关于农机安全监理档案管理之探讨

张娜

摘要：农机安全监理档案管理工作是农机监理部门整体工作中的重要组成部分，是一项不可缺少的基础性工作，也是一项政策性、技术性、科学性、原则性、保密性、服务性很强的工作。加强农机安全监理档案管理工作，使档案管理逐步纳入法制化、信息化、规范化、科学化管理的轨道显得非常重要。 本文分析了农机安全监理档案管理目前存在的问题，提出了加强农机监理档案管理工作的建议与措施，供参考。

关键词：农机安全监理；档案管理；重要性；问题；建议

近年来，随着农业现代化和社会主义新农村建设的不断深入，农业机械化得到了快速发展，加强农机监理档案管理工作，实现农机监理档案现代化和正规化，对于全面反映农业机械发展现状，反映农机驾驶操作人员的业务素质，提高工作效率，确定高效的农机化发展思路和发展规划具有重要意义。

1加强农机安全监理档案管理的重要性

农机安全监理档案主要包括拖拉机档案、联合收割机档案、拖拉机驾驶员档案、联合收割机驾驶员档案，是农机管理部门重要的档案之一，属于国家档案管理的重要组成部分。

1.1农机安全监理档案是农机监理工作的重要参考资料

通过建立农机安全监理档案工作，能如实地把每项农机监督管理工作记录下来，可以真实记载农机监理工作的历史，为农机监理系统广大干部职工熟悉工作、制定计划、规范管理和进行日常执法活动提供重要参考资料。科学合理地利用农机安全监理档案，可以及时查找农机安全监管措施和相关业务工作办理过程中存在的问题，有利于提高工作质量和效率，推进农机安全监理工作的规范化、标准化和科学化管理。

1.2农机安全监理档案是依法行政的依据

在审理农机监理行政案件时，农机监理机关将负举证责任。而农机安全监理档案详细记录了农机监理机关依法对农业机械及驾驶操作人员核发牌证照的原始过程，是两项行政许可事项的真实记录，是处理和复核农机事故案件的重要的法律依据，在法律上可发挥证据效应，具有重要的凭证价值。牌证管理、违章处罚等项工作的证据，主要是来自农机安全监理档案。

1.3农机安全监理档案是农机安全宣传的生动教材

农机安全监理档案中记载的机手违章、肇事和事故处理案例。经过对农机安全监理档案整理和汇编，即可形成十分生动真实的农机安全宣传教育的教材。

1.4农机安全监理档案是检查考察农机安全监理工作的依据之一

农机安全监理档案管理的情况（数量和质量），是正确评价农机安全监理、农机化管理工作水平的重要依据和必要条件。通过查阅农机安全监理档案资料，可以了解农机安全监理情况以及农机安全监理发展的历史和变化，掌握系统中各个时期各项工作的开展情况；可以倒查追究相关岗位农机行政执法人员行政违法现象的重要依据。

2农机安全监理档案管理目前存在的问题

2.1管理者对档案管理重视不足

单位没有健全的档案存放、借阅等管理制度，不同程度地存在管理松、散的现象。管理者往往缺乏对文书档案管理的意识，不善于对工作进行总结，文件资料随意堆放。此外，档案管理工作经费紧张，档案保管条件简陋，

2.2档案规范化管理程度不高

目前，县级及以下农机站依然没有制定严格的农机安全监理档案管理制度，岗位职责不明确，不能很好地落实岗位职责，使得农机安全监理档案收集、整理和保管等一系列工作缺乏规范化、制度化管理。

2.3档案信息化、科学化管理程度不高

当前，县级及以下农机站网络信息不健全，数据资源匮乏，使得农机安全监理档案不能很好地为各级农机工作人员服务，数据资源利用率不高，阻碍了农机安全监理档案管理科学化的发展，对农机安全监理档案管理工作带来相当大的不利因素。

2.4档案材料归档完整性、確切性不强

农机安全监理档案管理人员为非专业人员，没有参加过正规的档案培训，不熟悉档案工作业务流程，对档案重要性体会不深。有的身兼数职，业务工作变换频繁，个别档案人员管理意识淡薄，责任心不强，存在着档案登记资料不全、台账与档案不符等现象，这些都人为地造成了档案材料的不完整和不确切。对于档案管理的规则和发展无头绪，一切按照经验进行管理。

3改进农机安全监理档案管理工作的措施和建议

3.1建立健全档案管理制度，落实岗位责任制

农机监理档案管理是农机安全监理执法工作的重要组成部分，对农机安全工作起着举足轻重的作用，而要做好档案管理工作，首先要有严格的档案管理制度做保障。农机监督管理部门应严格按照《中华人民共和国档案法》的规定，在涉及归档范围、分类标准、立卷要求、移交手续、工作职责及保管、借阅、记录、统计等方面建立健全农机监理档案管理制度，使农机监理档案管理工作规范化、制度化。配备专职档案管理人员，明确职责，强化责任意识。

3.2逐步建立农机监理档案信息查询系统，提高档案科学化管理水平

信息与网络在科学快速发展的今天扮演着越来越重要的角色，它可以疏通工作渠道，快速掌握信息，提高工作效率，因此在省、市、县、乡各级监理部门建立农机监理档案管理查询系统，可以有效地实行档案资源共享，更及时地掌握档案信息，更灵活地运用档案信息，提高工作效率，提高档案信息利用率，提高档案管理科学化水平。

3.3强化档案管理从业人员的培训工作，提高档案管理人员综合素质

能否做好农机档案业务工作，从业人员综合素质的高低至关重要。首先要合理配备稳定的、责任心强的农机监理档案业务工作人员，不要随意调换工作岗位；其次档案业务工作人员要不断加强专业知识学习，提高业务工作水平；第三要定期对档案从业人员开展培训工作，使档案从业人员能够及时掌握最新的管理方法和要求，提高农业监理档案管理水平。

3.4完善档案建档内容，确保档案质量

农机监理档案主要包括三大类，即农业机械档案、驾驶人员档案和农机事故档案。档案管理人员应严格按照各类档案建档的程序、要求搜集所需资料，并及时进行立卷归档，避免出现资料不全或台账与档案不符等现象的发生，确保档案的完整性，提高其可利用性。

3.5加大硬件设施投资力度，保障档案管理工作顺利发展

要配置专门的档案室、档案柜、微机等、打印机、照相机等设备，购置专用档案整理物品，安装防盗门，加固窗户，要防潮，遮光，防鼠，配备防火器等。所有档案都要实行按序、专柜保管，防止档案丢失和损坏，维护档案的完整性和安全性。

总之，农机安全监理档案是农机监理机关依法行政的具体体现，是机手所持证件合法性认定的依据，是办理各项牌证业务的流程、原始信息的真实记录，是指导农机监理业务工作开展的第一手资料，具有政策性、原则性、技术性很强的一项管理工作。如何加强农机监理档案管理工作，更好地确保农业机械安全、优质、高效地发挥其作用，已成为农机化管理工作的重中之重。

参考文献：

[1] 杨公之：《档案信息化建设导论》，中国档案出版社，2001年版。

[2]王爱实.浅谈农机安全监理规范化建设[J].农业开发与装备，2010（09）：43-44，47.

[3]孙宏伟.浅谈如何做好农机监理规范化管理工作[J].中国农机监理，2011（09）：31-32.