事故灾难公共事件的传播与舆情应对

吴瑷瑷+朱兵杰

内容提要：当前我国正面临着社会经济深度转型，反映民众利益诉求的社会情绪极易在开放性、公共性、匿名性的微博平台上发酵，形成影响全社会的微博公共事件。涉及公共安全的事故灾难类事件几乎是每年舆论的爆点之一。本文梳理了2013—2016年发生的事故灾难类事件，基于新浪微博平台，选择并分析舆情热度较高的事故灾难公共事件传播与社会情绪共振及政府的舆情应对。

关键词：事故灾难公共事件；传播属性；社会情绪；政府应对

基金项目：本文系河南省教育厅规划项目“微博公共事件与社会情绪共振机制研究”（项目编号：2015-GH-454）的研究成果。

作者简介：吴瑷瑷，河南大学新闻与传播学院讲师；朱兵杰，河南大学新闻与传播学院硕士研究生。

灾难事故作为突发公共事件的一种，具有很强的刺激性和戏剧性，包含着剧烈的冲击力和情感诉求，与群众利益相关度高，极易引发网民对相同意见进行讨论，对不同意见进行驳斥，激发情感认同，最终形成热点舆论。本文结合本质安全网统计数据，以人民网舆情频道为依托，选取2013—2016年10件舆情热度较高、并在新浪微博上形成公共事件的代表性事故灾难，就事件的传播与社会情绪共振及政府的舆情应对，基于新浪微博平台进行统计分析。

一、事故灾难微博公共事件属性分析

学者薛澜认为，事故灾难主要是指重大交通运输事故、各类重大安全事故、造成重大影响和损失的城市生命线事故、核辐射事故、重大环境污染和生态破坏事故等。[1]本文采用薛澜对灾难事故的分类，选取2013—2016年代表性事件进行事件属性分析。

事件属性指事件本身的构成要素，主要包括事件指向者、发生地、发生了什么事情。[2]具体来说，是指事件发生的時间、地点、主体、原因、结果及反映的社会深层次问题。文章对选取的代表性事件各要素进行了统计（见表1）。

从表1可见，事故灾难公共事件发生地主要集中在经济较发达的中东部地区。大型企业偏好地理位置优越的中东部，但其在市场经济氛围下往往过度追求现实利益，忽略了安全生产，造成多起责任事故。据新浪微博数据中心统计，新浪用户以沿海发达地区居民最多。[3]因地缘相关性连接在一起的网民群体，在社会发展中处于弱势地位，具有强烈的情感价值认同，在事故灾难事件中官与民、企与民矛盾不断，网民群体借助微博等新媒体主动发声，讨伐责任主体，争取合法权益，在新浪微博等新媒体平台发挥着重大舆论导向作用。

事件主体类型主要为企业工人、普通居民、未成年人、残疾人。事件指向主要是政府、企业。事件发生原因以人为因素为主，多为责任事故。事件造成的结果惨烈，甚至出现上百人死亡的特别重大事故。事件反映的是普通民众生命财产安全、弱势群体权益保障的利益诉求问题。近年来，经济发展的不平衡一方面使得社会阶层化更加明显，贫富差距加大；另一方面，普通民众利益难以保障，不满情绪上升。事故灾难中的受难主体为普通居民、工人、未成年人等，以弱势群体为主，网民容易形成同情心理。例如兰考大火中7名孤儿死亡，湖北踩踏事件中4名小学生死亡，首都机场爆炸案中残疾人冀中星上访多次无果，最终失去对社会的信心和耐心而采取极端暴力手段引发人们关注。事件主体基本都处于社会的中下层，生命财产安全受到严重威胁，网民对此的容忍度低，对政府、企业极度不满，借助公共性微博平台，极易形成高度认同感，引发舆论共鸣。

二、事故灾难公共事件微博传播属性分析

传播属性指事件传播过程中的渠道、传播手段、参与者等。[4]本文是基于新浪微博平台的数据分析，因此关于事故灾难的微博传播属性分为首发微博、首发微博内容倾向、媒体微博和公共知识分子或意见领袖的参与这几个研究向度（见表2）。

从表2中可以看出，多数事故灾难的微博传播路径为：网友发微博——媒体关注——官方回应——媒体跟进——微博平台热议。在事故灾难类微博公共事件中，呈现出草根板块作用凸显、媒体微博主导舆论、公共知识分子和意见领袖作用式微的态势。

草根板块发挥重要作用。表2事件中一半以上是由个人微博首发的，发布的内容也都较为清晰的说明了事故地点和现场情况，普通网民为媒体提供了信源。微博是一个公共性、开放性极强的社交软件，随着近年来网民民主意识的提高，越来越倾向通过微博随时随地发声，微博成为公共热点事件的主舆论场。

媒体微博话语权提升。兰考大火、湖北踩踏以及马航事件由媒体微博首先爆出，体现了媒体微博的新闻敏感性。尤其在灾难事故发酵过程中，媒体微博主导着舆论导向，话语权得到提升。2013年以来，国家鼓励政务微博、体制内媒体微博的发展。在灾难事故类事件中，政务微博成为政府新闻发布的标配。以“@人民日报”为代表的体制内媒体微博积极引导着网络舆论，并与政务微博、政务微信形成日趋常态化的联动。

网络大V意见领袖作用下降。在表2的事件中，公共知识分子和网络大V参与度不是很高，传播力也不如以前大多数研究个案显示的作用重要，意见领袖作用下降。2013年8月以来，国家严厉打击网络谣言，警方抓捕违法微博大V，微博大V遭遇沉重打击。目前，微博大V已进入式微态势，风光不再。在有央媒报道的情况下，是否有公共知识分子和网络大V的参与，都会产生事故灾难微博公共事件。

三、事故灾难公共事件的微博舆论与政府应对

文章对选取事故灾难事件的微博舆论和政府应对进行统计后发现，富有冲击性、刺激性的事故灾难类事件，与转型期的公众利益诉求相契合，在开放的微博平台自发的围观、议论，产生共通性的大规模社会情绪，从而推动事件在现实社会层面的发展。政府作为事件舆论的应对主体，需要较高的舆情应对能力和媒介素养，否则极易爆发次生舆情。

微博舆论在事件发展中处于主动态势。统计结果显示，事故灾难类事件爆发后，网民自发围观，主动追问事件原因，从而倒逼官方回应。在网民个人、媒体的共同作用下，微博舆论监督官方处理事件的方式和态度，质疑、谴责官方逃避责任言论和消极公布信息，鞭策着政府在现实社会中对事件的处理，在整个事件发展过程中处于积极的主动态势。在兰考大火事件中，事件一经爆出，微博舆论高涨并追问事故原因，兰考县民政局随即召开新闻发布会，认定袁某收养行为属于非法，引发微博舆论中高度不满情绪，纷纷谴责民政局为自身开脱责任，质疑政府在工作中疏于职守。在网络舆论的声讨中，民政部对全国收留孤儿的个人和民办机构进行了大排查，并回应称未来将在县级建立更多儿童福利院，同时积极推动修订完善相关法律制度，加快《儿童社会福利条例》的制定，进一步鼓励公民收养，并把民间收养纳入监管，兰考县福利院也在大火事件发生一年后完成建设并投入使用。

网民社会情绪呈负性。社会情绪是人们对社会生活的各种情景的知觉，通过群体成员之间相互影响、相互作用而形成的较为复杂且又相对稳定的态度体验，这种知觉和体验对个体或全体产生指导性和动力性的影响。[5]中国社会转型的大背景是民众社会情绪形成的基础，转型期矛盾突出，公众对利益的诉求强烈，对官商容忍度低，对弱势群体冠以同情，在开放匿名的微博公共平台上，对彼此认知产生更广泛的影响，形成严官宽民的社会认同。灾难事故的发生对民众生命财产安全造成了严重影响，背离了群体成员的共同愿望和需求，矛盾被激发出来，为负性情绪的产生埋下伏笔，政府若处理不当，必然引起更加强烈的负性社会情绪，不利于社会和谐发展。质疑、谴责、不满等词是事故灾难类事件中网民表达的关键词，体现出这类事件中网民的负性情绪大，政府应树立危机意识，强化责任意识，加强对灾难事故等突发公共事件的应急管理，切实保障人民生命财产安全，才能缓解社会矛盾，加快社会改革步伐。

政府应对能力不足易导致次生舆情发生。事故灾难类事件属于突发事件，政府在事件中的应急管理往往比较被动，选取的10个代表性事件基本都出现了次生舆情，政府公信力亟待修复和提振。在8.12天津港爆炸事件中，官员的媒介素养不足，地方政府的处置和舆情应对迟缓、被动，导致了大量网络谣言的出现。近年来，中国网民媒介素养在不断提升，微博活跃度稳步增长，对信息的需求处于主动地位，一旦舆情应对主体跟不上网民信息需求，就会导致次生舆情出现，因此，需要加快提升政府网络舆情应对能力和应急管理能力。

参考文献：

[1]量薛澜，钟开斌. 突发公共事件分类、分级与分期：应急体制的管理基础[J]. 中国行政管理，2005（2）.

[2] 李良荣，郑雯，张盛. 网络群体事件爆发机理：“传播属性”与“事件属性”双重建模研究[J]. 现代传播，2013（2）.

[3]微博数据统计中心《2016年新浪用户媒体价值报告》[EB/OL].[2016-11-10].http：//data.weibo.com/report/reportDetail？id=344.

[5]沙莲香.社会心理学[M].北京：中国人民大学出版社，2015.