浅析美国跨国公司对中国政治经济的影响

摘要：随着经济全球化的发展，各国经济相互依赖的程度正在不断加深，世界市场也在慢慢形成与完善。在世界市场中，最主要的就是商品与资本的流通，而其中最主要的承担者之一就是跨国公司。跨国公司通过对外直接投资促进资本的流动与商品的贸易，对推动世界经济和国际经济关系的发展有着重要作用。作为国际社会中越来越受重视的行为体，跨国公司也利用其强大的经济实力和与主权国家之间的关系影响着国际政治的发展。二战后，美国成为全球霸权国，其跨国公司也在霸权体系的支持下迅速扩张，成为美国影响甚至决定国际经济与国际政治的重要的一面。作为世界第二大经济体，中国也是美国跨国公司最大的东道国，两国之间也在不断进行着政治与经济的博弈。

关键词：跨国公司；经济安全；美国霸权；资本流动

1 跨国公司及美国跨国公司的发展

跨国公司（transnational company），也曾被称为多国公司（multinational company）、环球公司（global company）等等。1974年，联合国经济与社会理事会第57届会议一致决定使用“跨国公司”一词①。罗伯特·吉尔平在《跨国公司与美国霸权》中，将跨国公司定义为“一家出于各种目的到其他国家或地区投资的公司”②。相比之下，笔者认为中国对于跨国公司的定义更加完整：跨国公司是指那些通过对外直接投资，在其他国家设立分支机构或子公司，为获取高额垄断利润而形成的一种国际垄断组织。

二战后，科技革命使得发达资本主义国家拥有了前沿技术与产品，为跨国公司打下来物质基础。而生产与资本的高度集中使得发达国家在国内面临激烈的竞争，因此国内企业纷纷将视野转向国外，特别是商品流动缓慢，资本积累不足的发展中国家，开始进行大量的直接出口。然而由于贸易保护主义的抬头使得直接出口遭遇了关税壁垒，使得出口利润不断降低。于是不愿放弃国外市场的公司开始在当地设厂，当地制作销售，以便躲避关税的阻碍，跨国公司也就应运而生。

必须指出的是，跨国公司虽然推动了各国间经济合作以及国际经济的发展，但是这并不是跨国公司的主要目的，其根本目的还是聚敛资本，获取高额利润。由于跨国公司掌握尖端技术并占有垄断地位，因此他们通过对自然资源、劳动力丰富的国家进行直接投资，从而积累大量资本。不仅如此，跨国公司的技术垄断还造成了发展中东道国的依附。跨国公司的母国通过跨国公司控制东道国的经济，并占领其国内市场，从而赢得对东道国经济的控制权。当然，跨国公司在追求自身利益的同时，也会创造更多的就业机会，促进发展中东道国的经济发展，甚至可以共享技术，实现发展中国家从依附到自主的发展。

美国自从二战后就在各个领域逐渐成为领导者，其大量强劲的跨国公司与美元、核优势一起构成了美国霸权地位的支撑。2015年世界500强企业中有128家是美国跨国公司，其海外总收入占到了美国GDP的60.9%。③上世纪70年代以来，随着中国改革开放的实施，中国开始向外资开放市场，一大批欧美跨国公司一拥而入，争先进行对华直接投资。目前美国500强企业中有300多家在中国投资，年投资额均在10亿美元以上④。随着中美之间贸易往来的深入，经济已经成为中美关系的“压舱石”，使得双方在经济上的相互依赖加深，共同利益扩大，为两国在其他方面的合作奠定基础。

2 美国跨国公司对中国政治经济的影响

2.1 美国跨国公司给中国带来的积极影响

2.1.1 经济方面的影响

依托美国雄厚的资金支持与先进的科研能力，美国跨国公司掌握大量尖端技术与实用技术，并且形成垄断。随着美国跨国公司进入中国，这些一流技术、一流管理模式、一流人才都被一起带入中国，帮助中国大大提高了生产力水平，提高了东道国企业的竞争力。例如中美合资的上海通用汽车生产的“别克”轿车，在市场上反应强烈，1999年当年产量就突破两万辆，2015年别克的众多子品牌之一“新君越”销量就已超过16万辆。⑤不仅如此，美国跨国公司的进入还为中国创造了庞大的就业市场，同时注入了经济活力。例如美国著名的饮料公司“可口可乐”的瓶装系统和销售部门就在中国提供了超过40万个就业岗位，充分地利用了中国庞大的劳动力市场，并且带动了相关产业的就业需求，例如零售业、运输业等等。

在经济发展方面，从1978年可口可乐重返中国到2014年底总共对华直接投资达到90亿美元，给中国创造了超过500亿人民币的增加值。跨国公司的直接投资还为中国增加了资本存量，带来后续性的追加投资，并且促进了国内企业的投资，带动了东道国的经济发展，平衡了国际收支。根据商务部发布的《2015年度中国对外直接投资统计公报》，我国的对外投资额已经跃居全球第二，超过了1400亿美元⑥。这里就有以美国为首的一波跨国公司为中国带来的利润收益的功劳。

2.1.2 政治方面的影响

由于两国在社会制度、文化、历史等方面的原因，中美之间的政治合作与互信并不像美欧之间顺畅。加上近年来随着中国的崛起，“中国威胁论”在美国甚嚣尘上，中美之间一度出现战略互疑，双边关系紧张。而美国跨国公司在中国的存在则可以充当两国联系的纽带，以经济领域的深度合作促进政治及其他领域的互信。2015年，美国商务部部长普利兹克和能源部部长率领贸易代表团访华，强调经济合作在中美关系中的重要作用，加强两国的政治联系十分必要。利用经济相互依赖来使得两国要对彼此实施强硬制裁手段时考虑到经济方面的损失而考虑再三甚至放弃，是跨国公司为中国以及中美政治关系带来的最大益处。

2.2 美国跨国公司给中国带来的消极影响

虽然美国的跨国公司在华活动促进了两国经济合作，增加了政治互信，但也对中国的政治经济造成了一定的威胁与危害，并且两者是密不可分的。2010年谷歌公司公开宣布考虑退出中国市场时，美国国务卿希拉里就发表声明，要求中国政府做出相关說明。这一举动无疑使谷歌退出中国市场这一商业事件变成了中美两国的外交事件，在政治经济方面都对中国造成了挑战。

2.2.1 经济方面的影响

跨国公司在带来经济发展的同时，也带来了竞争与排挤。美国跨国公司进入中国的首要目的就是抢占中国庞大的市场，利用垄断技术独占高额利润。改革开放初期，由于西方发达企业凭借其品牌优势或技术优势对中国的一些国内企业进行收购兼并，造成我国企业的发展困难重重。中国原有的碳酸饮料8大品牌中，如今只剩健力宝独自抗争，其他均归入可口可乐或百事可乐门下⑦。美国跨国公司还利用我国庞大的劳动力市场与自然资源，抢夺全球市场的份额，挤压我国企业在世界市场的发展空间。例如美国苹果公司在中国设立产品装配中心，所有产品的装配都是在中国完成，但是中国所能获得的利润低，而苹果又抢占了中国近三分之一的手机市场，直到近几年以华为为代表的国产手机掌握了高端技术，才开始慢慢打破苹果手机的独霸现象。

跨国公司还甚至有能够操控东道国市场，以形成对其有利的市场环境。2013年7月葛兰素史克在中国利用贿赂手段谋求不正当的竞争环境，导致我国药品行业价格不断上涨。因涉嫌严重商业贿赂等经济犯罪，包括葛兰素史克（中国）4名高管在内，超过20名医药企业和旅行社工作人员被依法立案侦查。这不仅对我国医药公司造成了不合理的打压，还搅乱了中国的市场经济秩序，阻遏了中国经济的正常发展。

此外，由于跨国公司多投资于中国的东部沿海地区，这就间接加剧了东西部经济发展水平的差距。跨国公司不可能为了东道国的利益而去较不发达、交通不便利、人民需求较低的地区进行投资。在我国政府不可能要求美国跨国公司在西部边疆地区扩大投资的情况下，只能独自解决经济发展越来越不均衡的问题。

2.2.2 .政治方面的影响

跨国公司利用其在经济上的影响力影响东道国的政治。跨国公司带动的经济增长使得东道国重视对跨国公司的保护与吸引，因而不得不调整其政策以便让更多的跨国公司入驻。而引入跨国公司就意味着要让本国的幼稚产业面临激烈的竞争，有时为了平衡国际收支，一国政府不得不改变其经济政策，让民族企业为跨国公司“让道”。例如美国著名日用品牌“强生”在中国的强力发展导致了本土品牌“小护士”等的雪藏，使得跨国公司进一步把握中国经济走向。

跨国公司对于东道国的输入不仅限于资本与商品，还会伴随着母国的价值观与生活方式，对于东道国的和谐稳定起到一定的冲击与威胁。跨国公司在推广商品的时候经常顺带推广母国的价值观与民主，而一些忠实于这些产品的消费者就很有可能受到这些观念的浸染，进而转变自己的看法，对本国的政府与制度产生不满。美国跨国公司一直担忧中国的专制体制无法保证自由稳定的投资环境，领导人的个人意志就可能给公司的利益带来巨大的损失。而解决此问题最好的办法，也是美国处理此问题一贯的解决方法，便是输出民主。美国一直想在中国推行民主，而借助跨国公司进行传播不仅更加“润物细无声”，而且成本相对较低，也比较不会引起东道国的察觉与反对。美国福特基金会自中美建交以来就频繁在中国教育、文化、国际关系等领域进行投资，投资总额已经超过2亿美金⑧。不谈该基金会的投资对中国发展起到的正向作用，它所附带的民主政治的传播对中国的价值观文化形成入侵给东道国的政治稳定造成了破坏，也干涉了东道国的内政。

3 总结

跨国公司作为一个独立于国家的行为体，在世界经济秩序中将各个国家与地区更加紧密的联系在一起，也使得跨国公司的母国与东道国在相互依赖中共同获益。在国际政治中，跨国公司同样发挥着不可忽视的作用。然而我们必须注意到，跨国公司在追求个体利益的路上给东道国，尤其是发展中国家东道国的经济与政治带来的，更多的是威胁与挑战。一国能否通过跨国公司最大限度的增进本国的国家利益，取决于其自身的制度、政策、以及与跨国公司甚至其母国讨价还价的能力。中国作为世界上最受青睐的投资国之一，应对如今的霸主美国的跨国公司时，应该坚持趋利避害的原则，努力完善制度，才有可能为本国创造最大的利益。

参考文献：

[1] 罗伯特·吉尔平.跨国公司与美国霸权[M]. 北京：东方出版社，2011.

[2] 李中州. 跨国公司及中美关系中的跨国公司因素[D]. 北京：外交学院，2002.

[3] 周三华. 改革开放以来美国跨国公司在中美关系中的作用[D]. 甘肃：兰州大学，2007.

[4] 苏都巴雅尔. 美国跨国公司在中国的发展及对中国经济的影响[J]. 商场现代化，2006（19）.

[5] 陈利霞. 国际政治中的跨国公司与东道国政府关系论析[J]. 山东社会科学，2009（9）.

[6] 王自峰，陈宁. 论跨国公司与发展中东道国的竞争政策[J]. 国际贸易问题，2003（3）.

[7] 蒋殿春. 跨国公司与发展中东道国企业的技术创新博弈[J]. 世界经济，2001（9）.

[8] 周凌霄. 东道国文化环境对跨国公司直接投资行为的影响[J]. 亚太经济，2006（5）.

注：

① 宋新宁、田野：国际政治经济学概论，北京：中国人民大学出版社，2014年版，第167页。

② [美] 罗伯特？吉尔平：跨国公司与美国霸权，北京：东方出版社，2011年版，第5页。

③ 2015年财富美国500强排行榜，财富网，http：//www.fortunechina.com/fortune500/c/2015-06/04/content_241255.htm，2015年6月4日。（上网时间：2017年1月6日）

④ 2015年1-7月主要国家/地区对华投资情况，中华人民共和国国家发展与改革委员会，http：//www.sdpc.gov.cn/fzgggz/wzly/wstz/wstzgk/201508/t20150831_749707.html，2015年8月31日。（上网时间：2017年1月2日）

⑤ 2015年1-12月别克新君越轿车产销量，产业网，http：//www.chyxx.com/data/201605/08/413612.html，2016年5月8日。（上网时间：2017年1月4日）

⑥ 中国首次成为资本净输出国：对外投资跃居全球第二，中国网，http：//military.china.com/news/568/20160923/23624640.html，2016年8月3日。（上网时间：2017年1月6日）

⑦ 苏都巴雅尔：美国跨国公司在中国的发展及对中国经济的影响，商场现代化，2006年第19期，第200页。

⑧ 福特基金会悄然脱离NGO？停止资助一批国内草根组织，新浪网，http：//finance.sina.com.en/stock/t/2011

作者簡介：

林哲祺（1996—），男，汉，福建厦门，本科生，研究方向：国际政治。