式来讲课。这种重理论、轻实践的教学模式，直接导致学生就业后所学知识与岗位所需技能严重脱节。

（四）学生家庭困难，加之其他因素共同影响，辍学率高

百色市集革命老区、少数民族地区、边境地区、大石山区、贫困地区、水库移民区于一身，是全国14个集中连片的贫困地区之一，全市12个县（市、区）中有9个是国家扶贫开发工作重点县，2个是自治区扶贫开发工作重点县，2015年底全市农村贫困人口68.2万人，就读中职学校的学生几乎都是贫困学生。虽然国家实行的中职学生全部免学费政策，但能享受生活补助费的国家助学金政策只有20%的资助名额，许多生活困难的学生因为没有生活费，加之学生人生观、价值观没有正确形成，学校课程设置没有吸引力等因素的共同影响，学生的辍学率非常高。

二、老少边穷地区中职学校的办学出路

（一）发挥政府作用，合理规划中职学校布局，筹措办学经费，解决师资紧缺问题

启动中等职业学校达标建设工作，通过合并、共建、联办、划转等多种形式，对中等职业学校进行布局结构调整，优化资源配置，扩大办学规模，改善办学条件，提高教学质量和办学效益，集中力量打造一批办学水平高、办学特色鲜明的中职学校。如在百色市右江河谷片区，停办田阳县职校，将其师资、设备调配到办学情况较好的田东县职校、平果县职校，共同打造新的办学水平高、办学特色鲜明的两所中职学校。统一调整专业设置，对于多校重复设置的汽车应用与维修、学前教育、会计等专业，分右江河谷片区、南部片区、北部片区各由其中1所中职学校开办，每个学校主打1—2个骨干专业，师资、设备也跟随开办的学校进行调配，片区内的中职学校联合招生，学生根据自己的专业选择情况实现跨县（区、市）入学，实现优势互补，共同发展，有效解决办学重复、生源分散、师资设备各自不足问题。

坚持财政投入为主，多渠道筹措经费的方式。落实国发[2014]19号《关于加快发展现代职业教育的决定》的“地方教育附加费用于职业教育的比例不低于30%”规定，确保职业教育经费投入。同时，“鼓励社会力量捐资、出资兴办职业教育，拓宽办学筹资渠道。”建立健全政府补贴、政府购买服务、基金奖励、捐资激励等制度，完善财政、税收、金融和土地等优惠政策，建立有利于民办教育发展的政策体系，鼓励社会力量兴办教育，鼓励和引导社会力量捐资、出资办学或以多种方式参与公办学校办学，支持和鼓励民办学校创新体制机制，努力办出特色、办出水平。

申请设立国家职业教育扶贫实验区，加大对中职学生的资助力度，实行免学费和生活补助全覆盖，解决贫困学生的后顾之忧，保证其安心完成学业。同时，出台优惠政策，吸引企事业的技能人才到中职学校从事教育工作，并做好市本级的教师培训计划和经费安排，采用请进来，送出去结合的方式培训教师尤其是既有理论知识，又具备操作能力的教师。争取加大自治区和国家级师资培训的支持力度，增加教师学习培训的人次，切实解决师资紧缺问题。

（二）学校自强素质，优化课程设置，改革教学方法，强化内功，办出特色

中职学校不能等国家政府的帮扶求生存，要自力更生，创新求变，适应竞争，保持发展。老少边穷地区的中职学校在大部分人眼里就是“收容所”的代名词，招收的学生很多是知识基础差、思想素质差的“双差生”，他们纪律涣散、视学习为儿戏，但是学校考虑到招生困难，一般对这些学生是宽容处理。造成有些学生先后被几个学校劝退，最后还能找到学校就读。中职学校成了没有门槛的学校，任何人只要愿意都可以进来，给中职学校的形象带来了相当大的负面影响。因此，学校要严格办学常规，树立中职学校的形象。对于那些不能正常坚持学习或学习成绩太差的学生应按学籍管理规定坚决劝退。制定科学可行的考试考察方法，严格考试和补考制度，将这些制度严格落实，确保学生学到知识和技能，顺利就业。从正校风、严校纪、塑学风抓起，增强吸引力，树立中职学校的正面形象。

在专业设置上，不要追求多而全，而应根据学校基础及特点，通过深入的调查研究，根据地方经济建设对实用型人才的需求及时进行调整，对师资力量足、办学基础好的专业扶持发展，形成自己的专业优势。并且保证教学内容要以培养一线人才的岗位技能为中心，按照理论教学与实践并重、相互渗透的原则，增加实验和实训的比例。在课程设计上，坚持以职业活动的行为过程为导向，突出应用性、实践性，将基礎知识、专业知识合理地组合成一个专业技术知识体系。普通理论课教学内容较为浅显，而专业必修课门类要覆盖专业所需的基础层面，综合性强，采取与工作岗位紧密结合的案例教学法，并通过多媒体教学、现场教学与实际操作等灵活多样的课程形式完成教学任务，培养“宽基础、应用型”的职业技术人才。例如财校的学前教育专业，就采用了理论与实践教学一体化的教学方法。在幼儿课件制作等课程采用了多媒体辅助教学，幼儿园活动设计与组织等课程采用理论教学与实际操作相结合的形式，专业技术能力培养则实行项目教学和案例例讨论教学。课程形式灵活多样，课堂教学实行讲练结合。实践内容以结合幼儿园实际、完成一定幼儿园保育与教育任务为主，以仿真现场教学为辅。每个学期的见习和毕业实习、毕业设计教学中，都让学生到幼儿园去，既磨炼了学生实际操作能力，又为学生就业奠定了基础。在专业设置上不要追求多而全，而应根据每个学校的基础及特点，根据社会需求强化重点专业建设，使学校办学更具特色，提高学校吸引力。

加强实训、实习基地建设，强化重点专业、特色专业，增强学生技能训练与培养，提高学生就业竞争力。争取示范基地建设等项目资金支持，建设校内实训基地和实训室，走校企合作、联合办学、工学结合的人才培养路子，建设校外实训基地，既解决学生实践技能练习和操作的设备问题，“订单培养”也为联办企业定向培养和持续输送毕业生，让学生看到就业的前景，安心在校学习，提高中职学校吸引力。构建中高职沟通的“立交桥”，加强与高职院校的对接，鼓励学生通过高考和对中职学生对口升学继续深造，构建职业学校学生升学成才的通道。加强师资队伍建设，重点放在稳定队伍、提高双师型教师素质和优化双师型教师结构上。采用以老带新、一帮一的方法，利用校本培训和参加职业技能鉴定考试的多种形式，提升教师的教学能力和指导专业实践的能力，吸引并团结可爱的学生们，共同进步，最大限度地减少学生的辍学率。

中职教育在我国有着重要的地位和作用。从宏观上说，中职教育肩负着培养初级、中级技术人才的重任，为大批学习成绩中下的初中生提供学习机会，为社会的稳定创造条件。从微观来说，对那些相对贫困的家庭来说，让孩子通过中职学习早日就业是最现实的选择。探索突破中职学校发展瓶颈的途径，具有重要意义。综上所述，通过政府部门发挥作用和中职学校自强素质，帮助中职学校可以逐步走出困境，把握新的发展机遇，培养更多合格劳动者和技能型人才。

参考文献：

[1] 陈群民，李显波，徐建，钱洁.“十三五”时期上海社会发展和社会治理思路研究[J].科学发展，2015，（6）.

[责任编辑 李晓群]