京津冀金融创新平台构建研究

王佩

摘要：本文通过剖析科技金融的内涵和外延，对其概念进行了全面的诠释，并就科技金融的形成动因、构成要素、作用机制等内容进行了分析。之后对北京、天津、河北的高科技行业、金融行业以及科技金融事业发展现状进行了一一梳理，借助事实和数据，更为直观的了解京津冀三地在高科技行业规模、金融体系结构、科技金融发展深度等方面存在的差异。运用主成分分析方法，对影响京津冀科技金融发展的各类指标因素进行了研究。

关键词：科技金融京津冀协同发展

京津冀协同发展一体化被中央定为国家战略以来，北京、天津、河北三省市共同协商制定了相关政策等，在企业战略调整转移、空气质量环境保护、交通运输道桥，机场，港口建设开发等一系列方面展开了积极的合作，并已初见成效。其中科技和金融可为推动经济增长的主要的动力，如何加强合作以促进京津冀三地高科技产业及金融业规模水平的进一步提升，势必将成为京津冀协同发展的重点。

长久以来，以地缘关系为基础的区域化合作在提升地区经济水平方面取得了良好的效果，并逐渐成为世界经济发展的重要趋势。改革开放以来，我国长三角、珠三角地区在区域化合作方面取得了突出的成果，一体化程度的不断深入推动了区域内各省市经济水平的进步，并辐射拉动了周边省市经济实力的共同提升。以上海为核心的长三角地区，和以广州深圳为核心的珠三角地区，作为我国最具经济实力和发展活力的两个地区，足以作为范例，证明区域协同发展在带动地方经济进步方面的良好效果。而以京津冀为主体的环渤海经济圈，作为我国继长三角、珠三角之后的第三发展极，经济圈范围内各省市之间相互合作，通过一体化发展促进区域经济进步就成为了必然选择， 2014年，习近平总书记听取了京津冀协同发展工作汇报，强调了实现京津冀协同发展的必要性以及重要意义。同年，李克强总理也在两会政府工作报告中指出，要加强环渤海及京津冀地区经济协作。京津冀协同发展正式上升为国家级发展战略。

一.京津冀科技金融发展情况分析

天津高科技行业发展概况

天津作为北方重要的工业城市，在高科技行业发展方面具备良好的基础。早在1988年，天津就创建了天津新技术产业园区，以吸纳高科技企业和科技人才来促进拉动高科技行业发展。2006年，国务院批准天津滨海新区成为全国综合配套改革试验区，并对天津滨海新区高科技行业创新发展提出了要求。《国务院关于推进天津滨海新区开发开放有关问题的意见》中明确提出，推进天津滨海新区开发开放的主要任务之一，就是“走新型工业化道路，把增强自主创新能力作为中心环节，进一步完善研发转化体系，提升整体技术水平和综合竞争力。”功能定位方面，“滨海新区发展重点放在先进的研究开发与技术孵化器、一流的现代制造业、国际运输和物流业、金融改革创新等领域，并最终在以上四个方面成为中国北方乃至全国的中心。”高科技行业已成为天津未来发展的重点之一。

（1）创新能力快速提升

依托于南开大学、天津大学等一系列高等院校，以及各类高科技企业的努力，近年来天津市自主创新能力得到的较大的提升。

（2）高科技行业企业规模不断扩大

天津市高新技术企业规模超过千家，这为高科技产业发展提供了基础。此外，天津始终重视对于科技型中小企业的培养，通过实施科技型“小巨人”成长计划，选拔出一批具有发展潜力的中小企业进行重点培养，并进行积极宣传推广.

（3）科技实验基地不断增加

天津市科技实验基地主要依托于南开大学、天津大学等高等院校、专业研究机构以及具备自主创新能力企业的研发部门。

（4）科技服务体系平台建设进展迅速

为相应国家建设科技服务体系的号召，天津市于2012年开始，在高新区范围内着手就科技体系建设进行尝试。

天津金融业发展概况

天津市借助滨海新区开发开放的良好契机，不断推进金融业改革向前，金融改革创新实现突破并取得可喜成就。

（1）投融资主体不断丰富

除传统的银行体系投融资主体外，天津市投资基金业发展迅速。

（2）金融机构类型日益全面

渤海银行、天津银行等总部设立在天津的金融机构，不断加快全国范围内分支机构布局的步伐。

（3）金融资本要素市场建设成果卓然

天津市充分利用滨海新区的政策优势，建立了天津股权交易所、渤海商品交易所、天津滨海柜台交易所等地方性金融资本要素市场。北京市高科技行业发展概况

近年来，科技创新对于经济发展作用的不断显现，政府及社会各界都加大了对于高科技行业发展的重视和支持。随着产业结构调整的不断进行，高科技行业在北京各产业中的地位越发重要，并已成为拉动经济增长的最主要动力之一。

北京市金融行业发展概况

（1）北京市金融行业结构完善

北京市集聚了大量金融机构，金融机构种类和数量在全国都处于领先地位。商业银行方面，以中国工商银行、中国民生银行、中国进出口银行、北京银行、北京农商银行为代表的各类商业银行均将总部设立在北京。北京市已形成了完整的商业银行体系。

（2）北京市金融产出水平高

北京市产业结构以第三产业为主，其中，金融业在第三产业中占主导地位。北京2014年金融行业产值为3310.80亿元，占第三产业总产值的19.91%，占全市2014年GDP总值21330.83亿元的15.52%。

河北省高科技行业发展概况

河北省高新技术产业发展依托于各地高新技术园区的不断建设。目前，河北省共有省级以上高新区18家，其中包括石家庄、保定、唐山、燕郊、承德五个国家级高新区。

河北省金融行业发展概况

河北省金融行业以商业银行为主导，保险、证券等非银行金融机构规模占比相对较低。这就决定了融资渠道方面，以银行主导的间接融資为主，资本市场股权融资等直接融资方式存在较大的发展空间。

二.京津冀科技金融創新平台构建的政策建议

1 .加强金融要素区域内自由流动，鼓励服务创新

鼓励金融机构进行面向于科技型中小企业的服务创新，特别是河北省范围内的金融机构，应努力抓住京津冀科技金融协作的良好契机，加强创新以实现自身的长远发展，缩短与北京、天津金融业之间差距。重点挖掘非银行金融机构的服务功能，引导社会资本借助风险投资基金等形式对科技型企业进行融资支持，助推其业绩实现高速增长，也为投资者提供了分享丰厚投资回报的机会。鼓励证券公司为企业提供上市承销、转板、并购重组等资本运作服务，帮助其充分利用多层次资本市场进行融资。

2.重点发展特色化高科技产业

京津冀科技金融创新平台的构建，其根本目的之一，在于促进三地高科技产业的发展。高科技行业作为一个广义概念，其包含电子计算机、互联网及信息技术、高端机械装备、生物医药等多个细分子行业。京津冀三地应结合自身实际情况，选取具备良好发展基础，且符合本地区产业长期发展规划的子行业，作为今后发展的重点。一方面可以充分发挥原有优势，加速实现产业发展目标；另一方面可以实现差异化发展，避免由于发展重叠所导致的恶性竞争和资源浪费。

3 加强科技创新成果转化分工合作

高科技行业企业发展壮大的动力源泉是科技创新。科技成果的研发活动主要在通过两种方式进行，一种是高校及科研院所基于学术研究所进行的研发活动，另一种是科技型企业基于产业升级或开发所进行的研发活动。前者成果相对前沿，通常难以直接应用于具体产品的生产，后者则贴近市场需求，具有更强的实用性。但两种渠道并非彼此分离，一些科技型企业受限于自身研发能力的不足，通常会选择和高校及科研院所进行合作，二者将市场经验和创新能力相结合，以研发出能够满足市场需求的新产品。

总之， 科技金融作为一项涉及多方的复杂系统性工程，不能单纯依靠市场机制来进行资源配置和调节，还必须发挥政府在引导其他科技金融主体及营造制度环境方面的重要作用。但京津冀科技金融创新涉及北京、天津、河北三省市，各地基于自身利益考虑，难免会出现一些分歧，在放慢科技金融创新活动发展步伐的同时，也造成了效率和效益的损失。因此，需要国务院京津冀协同发展领导小组这一能够统筹三方的机构，从更高的视角出发，制定统一长远的发展规划，以营造能够促进区域产业整体协调发展的政策制度环境，并肩负起调节平衡三方利益的关键职责，以坚定的决心推动京津冀科技金融创新事业的最终完成。

参考文献

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