基于数据库的电网技改大修管理模式探索

沈润夏　余秦军　江来

摘要：文章提出了基于数据库的项目管理方式，通过在公司内部建立生产技改大修项目信息库、典型经验库、系统操作手册库、工程管理规章制度库、人员信息库，以专业数据库软件为平台进行系统的信息集成，最终实现生产技改大修工程的全流程、全口径实时管理，解决项目信息紊乱、进度管控不足、预算管理低效等问题。

关键词：电网建设；技改大修；数据库；项目管理；信息集成 文献标识码：A

中图分类号：TP316 文章编号：1009-2374（2017）02-0132-02 DOI：10.13535/j.cnki.11-4406/n.2017.02.063

电力系统生产技改是利用成熟、先进、适用的技术、设备、工艺和材料等，对现有电网生产设备、设施及相关辅助设施等资产进行更新、完善和配套，以提高其安全性、可靠性、经济性和满足智能化、节能、环保等要求。生产大修是指为恢复资产（包括设备、设施以及辅助设施等）原有形态和能力，按项目制管理的修理性工作。技改、大修项目以安全、质量、效益为核心，强化综合计划管理和标准成本管理，具有计划性强、质量要求高、专业跨度大、协同部门广等特点。因此，生产技改大修项目的执行情况直接关乎电网安全和设备运行效率，是各级供电企业的一项重点生产工作。

随着国家电网公司“一强三优”战略的逐步推进，电力工程生产技改大修项目迫切需要实现标准化、精益化管理。但在地市供电公司目前的技改大修项目实施中，仍存在诸多问题，急需运用更有效的工具和手段，实现管理提升。

1 生产技改大修项目管理中存在的主要问题

由于电力系统生产技改大修项目管理精益化改革时间短，大部分项目执行工作仍停留于大环境下的现状，故项目实施过程中仍存在较多典型问题。

1.1 项目信息紊乱

由于生产技改大修项目实施周期短（技改一般在1～2年、大修1年）；项目囊括变电、输电、配电、继电保护、调度系统、自动化、通信等多个专业；横向联动涉及地市供电公司发展策划、运维检修、财务、物资、审计、经研所等多个部门；纵向贯通包含运维检修部、工区或县公司、基层班组等多个层级；因此，项目信息呈现出来源多、涵盖广、信息杂、更新快等特点。但各单位生产技改大修项目管理人员配置较少且多为兼岗，人员素质参差不齐，造成项目的具体工程量、预结算配套资料、里程碑计划、现场实际进度、项目过程资料等信息缺失或混乱，严重影响项目执行水平。项目信息收集整理不全面，不能为各项技改大修工作提供有效的参考依据，同时也缺乏系统性的比较分析基础，难以实现长期性的设备运行维护与生产管理优化。

1.2 进度管控不足

生产技改大修实施的主要环节为采购申请提报、物资采购、工程服务采购、现场施工、竣工验收、结算。地市供电公司组织各项目建管单位开展物资、服务采购申请提报后，采购申请流转至物资部门，开始进入招标采购环节，项目建管单位对其缺乏有效的进度监控措施，经常物资到货、工程服务签约时间与计划脱节。部分项目现场开工受制于物资到货、政府规划、协调停电、青苗赔偿等因素，项目建管单位事前预防、应急处理等工作不到位，都将造成项目进度管理失控。同时，各技改大修项目之间的联系与衔接紧密性不足，物资、设备以及人员的调配存在一定冲突问题，常常导致某一环节之后而影响其他工作进行，造成整体进度延期的问题。

1.3 预算管理低效

预算管理水平是体现项目投资产出指标的重要因素。生产技改大修工程尽管单项投资不大、实施时间较短，但从项目规划、储备阶段到结算、决算阶段，每个环节都对预算管理有着严格要求，可研估算、初设概算、施工图预算、施工预算、施工结算、全费用结算等造价资料是项目归档和技术经济评价工作中不可或缺的重要部分。但各项目管理单位往往因缺乏足够的专业造价人员、部分造价人员不熟悉电力专业技术、技改检修缺乏清单定额、技经资料与施工资料不完全相符等原因，致使预算管理长期处于散乱、低效的情况，容易出现预算金额不足或结余资金过多等严重问题。在预算管理有效性缺失的情况下，各项技改大修工作难以获得有效的支持，检修资源难以得到优化配置，实际资金预算的应用效果差强人意，难以实现精细化管理的目标，不利于资源的合理利用。

2 基于数据库的项目管理方法

基于数据库项目管理方法，是立足于当前的大数据信息时代背景，对地市供电公司项目实施全流程管理新思路的探索。主要指从人、财、物多维度，从项目立项、计划、采购、施工、结算、决算全过程，从地市供电公司、工区或县公司、基层班组多层级，从各年度各专业的全口径，全面建立起数据信息汇编，在数据库软件上集成、更新和共享，实现生产技改大修的项目實时、高效管理。基于数据库的项目管理机制如图1所示。该方法拟在地市供电公司层面建立项目信息、典型经验、系统操作、规章制度、人员信息五大数据库，选取数据库软件为整合平台，将五大库进行模块化集成。

2.1 以PMS、ERP等系统为数据信息来源

基于数据库的项目管理方式，首先依赖于准确的信息来源。五大数据库中，最重要的项目信息库、人员信息库均来自于国网公司PMS（生产管理系统）、ERP（企业资源管理系统），从系统中获取历年项目的基本信息和所有项目管理人员的员工信息，整理后统一录入数据库。由于PMS、ERP系统为国网总部、省公司两级部署，因此项目、人员信息难以体现各地市特色和实际情况，使用自有数据库进行加工，加入项目里程碑计划、风险预防管控、考核措施、预算信息、人员职责分工等大量数据，便于充分完善本单位项目、人员的全部信息，并灵活进行更新、修正。系统操作库主要针对PMS、ERP、ECP（电子商务平台）、规划计划平台等多类软件的复杂操作，按照基层单位最常用的模块功能，分门别类制作操作手册，并在数据库中集成操作手册，以应对基层单位项目人员不熟悉系统操作的“老大难”问题。典型经验库主要针对项目管理中出现的各类问题，就问题性质、原因、解决措施、预防方法等进行分析，并归集至数据库软件中，供内部各单位查询共享，是缺陷预防的有效手段。

2.2 以大数据分层级集成为支撑

数据库的信息搜集离不开大数据支撑，需要倾听各层级的声音，地市供电公司除在省公司和基层项目建管单位之间做好上传下达工作外，还应从下至上逐级调研、取数，完善数据库信息，以获得对项目管理最有用的数据信息。如规章制度库除国网公司、省网公司的企业规定文件外，还应充分收集国家、地方、行业相关法律法规，容纳地市、县级供电公司根据自身管理实践制定的内部管理办法。将所有规章制度逐级归类后，按照重要程度编码排序录入数据库，作为项目执行最有力的指导纲领。在典型经验库的完善过程中，也离不开总部、省公司的指导意见和基层单位的合理化建议，需要将各渠道大量的先进经验、指导方案、缺陷分析等整理成详细文字信息，编入数据库。

2.3 以数据库软件为实时管理平台

五大数据库完成信息搜集并初具规模后，需要选取高效的数据库软件，对数据进行关联集成和管理。基于目前地市供电公司的人员水平和基层单位的应用能力，项目管理数据库应选取面向对象的成熟软件，如Access、FoxPro、mySQL等。地市供电公司可根据自身业务的实际需求，选取合适的数据库管理软件，完成信息集成、共享。在数据库软件的应用过程中，应重视相应模块功能与技改大修项目的契合度，从基础上保障对各项目信息分类处理的有效性，实现规范化、标准化的数据管理流程。同时，数据库软件应用应具备一定的可拓展性与良好的交互性，能够适应未来一段时间内的技改大修需求，保证管理平台的整体易用性。

3 管理方法改进对项目实施产生的影响

通过数据库进行全过程、全口径项目管理，不仅可以全面提升基层项目管理人员的业务素质，夯实地市供电公司的整体管理基础，而且能够通过数据库及时开展名片式的项目全信息整理、里程碑计划比对、风险管控、造价分析等一系列工作，实现对项目信息杂乱、时间逻辑混乱、进度管理失控、预算管理低效等问题的有效规避。并在项目数据库不断完善的过程中，使项目管理从单线独立完成改进至团队化运作，从事后管理提升至预防管理，从散点式管理完善至精益化管理。基于数据库的电力工程生产技改大修管理模式，有效实现了工程生产流程的整合，帮助企业实现了各项生产资源的优化配置，借助信息化技术的应用实现了标准化、动态化以及精细化的管理，将各项要素的监控与管理效果進一步提升，为电力工程生产技改大修项目管理工作构建了更为全面立体的管理方法体系与技术途径。

4 结语

电力工程生产技改大修作为电网技术更新、设备完善整治的最有效方式，是未来国家电网长期重视的一项核心工作；生产技改大修项目的实施管理的提升，在地市供电公司也一直是一项常抓不懈的重要任务。基于数据库的电力工程生产技改大修项目管理方法，不仅能有效解决项目管理目前存在的主要问题，而且便于地市供电公司在不断的实践中打造优秀的项目团队、完善项目全流程管理、建立项目精益管理的长效机制，是一项降本增效的重大举措。

参考文献

[1] 周澜，刘人玮，陆新洁.基于ERP全过程管控的电网大修技改项目进度控制策略研究[J].湖南电力，2014，34（6）.

[2] 郑奇.电力工程中的技改大修工程管理[J].科技与创新，2014，（4）.

[3] 罗朝宇，李宗涛.基于ERP的项目储备及投资计划管理模式设计分析[J].内蒙古电力技术，2013，31（6）.

[4] 韩正牧.技改大修项目管理中存在的问题及分析[J].青海电力，2012，31（2）.

作者简介：沈润夏（1987-），男，四川南充人，国网四川省电力公司凉山供电公司运维检修部专责，中级工程师，硕士，研究方向：电力电子故障诊断技术、电力工程管理。

（责任编辑：秦逊玉）