微传播时代河北“微”法治环境建设初探

王欢+张玉洁

内容提要：微传播时代的到来，一方面促进了经济发展，方便了人们社会生活，另一方面，以新媒体为载体的金融诈骗、谣言散播、网络暴力等问题时有发生。如何完善“微”法治环境建设，是各级政府面临的新问题、新挑战。

关键词：河北；法治环境；微传播

基金项目：本文是2016年度河北省社会科学发展研究课题，课题名称《京津冀协同发展背景下河北法治环境建设问题研究》，课题编号：201604030104。

作者简介：王欢，河北行政学院讲师；张玉洁，河北行政学院讲师。

以社交网站崛起为特征的微传播时代，正在以不可逆转之势向我们走来，给人们的社会生活带来了翻天覆地的变化。同时，也对政府依法行政带来了新的挑战和课题。如何与时俱进以“微”治“微”，实现对网络管理的“微”法治，如何高效利用政府网络平台，满足大众信息获知的心理需求，如何针对信息网络特征健全信息网络立法，这一系列问题都亟待解决。

一、河北加强“微”法治环境建设的必要性

（一）加强“微”法治环境建设是河北省维持网络安全的必要条件。微传播的到来使得网络空间社会关系发生着剧烈变化，网络空间不再是一方净土，恐怖主义者和江湖巨骗都把网络当成避风港、利用网络进行犯罪活动，恶意中伤和弥天大谎在网上也并不鲜见，网络安全、网络犯罪、网络色情等许多问题已经成为现实。因此，与全国一样，加强“微”法治化建设，依法规范网络秩序，保护公众正当权益，营造良好网络环境，既是一项现实任务，也是我省维护网络安全的必要条件。

（二）加强“微”法治环境建设是应对网络突发事件的迫切要求。由于微传播的全球性、多维性、不确定性和非中心化等特性，打破了国家、民族和文化的传统交流模式，网络信息瞬间传递，缺少验证和认同，极易促使潜在的紧张关系迅速转化为突然的冲突，产生突发事件，造成简单问题复杂化，一般问题严重化，局部问题全局化，一元问题多元化。国际上各种分裂势力和恐怖势力正是利用微传播的这种特性，组织、策划、实施各种恐怖活动和分裂活动的，引发多国多地区突发事件时有发生。在这种世界形势背景下，河北省加强“微”法治化建设，依法规制网络行为，打击各种网络犯罪活动，在应对网络突发事件中赢得主动权，就显得尤为迫切。

二、河北“微”法治环境建设存在的主要问题

（一）重技术建设，轻思想引导。受世界微技术迅猛发展影响，致使我省一部分人员也存在重视“微”技术硬件建设，轻视“微”法治观念引导的思想偏差。他们认为只要大力发展网络信息技术，就可以保障“微”环境健康可持续发展。网络信息技术是硬件，固然极其重要，但只有技术是不够的，技术并不能解决全部问题。

（二）制度建设尚缺乏系统性，有待完善。在《中华人民共和国计算机信息系统安全保护条例》、《中华民共和国计算机信息网络国际联网管理暂行规定》、《全国人大常委会关于维护互联网安全的决定》、《互联网信息服务管理办法》、《计算机软件保护条例》、《关于审理扰乱电信市场管理秩序案件具体应用法律若干问题的解释》、《计算机信息网络国际联网安全保护管理办法》、《互联网安全保护技术措施规定》、《中华人民共和国网络安全法》等国家法律法规和司法解释的基础上，河北省也制定了一系列对应的办法、实施意见，但还存在一些突出问题，主要是两点：一是监督制度出台滞后，难以应对微时代网络治理中所面临的复杂问题；二是多头出台制度，部门之间协调不够，以致出台的有的制度存在相互冲突的现象。

三、河北“微”法治环境建设的路径选择

（一）增设“微”平台，加强与公众的良性互动。微传播时代，微信、微博、QQ、人人、陌陌、探探等网络交流平台如雨后春笋般层出不穷，人们不仅可以在这些网络平台自由发表观点，评判时政，还可以互动交流，一种新的多元化、交互化的交流模式悄然流行。现在仅凭传统媒介传播方式，已难以满足大众获取政府信息的心理需求，我省有必要搭建“微”网络平台，及时发布相关权威信息，回应大众关切和关注的问题，增强政府与公众的良性互动。

（二）完善“微”制度，实现约束治理。微时代信息的多元化、开放性特征要求政府“微”治理的统一性和协调性。目前，我省多头出台管理、监督等制度的现实情况，致使有时会出现因部门利益驱动性导致的和法律体系的冲突，这会对微传播的健康有序發展造成阻碍。从科学立法的角度考虑，我省信息网络制度建设应当避免多个部门多头制定制度的情况，而应当由全省统一规划制定。监管制度只有符合信息网络发展的客观规律，才能促进和保障信息网络的健康发展。

（三）培养“微”发言人，增强政府话语权的影响力和引导力。明星、企业名人、作家、媒体工作者等群体中的“意见领袖”对网民公众影响颇多，颠覆了政府传统信息传播方式和宣传舆论管理模式。在这方面，河北省应该进一步积极引导鼓励这些“意见领袖”做政府的“微”发言人，带头发表合理合情的建设性言论，彰显理性精神，引导和营造积极健康的网络空间话语环境。

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