创新是计划生育档案事业发展的动力

徐浩

摘要：迎接未来科学技术的挑战，最重要的是要坚持创新，勇于创新。创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力。科技创新行为，首先要有创新意识，有强烈的创新欲望，也只有如此才能有创新动力。人口和计划生育档案要适应和服务于社会各项事业，必须不断地创新，才能有高度、有特色，计划生育档案事业才能真正实现可持续发展。

关键词：创新 计划生育 档案管理

计划生育档案工作管理更新是实现计划生育档案事业创新发展的重要因素之一。计划生育档案工作的技术手段和条件是提高计划生育档案工作效率，确保计划生育档案服务工作质量的重要条件，是计划生育档案工作创新的硬件基础。

1 增强计划生育档案工作整体创新意识

科技要创新，体制要创新，计划生育档案工作也要创新。

1.1思路的创新

日常计划生育档案工作只是满足于每年立卷归档多少案卷，提供利用服务多少卷、人、次，而对于市场需要哪方面的计划生育档案材料，最前沿学科发展情况如何，计划生育档案工作是否适应当前形势和社会发展需要等等，却一无所知或知之甚少，更谈不上计划生育档案工作如何主动、超前服务于市场，服务于社会。而服务的落伍，必将使计划生育档案工作失去生存的活力和市场。因此要改变计划生育档案工作既无动力，又无目标的状况，应努力使计划生育档案部门从“伸手派”变成先行官、创造者，形成计划生育档案工作由事后搜集材料变为事前介入、事中参与的新的计划生育档案管理工作理念。

1.2模式的创新

我国计划生育档案工作许多传统的做法和管理模式对做好不同时期的计划生育档案工作起到了积极作用，但也有一些传统做法已不再适应当前社会发展的需要，必须进行创新。目前许多计划生育档案部门都将计算机应用于计划生育档案管理，但多数仅限于各类计划生育档案目录的输入、输出或检索，而在计划生育档案管理其它方面的应用则较少。其实，我们只要肯观察，就不难发现在我们日常计划生育档案管理工作中，还有许多工作可以利用现代化技术来提高我们的工作效率，如采用条形码来代替档号，既安全可靠，又方便快捷，可大大提高借阅归还计划生育档案的速度。

1.3机制的创新

引进竞争激励机制，改变在计划生育档案部门实际存在的“铁饭碗”现象，从源头上解决创新的根本问题。积极推行全员聘任合同制，对现有人员实行公平竞争、择优上岗，真正做到优胜劣汰，能者上庸者下，从而使计划生育档案工作者清楚地认识到自己的工作成绩与其生存和发展息息相关，计划生育档案部门也无“皇粮”可吃，也会有下岗、失业，再也不能靠“铁板碗”混日子了，每个人都有随时被淘汰的危机感，从而激发每个人的工作活力，最大限度地发挥个人潜力，使计划生育档案工作出现充满竞争活力、开拓创新的新局面。

2计划生育档案管理工作的创新特色

2.1服务特色

日常的计划生育档案服务只局限在做好为本单位查阅利用本单位产生的计划生育档案方面，而对本单位计划生育档案如何主动为外单位、为社会服务，怎样利用外单位计划生育档案为本单位服务做得就很不够，考虑得也很少。计划生育档案部门要一改坐在家里等人上门查档的现状，变被动等待服务为积极主动上门服务，利用现代计算机技术提供远程服务。利用网上信息量大、传递速度快的优势，与其它计划生育档案机构联网，共享计划生育档案信息资源，使服务范围由“窄”变“宽”，服务层次由“浅”变“深”。计划生育档案部门还应拓展服务方式和服务领域，充分开发所看管的计划生育档案财宝，通过加工、处理，使其变成社会需要的优质“产品”。

2.2管理特色

在计划生育档案工作管理的形式上，为避免各计划生育档案馆大而全，小而全，可以把价值小、保管期限短的计划生育档案放到基层，实行分级保管，总馆只需在网上保留基层计划生育档案信息。这样既方便基层部门利用计划生育档案的需要，又可避免计划生育档案馆因馆藏数量庞大，造成库房紧张，同时还可保证计划生育档案馆人员有时间开发馆藏信息资源、更好地做好服务工作。

2.3工作特色

计划生育宣传是计划生育工作的先导。宣传工作做得如何直接关系到人们参与的积极性和重视程度，直接影响到下一步工作能否收到预期的效果。长期以来，计划生育档案工作的宣传往往着重于相关法规条例的宣传解释上，多强调重要意义、工作要求，这些说教式的宣传，既不直观形象，也缺少“艺术”性，很难引起人们的重视，也达不到预期的宣传效果。我们在进行计划生育档案的宣传工作时，要善于捕捉本单位计划生育档案工作的新亮点、新特点，使计划生育档案的宣传由“死”变“活”，具有个性化。

3发挥专职计划生育档案人员的创新主体作用

3.1重视观念更新

专职计划生育档案人员的创新意识、创新精神、创新能力是改变计划生育档案工作局面的关键所在。特别是在机构改革、人事制度改革的今天，随着各部门工作人员的减少，工作量的增加，计划生育档案工作将面临更大的压力。计划生育档案工作的清苦是人所皆知的，不怕清苦是计划生育档案工作者的优良传统。然而在当今社会，计划生育档案工作者一方面要耐得住清苦，继续踏踏实实工作；另一方面也要通过计划生育档案工作者的开拓与创新，使计划生育档案工作产生一定的经济效益，提高计划生育档案工作的自身价值，发展计划生育档案事业。

3.2练就过硬本领

计划生育档案工作既是一项业务性工作，又是一项管理服务性工作。这就要求从事计划生育档案工作的专职计划生育档案人员，既要有扎扎实实的业务功底，又要有较强的管理能力和服务意识。知识经济的挑战和网络信息时代的冲击，以及出现的许多新型载体的计划生育档案和全新的管理手段方式，给专职计划生育档案人員提出了更高的要求。专职计划生育档案人员不仅要熟悉计划生育档案业务工作的各个环节、步骤，而且还应掌握各门类计划生育档案、各种载体计划生育档案的管理方法，在务实基础上促进创新，努力使专职计划生育档案人员成为一名掌握科学的、先进的工作方法，一专多能的计划生育档案工作人才。

3.3拓宽视野、丰富知识

当今社会和经济生活处于快速发展时期，知识更新呈“爆炸”式发展，新的行业和领域不断形成，这些对计划生育档案业务的管理、服务等各项工作提出了新的要求和挑战，作为计划生育档案工作主体的专职人员，如果知识贫乏、老化、单一，面对新情况、新问题就很难提出解决的办法，工作中更谈不上有所改进和创新。因此，创造积极向上的学习氛围非常重要，专职计划生育档案人员要把学习作为生活中的第一需要，把终身教育作为一种必然选择，努力学习，不断“充电”，拓宽视野，了解所涉及工作领域的现状及发展动态，运用计划生育档案学科新理论、新技术来指导和改进计划生育档案工作，实现由单一专业型向多样复合型转变。同时可以制订相应的制度，提出具体要求，以促进专职计划生育档案人员在其位、谋其事，努力去多思考，多研究，营造一种锐意进取、积极向上的创新氛围。

只有不断地创新，计划生育档案工作才能有高度、有特色，计划生育档案事业才能真正实现可持续发展。因此，计划生育档案部门无论是在业务工作方面，还是在管理服务工作方面，都要努力做到人无我有，人有我优，人优我新，使计划生育档案工作常常变，时时新，这样才能使计划生育档案工作立于不衰之地。