浅谈新形势下部队财务工作应强化的几种理念

卢野

摘要：部队财务工作政策性强，要求高，涉及面广，工作的好坏直接影响每一名官兵的切身利益。在新形势下，部队财务工作面临着一系列新的问题，出现了一些新情况。本文从财务工作建设理念方面对如何提高部队财务管理水平进行了简要探讨。

关键词：部队财务；管理理念

在新形势下，部队财务工作者应牢记依法治军、从严治军这个强军之基，发扬我军艰苦奋斗的光荣传统，更新财务工作理念，为更好地保障部队现代化建设发展和军事斗争做准备。

一、厉行节约的理财理念

厉行节约是一种追求纯朴、勤俭的生活态度和作风，一种富而不奢、贵而不淫的精神境界。进一步强化厉行节约的理念，不仅是一种美德，更是人类社会可持续发展的现实选择。

（一）厉行节约是我党我军的优良传统

厉行节约、艰苦朴素是中华民族的优良传统，也是我党我军的优良作风。古人云：“历览前贤国与家，成由勤俭败由奢”。明朝的薛煊说：“节俭朴素，人之美德；奢侈华丽，人之大恶”。习主席在新华社《网民呼吁遏制餐饮环节“舌尖上的浪费”》的材料上批示，要求“大力弘扬中华民族勤俭节约的优秀传统，大力宣扬节约光荣、浪费可耻的思想观念，努力使厉行节约、反对浪费在全社会蔚然成风”。

（二）厉行节约是反腐倡廉的重要举措

随着我国经济实力的不断增强，有些部队人员经不住灯红酒绿的诱惑和不良思潮的侵蚀，铺张浪费和奢侈之风蔚然成风，成为腐败现象滋生的温床。有资料表明，中国奢侈品消费已占世界奢侈品消费的 20%以上，仅每年餐桌上的浪费高达2000多亿元。因此，厉行节约是我党我军反腐败斗争的迫切任务和重要举措。

（三）厉行节约是我军跨越式发展的必由之路

近年来，我军军费数量不断提高，到2016年，已达到七千多亿元，武器装备更新换代，基础设施建设日新月异，军人待遇不断提高。但也必须清醒地认识到，我军人数多、底子薄，人均资源少，与世界强国相比，目前的经费依然比较紧缺。无论到什么时候，我们都必须坚持厉行节约的理财理念，减少不必要的开支，不挥霍，不浪费，不讲排场，真正做到精打细算，加强经费管理，把每一分钱花在军队现代化建设事业上。

二、按战斗力标准用财理念

加强军队质量建设，走具有中国特色的精兵之路，最终都要通过战斗力标准来检验，而军队战斗力的强弱，在很大程度上取决于军费向战斗力的转化率。

（一）战斗力标准是我军现代化建设的出发点和落脚点

战斗力是军队建设的核心内容，是履行职责完成任务的基础和保证。近年来，随着世界新军事变革的加速推进，我军的现代化建设加速推进，体制编制调整优化、新型武器装备不断列装、基础设施建设日新月异，这些重大举措的出发点和落脚点都是为了最大程度地提升战斗力。作为这些重大举措的直接保障，战斗力标准理所当然应该成为财务工作的出发点和落脚点，一切为了战斗力提升，一切保障战斗力提升。

（二）战斗力标准是优化军费投向的指针

軍费的投向千头万绪，但从本质上来讲，其终极目标都是为战斗力的生成和提高服务，战斗力标准是经费投向的唯一指针。强化战斗力标准的理念，可以为我们优化军费投向提供正确的指针，可以将有限的经费用在重点方向、重点部队、重点项目上，优先保障军事斗争准备、信息化建设、高新技术武器装备建设、新型作战力量建设、实战化军事训练、新型军事人才培养。

（三）战斗力标准是衡量经费使用效益的试金石

坚持战斗力标准既要在宏观上确定正确的经费投向，同时还要在微观上提高各项经费的使用效益，二者相辅相成，缺一不可，离开了经费的使用效益，经费的投向也就失去了意义。树立战斗力标准的经费使用理念，就是把是否有利于提升部队战斗力，作为衡量和检验经费使用效益的基本标准。坚持战斗力标准，可以使我们从严控制非军事功能支出，不断提高经费的使用效益。

三、以人为本的服务保障理念

财务工作与部队建设和官兵切身利益密切相关，为官兵服务，是我军的优良传统，更是财务工作的职责所系，必须以人为本，做好服务保障。

（一）坚持以人为本是贯彻落实科学发展观的重要举措

科学发展观的本质和核心是以人为本。军队财务工作必须坚持以人为本的服务保障理念，这是贯彻和落实科学发展观的具体体现。财务工作中的以人为本强调的这个“人”，是指广大官兵，强调的这个“本”，是指服务保障的出发点和落脚点，就是要以广大官兵的利益为本，一切为了广大的官兵，为了广大官兵的一切，这是新时期构建和谐社会和和谐军营的根本要求。

（二）坚持以人为本有利于更好地服务于领导科学决策

在经费投向和使用上为领导决策提供服务是财务工作的一项重要职责。财务工作在为领导者决策上坚持以人为本的服务保障理念，就是要做好党委和首长的好参谋、好管家。在党委、首长研究经费投向投入时，要积极为党委和首长提供各种信息资料；在党委、首长下达决定任务时，要积极响应党委和首长的决定，想方设法提供高质量的服务保障，确保工作任务的完成。

（三）坚持以人为本有利于加强财务队伍作风

以人为本要求我们要经常深入基层调查研究，善于倾听基层官兵的声音，了解基层的困难和需求，解决实际问题，多办一些实实在在的事情。对待官兵要做到真诚相待，热心服务，多替官兵着想，多为官兵办事，对官兵提出的特殊问题，在政策允许的范围内要积极想办法解决，做到合情、合理、合法。对于解决不了的问题，要及时给予耐心的解释，从根本上化解官兵的疑惑，克服门难进、事难办、脸难看的“衙门”作风，树立良好的服务形象。

四、法规至上的经费管理理念

习主席指出：“哪些钱能花，哪些钱不能花，钱花在什么地方，钱是谁花的，都必须按章法办，切实把军费管好用好，使国防投入发挥最大效益”，这是新形势下部队财务工作依法管理的明确要求。

（一）依法管理是部队对财务工作的基本要求

随着部队各项改革的不断深入，部队的财经法规制度日趋完善，这为部队财务工作的健康运行提供了法规保障。财务领域的法律法规是部队为财务工作设立的章法，是必须遵守的刚性要求，必须做到有法可依，有法必依，执法必严，违法必究。

（二）依法管理是保证经费安全的重要手段

部队财务工作者是部队经费安全的守护神，依法管理是保证经费安全最重要和最有效的手段，在任何时候都必须做学法规、懂法规、用法规的明白人。无论是经费的收入还是支出，首先要看法规制度是否允许，办事程序是否符合规定，做到平时牢记法规制度，办事依据法规制度，法规面前人人平等，通过法规来规范财经秋序，不能因为是领导和上级就明知是违反法律法规的事情还盲目服从，也不能因为是熟人和同事，就照顾面子，睁一只眼闭一只眼，听之任之，要敢于较真，敢于碰硬，不能安于现状，无所作为。

（三）依法管理是保障官兵政治安全的必由之路

对于一名军人来讲，不管是领导干部还是普通党员干部，如果因为经费问题而使政治安全出了问题，一切努力都将付之东流。道理是显而易见的，但在实际工作中往往遇到诸多心存侥幸者，一些党员干部因经济问题而银档入狱的案例不胜枚举。造成这种结果的原因，除了当事人本身的因素外，在财务管理中存在的把关不严和不按规章办事，也足重要原因之一。依法管理，严格按照规章制度办事，看起来是铁面无私，不给面子，使一些人想办的事没有办成，但实际上是为这些人的政治安全设立了一道坚实的防火墙，看似不讲人情，实则是最大的人情。

参考文献：

秦七月，《新形势下部队财务管理与监督的改革策略分析》，《华人时刊旬刊》，2015（10）

单猛，《浅析部队财务管理的监督策略》，《中国经贸》，2014（2）