基层农业技术推广难题及建议

赵金华

摘要：随着农业现代化发展，唯有不断提升更新农业技术，才能确保农业的高效生产。农业技术推广是现代农业生产的核心部分。农业生产已经改变的传统的运作模式，新时期的生产重视的是质量的发展和改变，农业生产的社会化程度和市场化程度不断加深，农民的组织技能也得到了提升，传统的推广模式早已不能适应社会发展的要求，因此，创新农业技术推广模式，改善推广运行机制，成了发展农业经济的必然要求。

关键词：基层农业技术；推广；问题；对策

我国是一个农业大国，农业是我国的立国之本，所以农业的发展关系到整个国家的发展。因此，中央财政在2015年下拨了26亿元农林业科技成果转化与技术推广的资金，用于支持基层农技推广体系改革与建设工作，所以基层农业技术的推广具有非常重要的意义。

1基层农业技术推广中存在的问题

1.1 资金投入严重不足

目前，在我国很多的农村基层技术推广上资金投入力度不足的现象是最为普遍的，上级领导层在这方面的经费投入存在很大的局限性，导致下层相关部门在进行推广时遇到了很多无法克服的困难，最直接的表现就是对那些新的技术、新的产品类型以及一些比较专业的专门用于技术推广的设备等等方面的采购不能有效进行，这就导致技术推广工作的正常进行不能得到应有的保障。

1.2科技成果转化为生产成果的不多

尽管这几年我國农业科技得到了快速的发展，也取得了丰硕的成果，但是这些成果并没有在广大基层得到推广。目前，我国农业成果所实行的运行机制是论证立项、研究与应用活动、验收鉴定、自下而上层层报奖。这种机制能够在一定程度上增加成果数量，但是却容易增加生产成本，而且与市场脱节，不利于直接应用于实际生产中。另外，这种机制也容易滋生现有成果挤压得不到进一步推广的现象。此外，我国现行的农业技术推广方式还比较单一，满足不了农户对技术高效化、多样化的需求，不仅不重视区域效果，而且也没有发挥出技术的整体作用。

1.3农民吸收新技术的能力不强

目前，我国农民对新技术的吸收能力并不强，出现这一现状的原因在于推广应用新技术需要有一定的文化知识基础，而我国农民的科学文化素质过低，以致大多数农民不会应用新技术。同时，许多农业技术的推广需要一定的经济基础，但是我国农村中的生产经营基本是以家庭为单位，资金薄弱，规模也小，而且小农生产意识强烈，他们往往会选择一些收益高、见效快的技术，或者那些效益低但保险的传统技术。而且近年来，农村进城务工的人员越来越多，留在农村务农的多为老年人，因此农村生产劳动力的素质就又被拉低了。

1.4缺乏健全的农业技术推广机制和体系

现阶段，我国很多乡镇基层整体上推广机构的人力和物力都存在欠缺，农技推广人员往往被外调或借用。上级部门对农业技术推广的支持力度不是很大，农业技术研究分析和技术推广间存在差距，还没有形成相对健全的推广机制和体系，只重视农产品的肥料和种子，不能把农业新技术应用在普通农民的农业生产中，也缺乏专门的推广服务网络管理，致使基层农业技术推广受到一定的阻碍。

2解决措施

2.1加强投入力度

加强对基层农业技术推广资金投入力度，要正确认识在基层农业和国家农业中实施农业技术推广的重要性，想方设法在基层稳扎稳打地推行农业技术推广工作。首先，加强管理。针对科技工作建立科学导向机制，采取垂直管理模式，推广基层农业科学技术，使农户接受种养殖新技术新科技，突破传统观念。其次，加大投入。针对专项技术推广，县乡政府要认识到其重要性，在资金方面加大投入，并严格监管资金使用情况，确保专款不被挪用得到充分利用。另外，大量投入人物力，对农业技术和信息采取信息化媒介推广，拓宽农业技术推广体系的渠道。最后，要确保硬件设施的与时俱进，及时更换购买，以免农业技术推广发展受限。

2.2提高农户及推广人员的科技综合素质

用人制度坚持优胜劣汰，高薪聘回调离农业部的优秀技术员，鼓励高学历毕业生入站工作，同时清除不称职人员，使人员整体素质得以提高。同时，选择站内优质技术骨干到邻近乡镇等进行交流学习，促进其队伍整体素质不断提升。另外，农户作为农业技术的应用者，其主体地位必须给予充分重视。政府农业部门积极开展农业科技培训工作，通过各个渠道提高农户农业生产水平。最后，强化农户现代技术培训，建立相关信息平台服务于“三农”发展，进一步增强农业信息和技术推广的结合，使农户全面掌握推广技术。

2.3提高科技成果的转化率

2.3.1建立激励机制

促进农业科研机构与生产经营主体开展技术合作，并把农业科技研究成果的转化率作为科研人员考核的指标，进一步促进农业科研人员与农业从业者之间的合作。及时地将科研成果应用到农业生产中，促进农业新技术的推广应用，从而降低科研成果的转化成本。

2.3.2开展品牌战略

提高企业自主创新的能力在当前的市场经济环境下，现代企业要想获得更好的发展，必须通过创建自己的品牌，从而提高市场的竞争力。企业自主创新不仅是推动农业产业化发展的主要动力，也是企业良好发展的保障。

2.4加强信息化技术建设

开拓推广形式在使用广播、报纸等传统媒体进行推广的同时，继续扩大推广形式。在农业信息化的过程中，充分利用计算机网络与通信技术，建立农业技术推广信息平台，发布农业信息，点击鼠标，将农技推广的相关信息发送农民的通信工具上，能实现技术传播的时效性。在农产品进入市场时，充分利用信息平台交流功能，发布供求信息，扩大农产品销售渠道。

2.5完善管理体系

首先，人事管理机制的完善。对农业技术推广人事管理现存问题进行深入研究分析，找出原因制定针对性解决措施，并加大人事制度改革的决心和力度，实行推广人员全面聘用制度，使其在强烈职业危机感的推动下，在思想上提高对工作的认识，从被动工作转变成主动工作。其次，健全推广人员考评制度。建立一个多维度的考核评价体系，该体系主要包括上级主管部门、推广人员及地方领导，严格执行考评奖惩，使推广人员在劣罚优奖的推动下积极开展农业技术推广工作。最后，分配机制的进一步创新。既往分配制度主要是大锅饭平均分，这对部分推广人员而言相对不公平，为此必须进行创新，最佳的工资机制是与绩效挂钩，根据不同绩效分发工资，让各个档次的推广人员都能得到相应的回报，进而充分调动其工作积极性。

3结语

我国是一个农业大国，农业发展的好坏直接影响我国经济发展和社会稳定。而农业技术是农业发展的技术支持，农业技术的推广可以促进科学技术研究成果在农业上的应用与实施。特别在基层，农业技术推广可以帮助农民改善作业方法，创造低耗能、低污染的生产环境，在此基础上提高生产效率，提高农民收入，从而从根本上改善农民生活。此外生产经营者也要加强学习，提高管理水平，总结经验，吸取教训，借鉴与学习发达国家的先进理念，科学、稳妥地推进改革与发展。

参考文献：

[1]夏刊.我国农业技术推广运行机制研究[D].长沙：中南大学，2012.