公共人力资源管理创新问题探析

李素娟

摘要：文章阐述了公共人力资源管理的特殊性和必要性，分析了公共人力资源管理中存在的问题，提出了创新公共人力资源管理的途径。要完善公共人力资源管理体系；改革用人制度；建立科学有效的激励机制；加强人力资源开发力度，创新管理观念。

关键词：公共人力资源管理；创新；途径

公共人力资源管理中包含了诸多内容，比如对人力资源的规划、预测以及内部人员的考试录用等，管理人员在创新管理中要对其进行全面把握，有效监督，不断在管理中总结经验，创新人力资源管理理念及内部制度，明确人力资源管理目标，从而使公共人力资源管理更加健全，只有这样相关政府部门才能立足于社会，为社会谋取更多的福利。

一、公共人力资源管理的特殊性和必要性

人力资源管理无论是对于公共部门还是企业都是尤为重要的，因为工作人员是工作的执行者与实施者，对其管理好坏直接影响着整个公共部门或企业的发展，它的价值理念是一脉相承的，然而企业与公共部门存在本质上的区别，虽然都要进行人力资源管理，但是两者所采用的管理模式应根据两者的性质及特点来决定。公共人力资源管理具有一定的特殊性，在对其进行管理时且不可一味按照企业的人力资源管理模式来管理，公共部门在进行人力资源管理时要以政府组织社会服务及社会管理等制度为依据开展管理，因为它与企业的人力资源管理目的是不同的，其目的主要是吸纳政府管理工作中所需要的多元化人才，从而满足社会发展的需求，实现政府有效管理的目标。

在公共部门，对知识进行统一管理的关键与核心就是进行全面的人力资源管理，它在一定程度上能够提高公共部门内部员工的自主意识及工作水平，对其内部员工进行管理，能够及时发现内部员工在开展工作中存在的问题，及时发现加以改正，对提升公共部门的综合水平具有积极影响。通过对公共部门内部员工的工作行为及思想观念进行有效监督与管理，大大避免了部门工作人员的不良行为，使公共部门上下呈现一种良好和谐的工作状态，因此公共部门大力进行人力资源管理建设十分必要，它是公共部门制度更加完善的重要举措。

二、当前公共人力资源管理中存在的问题

随着我国经济体制的不断完善，公共部门对其内部管理有了更高的要求，公共人力资源管理就是其要求的具体体现，我国大力支持进行公共人力资源管理创新，然而在实际管理创新工作开展中还存在一定的问题，影响了公共人力资源管理的合理化进程。以下是公共人力资源管理创新存在的几点问题：

1、人才选拔及任用机制不够完善

就目前公共人力资源管理而言，一些政府部门在人才选拔及任用上并没有严格把控，在选拔中依然运用传统老套的选拔方式，没有为广大人才提供一个宽阔的施展平台，在人才选拔任用上存在一定的局限，阻碍了公共人力资源管理的优化。

另外，现在有诸多走后门、找关系等腐败现象，一些政府部门在进行人才选拔招聘时根本不看他是否符合该政府的相关需求，而是让自己的亲属来担任，这样一来就无法确保人才的优质性，对公共部门的发展也会产生不利影响。

2、人才使用的思想较为保守

现在我国更加注重公共人力资源管理的创新，不论是政府还是国家都需要不断创新，注入新的血液才能发展的更长远，然而就目前一些政府部门而言，其在人力资源管理中依然沿用传统的保守思想，在这种思想下的人力资源环境没有活力，缺乏生机，不利于激发内部员工的战斗力及工作积极性，对敢于创新的人才造成了一定的局限，极大束缚了政府部门的发展。

3、激励机制不够健全

公共部门建立家激励机制有利于激发工作人员的工作热情，提高其战斗力，目前部分政府部门存在激励机制不够健全的问题，该机制不够健全主要表现在薪酬制度不够完善，我国政府部门的公务员其薪酬水平基本上都是按照国家规定发放的，在薪酬发放中资金较为固定，缺乏一定的灵活性，这一性质也导致一些自觉性不强的公务员在工作中出现偷懒现象，这样一来就无法保证工作质量，政府部门是为人民服务的，这一现象及行为是不负责任的表现，严重影响了人力资源管理水平及政府部门的公众形象。

4、对人力资源开发力度不够

人力资源开发是公共人力资源管理创新的重点，然而一些政府部门并没有认识到这一点，在管理中呈现一种重管理轻开发的状况，只对内部人员行为进行管控，忽略了人力资源开发及定期培训的重要性。

三、完善创新公共人力资源管理的途径

1、完善公共人力资源管理体系

要实现公共人力资源管理创新，就要建立完善的公共人力资源管理体系，对于传统的人力资源管理模式要秉承“取其精华，去其糟粕”的精神，在传统人力资源管理模式上加以创新，重新定位工作人员的工作内容及责任，以此作为工作人员后期开展工作的重要依據点与遵循点。完善公共人力资源管理体系，对政府公共部门内部优化具有一定的促进作用，是提高政府形象的重要举措。

2、改革用人制度

政府部门传统的用人制度已经无法适应现今社会的经济体制，对公共人力资源用人制度进行改革与创新势在必行，在现今公共人力资源管理中，应运用聘用制的人才选拔制度，摒弃传统的劳动管理模式，应改变原有与社会不相适应的调配方式，在人才选拔中本着公平公正的社会原则，杜绝托关系走后门的现象，使整个人力资源用人制度体系更加透明化，有利于政府部门职能的实施。

3、建立科学有效的激励机制

要提高公共人力资源的管理水平，就要建立科学有效的激励机制，因为一个公平公正，充满激情斗志的平台才能够让工作人员毫无顾忌的释放其本身的工作能力及潜能，建立科学有效的激励机制，不仅能够提高人力资源管理水平，还能够通过奖励制度，激发员工的战斗力与凝聚力，从而提高政府内部的综合水平。从一定意义上来讲，激励制度是吸引内部员工努力的重要因素，是留住人才的关键，员工只有在政府部门看到其未来的发展，才会在该政府部门长期待下去。

总之，政府部门是为社会群众服务的，在公共部门的人力资源管理工作中，要以当今社会发展要求及现代化社会群众需求为导向，建立完善的公共人力资源管理体系，对政府部门中的各个环节进行严格把控，管理中要体现公平公正的原则，从而提高公共人力资源管理水平，提升政府部门的整体形象。

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