从一起事故对“安全第一”的思考

张文

2016年11月24日7点左右，江西省宜春市丰城电厂三期在建项目冷却塔施工平桥吊倒塌，造成横版混凝土通道倒塌事故。事故发生的江西丰城电厂三期扩建工程由江西赣能股份有限公司出资建设，是国家“九五”期间的重点工程，是由江西省投资公司、中国国电集团分别按55%、45%股份比例组建的有限责任公司。发生事故的三期工程建设单位为江西赣能股份有限公司丰城三期发电厂，监理单位为上海斯耐迪工程咨询有限公司，总承包为中国电力工程顾问集团中南电力设计院，施工单位是河北亿能烟塔工程有限公司。丰电三期工程指挥部总指挥名为邓勇超，中南电力设计院丰电三期项目部经理名为李峻。原计划1机组将于2017年11月28日投产发电。事故造成74人死亡，2人受伤。据中国电建集团官网介绍，2012年6月8日，中国能源建设集团所属湖南火电建设公司分包单位河北亿能烟塔工程公司在云南威信县煤电一体化项目冷却塔施工中，脚手架坍塌，造成7人坠落死亡。

一、事故原因

施工方河北亿能烟塔工程有限公司相关负责人称，所有伤亡人员均来自该公司，该项目自2016年4月份开始施工。该负责人在采访中承认有赶工期。（2016年9月13日，丰城电厂3期工程曾举行“协力奋战100天”动员大会。工程负责人在会上表示，要强化施工现场工作调度，监理、施工单位增加人员、设备投入，抢抓晴好天气，加快施工进度。2016年9月13日，丰城电厂3期工程曾舉行“协力奋战100天”动员大会。工程负责人在会上表示，要强化施工现场工作调度，监理、施工单位增加人员、设备投入，抢抓晴好天气，加快施工进度。）

二、由事故引起的“安全第一”的思考

由这起事故引发了许多思考，作为一名安全人，我想到的是“安全第一”离我们还有多远。

㈠安全第一的由来

“安全第一”这个词最早是美国钢铁公司B·H·凯里董事长提出来的。1906年，凯里从长期接连不断的事故申得出教训，下决心摆脱焦头烂额的困境；他别出心裁地把公司提出的经营方针加以变动，将原来的“产量第一、质量第二、安全第三”，改为“安全第一、质量第二、产量第三”。这项方针的改动既保障了雇员的安全，又使质量，产量得到保证，凯里“安全第一”的口号和他的安全措施取得了成功，震动了美国的实业界。1912年，芝加哥创立了“全美安全协会”，研究制定有关安全的法律草案。1917年英国的伦敦也成立了安全协会。从此“安全第一”的口号为许多企业和管理部门所接受。

我国领导人周恩来在国内最早提出“安全第一”。1957年10月5日，周总理在民航局的一份报告上做出了“保证安全第一，改善服务工作，争取飞行正常”的重要批示。

㈡“事故”的五大特性：

1普遍性。我们无论从事任何活动，都存在着发生事故、造成伤害或损失的可能性；

2、 随机性。一是事故发生的时间、地点、形式和规模具有随机性，二是事故后果的严重程度也是不确定的；

3、因果相关性。事故是由系统中相互联系、相互制约的多种因素共同作用的结果，导致事故的原因也是多种多样。但是无论何种事故，其原因和结果之间一定存在某种我们已知或者未知的联系。这种因果关系其实就是事故的规律；

4、突变性。系统由安全状态转化为事故状态实际上是一种突变现象。同时事故的发生过程往往还存在着大量的突然变化和跃迁现象，每每令人措手不及；

5、危害性。事故的发生不仅会对人员造成重大伤害，还会对公司的正常运营造成较大影响。

上述这些特性是根据事故发生的频次、机理、程度等分析出来的，看似不易管控，实则有道可循。任何一项事故都需要多种条件巧合才能发生，理论分析上事故发生并不容易，但如果安全管控的层层环节漏洞越多，发生的概率也就越大。所以任何事故频发的企业，安全管理的环节都是千疮百孔。

㈢安全第一离我们并不遥远

任何偶然的事故，都有其必然的原因。我们会发现：如果我们在许多细节上能够做好、做到位，就可以防止此次事故的发生。

如果在设备的采购、监造环节能够选择质优的设备和备件，就不会因为低价中标而增加安全风险，扩大生产升本，钱没省、命也被搭进去；

如果我们的管理干部能够做到作业前安全分析、确保期间风险可控，懂得“安全第一”，不怕延误工期，就不会违章指挥，大胆蛮干，最终成为事故的幕后操控者；

如果现场作业的操作工、维修工能够按章办事，不做自选动作，那么就不会因为习惯性违章，在自认为安全的条件下无章作业造成伤害和系统停车；

如果我们采用的是先进科学的工艺，在非正常条件下能够自动进行连锁反应，那么就不会因为状况突来时，把所有的希望都压在了几个经验丰富的老员工身上，也不会因为新工手忙脚乱让事故再次扩大；

如果有了不间断的事故应急演练，也不至于在发生异常情况后不迅速撤离，造成临近车间员工受到伤害；

事故就是一把悬在头顶的达摩克利斯之剑，时刻逼着我们认真去反思。如何才能做到长期安全呢？结论是：我们是否对“安全第一”始终相信。安全管理是一个庞大的体系，涉及到行为、工艺、设备、承包商、招标、采购等方方面面，不是只有现场作业的人员才需要做到安全。特别是各级管理人员、技术人员，因为你们在制度的建立、完善中，在生产系统的设计、安装和维修上、在机制的建立和平台的搭建上都起着关键的作用。

事故能否避免呢？能是我们的希望，不能是我们的现实。因为这要看我们在各种条件下能否对安全始终相信。

在市场行情持续低迷的情况下。能否依然坚持在采购备品备件时确保质优而不仅仅是价廉，因为任何时候我们都要有长远的视野去看待公司的运营，今天的省也许就意味着明天要以多倍的代价进行弥补。

在焦点问题突发的时候。比如在环保的限期整改、迎合市场时产品的生产周期大幅度减短时，我们能不能依然以安全高标准的要求执行现场作业，因为这并不意味着需要延长多少工期，花费多少金钱。

在一段时期相对安全稳定的时候。一年没出事有时会造成“目前这样做就能避免事故”的假象，误以为阶段内的概率事件源自于现在的基础管理，从而降低了安全管理的标准，放松了对待风险的警惕。同时对待曾经事故后的整改措施和管理要求是不是已经好了伤疤忘了疼，不在持续执行，而是自行消退。安全工作如逆水行舟不进则退，这时候能否依然如履薄冰，坚信风险存在，始终严格管控。

在事故多发的时候。事故事件是安全管理找到切入点的绝佳机会，我们应该正确、理性的看待事故和未遂事件的发生。当问题出现的时候，问题就不再是问题，而是一次改正的机会，不要自我否定目前的工作，有改善的机会就是提升的空间，这时候能否依然坚定对安全的支持和投入，这需要百折不挠的勇气和担当。

当管理系统并不健全时。安全管理是一个系统，涉及企业运营组织的方方面面，系统的问题不是短时间能够解决的，我们需要时间和机会，交给公司去统筹解决。这时不要因为上一阶段流程的不作为就自行降低标准，也许问题在上一阶段，但只要你有能力、有资源，就应该有问题止于自己的担当和气魄。

“安全第一”是个理念，它有着深刻的内涵，包含着许多实际的内容，无论办哪件事都要把安全放在首位。“安全第一”就是我们在各种条件下对安全都能始终相信，因为救人一命胜造七级浮屠，我们做安全，每一天都是在修炼。