承压类特种设备安装工程的监督管理

叶佳

摘要：文章从承压类的特种设备在安装、维修、改造等工程方面，对质量的保证体系、材料在安装管理、竣工资料监管等工作中存在的问题进行了分析，使得监管的效果得到提升，从而减少甚至是很好地避免了事故的发生。

关键词：监督管理；承压类；特种设备；安装工程；质量体系 文献标识码：A

中图分类号：TH49 文章编号：1009-2374（2017）02-0172-02 DOI：10.13535/j.cnki.11-4406/n.2017.02.083

所谓的承压类特种设备指的就是那些能够涉及到人的生命安全、具有较大危险性的一些压力设备，其特点就是数量比较多，分布非常广泛，具有多种多样的介质，如易燃、易爆、腐蚀性、高温、高压、剧毒性等，这样的设备有的时候运行的条件特别恶劣。因此该设备在进行安装、改造以及维修等方面特别重要，一旦某一个环节出现问题将对设备在运行方面带来安全隐患，而且若是发生了事故必然会导致重大的人员伤亡以及巨额的损失，有的甚至会危害到自然环境，造成不可估量的损失。

1 监督管理承压类特种设备的安装工程中存在的主要问题

1.1 安装单位的质量体系没有得到及时的建立

目前国家关于特种设备的管理规定等方面制定了很多相关的法律法规以及技术的操作规范，但是很多安装设备的单位却对这些设备的质量体系等相关方面的文件没有能够及时地去修订，再加上质保的人员没有及时得到最新的培训以及技术理论教育，从而导致质保人员对设备在安装方面出现的新规范等体系文件没有很好地掌握。

最近几年来，随着市场经济的发展导致人员的流动性特别大，使得负责质量体系的相关人员以及维护、质检的人员不太固定，从而导致设备在质量的保证方面的工作产生较大的影响，有的单位还出现不按照相关要求替工作人员及时地办理变更或者聘用手续，在质保人员的名单中继续挂名不用的人员，使得质保体系的人员无法按照国家新规范的TSGZ0004-2007基本的要求。

还有的单位，从总公司一直到项目工程部这段流程里，承压类的特种设备在安装方面没有得到很好的质量保证，使得质保体系无法很好地层层运转；甚至有的单位在新招进人员后没有对新人进行系统的培训，就直接安排人员到现场进行工作，导致新人不熟悉承压类的特种设备的业务，使得承压类特种设备所建立的质保体系在进行运转方面过程中产生一定的问题。

1.2 对于材料的管理工作方面不严谨

目前在我国的建材行业里面假冒伪劣的建材还是比较多的，进而导致单位企业所购进的部分受压的元件在质量的方面出现不符合国家相关的规定以及标准等，购进这些伪劣材料会为单位或企业的工程留下一定的隐患，因此在材料购进方面要求安排专人对材料的质量进行严格的把关验收。

管理材料的制度不健全，在对受压元件的相关材料验收的时候没有制定一套系统，如对单位所购进的材料没有严格地进行检查以及验收，而且对于材料在入库、领用以及发放等这一流程方面没有很好地制定完善的规章制度。还有的单位对于材料购进后进行存放的方面并没有明确材料的分区，对相关的材料没有进行有效的标识，混乱地把所有材料堆放到一起，导致无法对问题材料很好地进行跟踪追溯。

管理焊材不规范。例如没有达到焊材一级库温以及湿度等相关的要求，对于焊条的烘干次数没有很好地进行控制，反复对焊条进行加热烘干甚至是还没有烘干就开始使用。

质量的证明书不符合规定。有些材料的质量证明书字迹模糊不清，有的甚至没有标明原件的存放单位，有的还没有经办人的签字以及单位的印章，对于跟踪追溯方面的资料缺失等。

1.3 对于设备在安装过程中的监管工作不到位

有些单位在对设备进行办理的监管手续不齐全。例如在开工前没有按照规定办理施工告知的相关手续就擅自开始施工，没有经过监管检测就开始让设备投入使用等，导致监检的工作没有办法正常的开展，再加上施工的过程中没有严格按照施工的工艺要求进行工作等。对于无损检测的工作不严谨。如没有对工艺检测的规程以及工艺卡，而且检测的比例不按照相关的规范以及要求进行检测，底片的储存室没有按照相关的规定设计。目前检测的单位开始迈向市场之后，因为还没有建立健全相关的法律法规，导致一些单位对于设备的监测工作方面踩法律的红线，有的甚至弄虚作假触犯法律

法规。

1.4 对于竣工的资料监管工作方面存在一定的纰漏

目前普遍存在的问题就是有部分单位和企业在竣工资料的管理工作方面做得不到位，在检查时经常发现存在以下问题：竣工的资料不完整，有的出现大量的错漏；有的资料在设计与单位实际的工程中出现不一致的现象；在对锅炉进行安装工程的工作方面没有对设备焊接的相关记录或者是有记录没有签名，对于辅机安装的记录也出现缺失的现象，有的在对锅炉进行煮炉的记录方面所填写的内容较为敷衍等。

1.5 相关部门对单位企业的监管力度不够

在我国对于在承压类的特种设备方面所制定的相关的法规体系目前还是不太完善，再加上对其监督管理的部门的职能有所交叉，出现多部门进行管理以及执法的现象，对于承压类的特种设备在监管的工作环节方面还是比较的薄弱，进而导致对承压类的特种设备在监察等方面的工作经常做得不是很到位，使得部分企业单位承压类的特种设备在运行过程中存在一定的安全隐患。

2 加强监督管理承压类特种设备的安装

2.1 在对承压类的特种设备进行安装时的申请许可方面必须严格地把关

在单位安装承压类特种设备的时候相关部门要严格对单位的施工许可方面进行严格把关，在准入之后还应加强证后的抽查监督，以随机抽查、举报严查等方法方式进行严厉监管，建立健全相关的监管机制，对于发现具有不符合规范操作的或者是具有违法行为的应當依法给予撤销查处，使得承压类特种设备在安装方面的质量得到提高。

2.2 让监理在工程质量的控制方面发挥应有的作用

监理人员应该对单位的承压类特种设备在安装、施工维护等方面的特点有所掌握，而且监理人员能够及时地对承压类特种设备进行有效的跟踪监理，使得工程的质量有所保障；鼓励监理专人到现场巡视，对设備见证点以及停止点等方面的质量控制严格把握，发现问题要及时停止操作并通过检查逐道的工序交接，对问题及时进行纠正。

2.3 对于单位企业的开工条件方面应该加强检查

在承压类特种设备进行安装之前，单位企业要根据相关规定向当地的质监部门进行告知并办理相关的手续。在进行施工之前，单位和企业负责人还必须要去特种设备的检验部门对申请的承压类特种设备进行申请监督检验等相关业务的办理。相关部门在在受理时应该仔细、严格地检查所提交的各项资料，如相关的资格证件是否齐全，设备安装的设计是否符合、是否具备项目工作的资格等。对于开工的审查报告，质监部门应该在开工之前加强督促施工单位对相关体系的建立，必须从相关人员的资质、数量、素质以及安装设备的品种、数量等都必须严格核实审查，保障施工队伍满足相应的工程需要。

2.4 加强承压类的特种设备对安装材料的管理

监理单位必须严格对材料的购进进行严格把关，要求必须有材料证明的相关文件，另外必须特别注意证明的资料是否有效真实。加强材料的监管，对于承压类的特种设备工程所使用的材料要严格监管相应采购来的质量，一旦发现有不合格的材料必须要坚决将其清除施工的现场，保障工程的质量。

2.5 严格监检安装过程

对于施工的环节一定要严格加大监管的力度，不放过施工的每一个环节，把好工程的质量关。同时监检的部门必须加大其执法的力度，特别是对承压类的特种设备在施工现场方面要严格进行监管，对发现不落实施工安全生产责任制以及没有建立健全的安全体制等问题的单位要严厉查处，彻底扭转承压类特种设备在安装管理方面不严厉的现象。

2.6 改善质监部门的监管方式

2.6.1 有效开展电子政务这一工作方式。现代的信息电子技术特别发达和先进，监管部门可以积极地利用好电子政务，通过网上办公的形式，使得安全检查的建设能够以网络信息的形式更加方便快捷地完成，同时多向社会提供一些相关的政务信息，特别是对承压类的特种设备，实现动态地实施安全状况的跟踪监督，另外通过电子政务能够方便个人或者是企业快捷地办理相关的行政许可并且也多渠道的开通申诉以及举报等方式。

2.6.2 要加快建立健全对于承压类的特种设备在动态式监管工作的体系。要结合实际将承压类的特种设备进行科学有效的区分，并且通过实际情况对安全监管的方式进行系统的制订，根据实际进行监管能够使得工作效率得到针对性的提高，通过网络这一个平台对实际情况中的风险状况进行探索能够很好地建立健全动态式的监管体系并且对于相应技术的应急抢险方面要有一定的保障，使得单位对承压类特种设备在事故的预防甚至是对相关应急事件的处理能力方面可以有效地得到提升。对于建立健全安全网络监理人员的工作制度方面的工作要去积极地探索，使得安全监察的网络以及相关的信息网络能够加快完善，进一步确保承压类的特种设备在进行投入使用之前能够在得到依法登记的同时还可以对其进行有效的、科学的、动态式的监督与跟踪。

2.6.3 加大相关法律法规以及规章规范的宣传力度。相关的执法部门可以有效地利用一切合法的途径，如借助当地媒体的报道或者是开展相关的培训或者向社会进行相关法律法规的宣传等活动，将国家对于承压类的特种设备所制定的相关法规以及标准要求进行大力宣传，使得承压类特种设备在社会层面的关注度得到有效提高。另外，可以安排专家对相关单位进行教育指导确保管理设备专人以及社会和单位对法律法规的知情权益，提高监管部门的执行法律法规的标准，切实提升单位、监管人员、专人的法律意识以及操作技能，真正做到承压类的特种设备的防患于未然。

3 结语

承压类特种设备在安装的质量方面直接对其在运行方面造成影响，对于承压类的特种设备的安装管理等各个方面的工作一定要遵循“以预防为主”这一大原则，并且与单位施工现场的实际情况进行有效的结合，鼓励相关专人去不断进行探索监管的方式以及监管的技术，从而采取有效的科学的监管措施，这样才可以最大程度上避免事故发生。

参考文献

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[4] 葛莉梅，周占良.建立特种设备安全技术档案的几点思考[J].安装，2008，（S17）.

（责任编辑：周 琼）