中国危险废物管理现状及其防治对策研究

孔灿刚

摘要：本文主要对危险废物作了简要描述，并针对当前我国的危险废物的管理现状、问题作了分析，对改善我国危险废物的管理提出了自己的看法，为行业发展提供建设性意见。

关键词：中国；危险废物；管理；对策

1引言

《固体废物污染环境防治法》、《危险废物经营许可证管理办法》等法律法规对危险废物产生，经营单位的危险废物管理、贮存、登记、转移、处置等相关制度和技术做出了全面要求。很多地方环保部门成立了专门的危险废物管理部门，对危险废物的产生、利用、处置单位进行督查是每年开展的重点工作之一。但是，在目前这种机制格局下，危险废物管理仍然存在不同程度的问题，急需加强管理。

2危险废物综述

危险废物又称为“有害废物”、“有毒废渣”。危险废物是指含有一种或一种以上这些有害物质或其中的各组分相互作用后会产生上述有害物质的废弃物，具有毒性、易燃性、反应性、传染性、腐蚀性、放射性等危害。危险废物在环境中不易降解，而且具有危险特性，随意处置或排放会对大气、水体和土壤产生不同程度的影响，甚至通过生物链传递或生态系统循环最终影响人体健康。

3中国危险废物管理的问题现状

我国是一个发展中国家，现处于工业发展阶段。经济发展与危险废物的产生成正比且出现废物种类繁多、性质复杂等特点。我国的危险废物产生量2011年达3431.22万吨，是2010年（1586.8万吨）的两倍多，同时综合利用量、处置量和储存量都有相应的提高，而危险废物的排放量从2009年开始做到了零排放。我国2009-2012年危险废物（图1）。据不完全统计，我国社会危险废物中工业危险废物占比最大。

图1 2009-2012年危险废物增长情况

我国工业危险废物种类众多。其中碱溶液或固态碱、废酸或固态酸、含铜废物、无机氟化物和无机氰化物废物等废物产生量较大，占工业危险废物总量的47.7%；在行业分布上来说，化学原料及化学制品制造业、有色金属冶炼及压延加工业、有色金属矿采选业、造纸及纸制品业和电器机械及器材制造业等行业产生的工业危险废物占总产生量的75.5%。从地域分布上来看，辽宁省、河北省、甘肃省、山东省和云南省工业危险废物产生率最高。

由于一些历史原因与国情发展，我国对危险废物不够重视，基本处置设施建设滞后，大部分危险废物直接排放，医疗废物流失严重，大量医疗废物混放生活垃圾。突出表现为：

1、集中处理设施不全，处置率低。危险废物管理，特别是医疗物集中处置，在我国当前只有深圳、上海、天津、沈阳、杭州等极少数城市有能力进行处理，而处置能力也仅18万吨/年。当前全国还没有一座功能齐全的综合性危险废物处置场投入运行。

2、处置效率低，质量差。目前，我国大部分危险废物处于低水平综合利用或简单贮存状态，不符合安全处置标准，没有防渗设施的填埋和没有尾气处理的焚烧，极易产生二次污染。

3、生活垃圾互混、监管不力。许多企业将危险废物、工业固体废物甚至生活垃圾混合在一起排出，社会源危险废物往往直接混入生活垃圾，部分危险废物未经处理就直接排放进入环境，危害严重。

4中国危险废物的防治对策

环境保护主管部门作为工业危险废物的主要监管机构，一方面要发挥自身业务特长，解决好历史遗留问题、新形势下的新情况和重点难点问题，另一方面要充分借助生态目标责任制考核的作用，发挥其他部门管理工业危险废物的积极性，形成通力合作的良好局面。

4.1逐步解决好危险废物的出路问题

一是推进工业污泥综合利用单位的升级改造工作，提高工业污泥焚燒或综合利用的效率和能力。二是及时解决好生活垃圾焚烧飞灰处置设施建设，确保生活垃圾焚烧厂的飞灰能及时进行处置。三是做好可行性研究，引导企业利用现有土地和厂房，进行改、扩建成危险废物经营单位，主要方向为废包装桶清洗、含油污泥综合利用、危废焚烧或协同处置等处置缺口较大的项目。

4.2协调相关部门抓好重点种类危废的管理

主要是强化高附加值危废的管理。一是废矿物油。加强环保部门与交通运管行业主管部门的沟通联系，督促各机动车维修企业将废矿物油委托危险废物经营单位处置，并适时开展培训。二是废铅酸蓄电池。加强环保局与市场监管部门、商务部门、公安部门、交通部门的沟通和协调，特别是机动车维修行业的危险废物，采取措施让流通领域的废铅酸蓄电池进入合法渠道，要求废铅酸蓄电池委托有危险废物经营许可证的单位进行处置。三是废酸。加强环保部门与公安部门、安监部门的联系，开展摸底调查，从易制毒化学品及危险化学品的管理源头抓起，让废酸合法地进行自行处置或者委托危险废物经营单位处置。

4.3深化重点企业的危险废物规范化管理工作

一是加强重点产废行业管理。根据各地区行业结构特点，对电镀、化工、印染、钢压延等容易出现非法倾倒、排放、转移和处置的重点行业开展整治，进一步规范危废转移和处置。二是落实各项危废管理制度。在各重点企业全面落实危险废物管理计划备案制度、危险废物排污申报登记制度、危险废物转移计划报批制度、危险废物转移联单管理制度、环境应急预案（ 含危险废物） 备案制度等五项制度，以制度运行规范企业危废管理。三是开展教育培训。对重点产废单位开展危险废物管理培训，强化危废违法案例演示，指导开展规范化管理工作。

5结语

工业危险废物环境监管逐渐成为环保工作的重中之重，需要充分借助其他部门和单位的力量，全面落实固体废物排污申报登记、危险废物经营许可证和危险废物转移联单管理等各项制度，加强处置能力规划和建设，健全固废管理工作体制，积极调动全社会力量逐步提高企业的危险废物规范化管理水平。

参考文献：

[1] 王文川. 四川省危险废物管理及污染防治对策研究[D]. 西南交通大学， 2013.

[2] 凌江， 温雪峰. 危险废物污染防治现状及管理对策研究[J]. 环境保护， 2015， 43（24）：43-46.