商业银行内控管理体系的建立

彭颖

摘要：近几年，我国银行内部人员操作风险案件发生的数量逐步增加，案件涉及的金额数量巨大，在整个银行内部人员较多，在现有的案件中，几乎银行内部管理的经营人员、前台和后台的操作人员，甚至是银行的理财经理都参与到案件中，因此，操作的风险和市场风险成为商业银行中最为主要的风险。尤其是在银行内部的操作风险涉及到银行运行的所有方面，所以急需要在银行内部建立内控管理体系，降低银行的操作风险，对于可能发生的操作风险案件实行有效预警。本文从现有地银行内控管理方式出发，提出促进内控管理发展的建议。

关键词：商业银行；内控管理；建议

目前，我国出现了较多的银行操作风险案件，这些案件对于银行内部的影响较大，并且涉及到众多的金额和内部人员，这对于银行的进一步发展产生了巨大的威胁。尤其是现有的银行出于迅猛发展的阶段，如果不能有效的解决风险管理的问题，很容易=对银行的稳定运行造成限制。因此，应该在商业银行内部建立起行之有效的内控管理体系，解决银行由于操作风险产生的问题。

一、商业银行内控管理的现状

（一）操作风险概述

需要在商业银行内控管理之前了解到操作风险的内涵，主要是由于操作风险会对银行的内控管理产生巨大营销。所谓操作风险，在现在的理论研究中存在两种状态，分别是广义的操作风险和狭义的操作风险，前者是指在银行经营过程中，遇到的除了市场风险和信用风险之外的风险，这种操作风险的内涵较为广泛，涉及的风险内容较多，后者主要是在银行的运行过程中，由于系统和控制等原因造成，在内部运行中出现错误的操作造成已有的或者是潜在的损失。

（二）商业银行内控管理的现状

首先，现有的商业银行内部管理控制的体系初步建立，能够实银行的业务运行在内控管理框架内合理有序的进行，并在这个过程中实现了职能划分明晰，各个部门之间和谐互动，彼此之间有序制约，但是在个别的商业银行发展状态还需要进一步的提升，内控的管理体系和现有的管理标准之间还存在较大差距。

其次，我国的大部分的商业银行组织结构还存在不合理之处，尤其是现有的组织结构存在的问题导致整个组织控制力度较小。现在世界上多数的商业银行采用的都是股份制的组织结构，这种机构能够保证银行的治理力度。但是在我国商业银行内部由于法人治理结构的不健全，导致不能有效的监督和约束现有的管理层，尤其是管理层中的高层管理人员。

再次，在商业银行内部虽然是制定了较为完善的规章制度和操作规范，在实际运行中也能在较大程度上依据规范实现银行的操作，但是仍是在资金计划、贷款和会计业务方面存在在操作过程中违规操作的问题，尤其是规章制度的落实力度不够，相应的奖惩机制还存在漏洞，这些都会加大银行的操作风险。

最后，内部人员的控制机制不完善，我国现有的商业银行规模较大，内部员工数量较多，人事管理对于银行内控机制的完善具有重要的影响。但是在实际的管理中，由于员工数量较多，银行组织结构设计存在的问题，导致不能将人员进行合理的工作配置，在实际的业务中容易出现各种偏差。同时，在这个过程中，对于轮岗机制的忽视，在一些比较重要的岗位长期存在同一个人，在一定程度上会增加银行风险案件的可能性。

二、商业银行内控管理体系完善的建议

（一）明确风险管理体系的内容

针对在银行操作中可能会出现的风险问题，银行需要在实际中建立相应的风险管理体系，首先是应该成立相应的风险管理部门，在这个部门中授予相应的权利在组织内部不受到干扰，尤其是降低风险控制部对其的限制。总行可以对各个分行派遣相应的风险管理专员，对现有的银行业务的规章制度进行检测，对于操作流程进行有效监督，这样可以降低银行内部操作风险出现的可能性。另一方面，还需要在分行的内部管理中完善基层操作风险的职能，并将工作的情况定时报告，尤其是在分行内可以采用谈话和轮岗等方式，对于可能出现的风险进行规避。

（二）建立专业的监督检查制度

对于商业银行内部控制的过程要不断随着发展的变化进行改进，尤其是管理层应该实现监督银行内部的管理体系的作用，并对内部的审计进行稽核，保证对于银行内部的发展有一个全面的了解，对于银行的运行和制度的设计进行分析完善。同时，可以在银行内部借用外部市场的力量实现监督体系的完善，现有的市场中存在较多的中介和审计部门，借用外部的力量能够有效的提高稽核的质量，尤其是总行可以在内部稽核与外部审查同时并用，保证整个银行体系的稽核审计体系的不断完善，降低风险出现的可能性。

（三）实现内部管理信息化

商业银行内部管理状态需要通过信息的方式进行汇报，因此，在银行内部的各个部门之间应该为了实现银行的发展目标，在应对风险的过程中，不断提高信息确认评估的能力，并且运用现代化的信息工具，实现信息能够在整个银行内部的管理中流动。再次基础上，还需要对于信息进行更为有效的分析，这样才能实现银行内控信息系统的完善运行。值得一说的是，在银行内部的管理系统中，信息系统应该是有管理信息系统和会计信息系统组成，在运行中还需要信息传递系统保证管理和会计信息系统所获得的信息数据有效的传递。尤其是要保证信息传递系统在传递过程中信息失真的速率，减少信息传递的组织层级，尽可能的将更多的有用信息传递到高层管理的手中。在管理信息系统和会计信息系统中获取的数据，还要保证其真实性，这样才能实现高层管理做出的决策能够具有发展的效用。

（四）进一步优化员工队伍

商业银行的规模较大，员工队伍数量众多，为了降低操作风险带来的不利影响，应该在内部管理体系建设的过程中，加大对于人力资源管理的力度。尤其是银行是一个特殊的服务行业，在这个行业中主要是从事货币的经营，员工素质的高低直接影响着银行的盈利和经营能力，因此，在发展的过程中，应该不断地增强人力资源管理的力度，转变人力资源管理的方式，在内部管理的过程中实现严格把关，有效培训，全面激励，并且将员工的绩效考核机制与晋升机制联系，全面完善现有的人事管理。同时，在完善的过程中，还要对于轮岗制度进一步落实，尤其是那些较为重要的岗位，需要在一定的时间内进行人员的更换，这样做的目的是降低人员在长期操作中可能会出现的不正确的想法，减少操作风险案件发生的可能性。

三、结论

我国自20世纪80年代以来，金融行业的风险案件日渐增多，在这个过程中主要是银行内部管理存在漏洞造成的。人们逐渐认识到了银行内部管理的重要性，尤其是降低金融风险案件，保证银行的安全运行方面的作用巨大，国内外对于内部控制都进行了深入的研究，我国应该在借鉴国际经验的基础上，根据我国的实际情况，确定出适合我国银行发展的内部管理控制的模式，保证我国商业银行的进一步发展。本文从我国现有的银行控制的現状出发，针对于我国现有的商业银行在管理中存在的问题进行分析，尤其是组织结构设计、人员管理制度还有就是操作流程的不规范等问题进行分析，在此基础上提出了相应的改良建议，并且是建立内外部风险控制机制，同时作用于银行的内部控制体系，将现有的问题控制在合理的范围内，能够有效的降低银行风险程度。

参考文献：

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[2]万杰，苗文龙.国内外商业银行操作风险现状比较及成因分析[J].国际金融研究，2015（07）.

[3]张春梅.关于商业银行操作风险管理问题分析[J].经济研究导刊，2013（02）.