创新引领 振兴实体经济

2017年是浙江省推动供给侧结构性改革向纵深迈进的关键之年。创新引领是推动改革深入的核心要领，如何以创新引领传统动能改造提升和新动能培育壮大，大力发展八大万亿产业、都市经济、海洋经济和生态经济等新产业新经济。如何突出“互联网+”“标准化+”，深入实施“四换三名”“机器人+”，提高全要素生产率，实现腾笼换鸟、凤凰涅槃。如何推进农业供给侧结构性改革，出席本次省人代会的人大代表纷纷建言献策，力图勾勒出浙江经济发展的新图景。

3个“+”，改造提升传统产业

研发、设计，爬坡过坎的浙江制造面临变奏，但也必须浴火重生。重构生产链条、从数据通往新的需求之路，“互联网+”“机器人+”“标准化+”无疑是冲淡苦楚、重塑制造业“微笑曲线”的良药。

“互联网+”“机器人+”“标准化+”——当看到《政府工作报告》中的这3个“+”时，金帝集团有限公司董事长诸建勇代表眼前一亮。

“机器人要‘+什么？对鞋服等传统产业而言，‘+标准化产品，将发生奇妙的‘化学反应。”诸建勇代表结合自己公司实践谈了体会。他说，这几年，金帝集团每年投入1000多万元，引进先进自动化制鞋设备。原来的设计开发部门有15个开版人员，现在采用新技术后缩减了开版時间，又提高了模具的精确度，开版人员也减少了一半以上，每年能减少开支百万元。

不只是诸建勇代表，在企业一线打拼的代表热议时都有这个共识。轮毂制造是被认为是低附加值、高能耗、劳动密集型产业，然而，生产轮毂的今飞控股集团转型升级后，脱胎换骨成为通用、福特、宝马等知名企业的供应商。

采访中谈到“机器人+”“互联网+”等话题，今飞控股集团有限公司董事长、总裁葛炳灶代表很有感触。他说，通过“机器换人”与物联网改造，工厂形成了智能制造智慧中心。所有生产指令在指挥室下达，无数根网线将工厂的生产、研发、库存、管理、销售等终端链接起来，即时反馈到首脑中枢。焊接车间里，机器人在弧光与火星闪烁中精准焊接，工艺的精确性和稳定性大大提高。

拥抱“互联网+”，让浙江传统产业发生深刻变革。随着产业链的延伸，目前今飞控股集团已经实现全球化管理，没有互联网信息化平台是难以想象的。“从某国或某省份原材料资源调度，生产线上500多机械手故障排除等都是依靠公司自己研发的信息系统完成的。”葛炳灶代表说。

“互联网无论‘+什么，最关键的还是要‘+实体经济。”温州东方管理科学研究院院长周德文代表认为，线上线下加上现代物流必须结合起来，产生几何级的乘数效应。他建议，要引导电商与实体经济相融合，鼓励电商与线下实体零售店、品牌商、现代物流进行深度融合，在税收、财政、信贷方面给予扶持。

“互联网+”“机器人+”无疑为浙江实体经济注入了升级新动力，让传统制造业焕发新动能。

葛炳灶代表认为制造业最需要补的短板是掌握核心技术后，确立行业标准。他说：“作为龙头企业，要建立协同创新的科技平台，研发和输出整套生产线设备，并为本行业提高技术维护服务，确立行业标准，帮助整个行业技术装备和水平的提升。”

“一流的企业定标准，要用标准化引领经济发展。标准化建设离不开高层次人才。”西子联合控股有限公司董事长王水福代表建议，在浙江大学、中国计量大学率先设立质量标准专业博士生班，为企业培养从事质量标准工作的人才。

不少代表也指出，浙江制造业量大面广，中小企业多，更要关注标准化体系、全面质量管理体系和企业的品牌文化建设体系。“要达到高标准，产品生产制造的每个环节、每个过程都要可控。”

八大万亿产业，迸发澎湃新动能

缓速释放的增长常态下，浙江打造八大万亿产业尝试以特色凸显的现代产业体系，叩开经济结构现代化大门。《政府工作报告》提出，大力发展信息、环保、健康、旅游、时尚、金融、高端装备制造业和文化产业，推进各产业融合互动、业态创新，加快形成以八大万亿产业为支柱的产业体系。

当前，浙江正持续加速进行新旧动能转换。浙江经济的“顶梁柱”——八大万亿产业增加值持续增长，已是浙江在新一轮经济竞赛中再度引领转型发展的关键之举。

成绩令人振奋，不过代表们仍然保持着清醒的头脑，谋划下一步的攻坚突破。“转型升级过程中，我们保持战略定力，加快国际合作，全力推进航空制造业，坚守高端制造目标。”王水福代表说，现在我们产品的关键部件已经从20年前的进口转变为出口了。因此，尽管市场持续低迷，2016年西子仍实现了256亿元销售额，同比增长8.5%。

“30年前的短缺经济时代，主要靠市场的巨大需求推动；30年后，我们抓住军民融合的高端制造这个关键点，拉动市场、创造效益，推动企业转型升级。”1月17日下午，杭州代表团审议《政府工作报告》时，王水福代表建议，把军民融合上升为浙江转型升级核心战略，把大江东打造为国家级军民融合发展试验区，推动高端装备制造业发展。“浙江应组建高规格团队与相关部委对接，协调推进一批军民两用重大创新项目、国防科技成果重大产业化项目实施。”

作为八大万亿产业之首，遍地开花的信息经济对浙江的重要性不言而喻。集成电路产业是信息经济的基础平台，是先导性和战略性产业。

黄丽珍代表是杭州士兰微电子股份有限公司研发项目主管，对如何加快集成电路产业跨越式发展，培育经济发展新动力有着自己的思考。她说：“浙江集成电路制造业和设计业的发展规模与江苏、上海、广东和北京等地差距较大，我们要有紧迫感。”

黄丽珍代表认为，国内的芯片设计企业成长要提高产品的附加值，向高精尖的产品发展，需要构建良好的产业发展环境，政府扶持的步伐要迈得更大些。例如，研究制定浙江省集成电路产业重大政策与战略目标，成立与集成电路产业发展需求相匹配的专项基金等。

“对企业而言，要敏锐把握市场需求，且长期有耐心的研发资源投入，更需要‘工匠的专注精神。比如，我们应用于智能终端、穿戴式设备、物联网的各类传感器产品，都是几年前就开始布局，坚持不懈地投入研发设计的。” 黄丽珍代表说。

健康是人民群众的共同愿望。近年来，浙江省健康产业投资非常踊跃，健康养老、中医药、健康管理、健康信息、健康旅游和文化服务等领域发展势头强劲。

健康产业未来的蓝海在哪里？企业该如何布局？作为八大万亿产业之一的健康产业也成为与会代表关注的话题。省人大常委会副主任姒健敏代表提出，要以创新的理念建立一个完整的健康体系。“包括正确的健康理念和健康消费观念等。当前，要借助智慧医疗等手段，大力推进家庭医生、保健保姆等职业的发展。”

“人的生命是第一位的。生病了总是希望得到优质医疗服务。好药品、好医生和好医疗是支撑医疗水平的主要因素。但我国的制药行业长期处于仿制阶段，许多新药滞后发达国家数年，影响了群众健康。”李邦良代表建议，浙江应扶持医疗行业发展，特别是把生物制药列入重点产业予以优先发展。“比如，优势制药企业购并时加强政策指导、资金筹措等方面的帮助。”

发力农业供给侧，助跑“绿富美”

《政府工作报告》提出围绕“吃得安全、吃得放心”，把增加绿色优质农产品供给放在突出位置，加快建设绿色农业强省。在杭州代表团驻地，省农业厅农场管理局局长方丽槐代表接受采访时指出，要增加绿色优质农产品供给，就要加快农产品地理标志登记保护，培育壮大安全优质农产品区域公共品牌，引领提升农产品质量安全水平。

“浙江的农产品种类丰富，可以满足群众需求，目前的关键是发展绿色精品农业。主要抓手是做好农产品地理标志登记保护。”方丽槐代表说，目前，千岛银珍、泰顺三杯香茶、金华两头乌猪等产品以及列入全国35个中欧地理标志互认产品名录，发挥了区域公共品牌作用，促进了产业发展。

方丽槐代表坦言，当前，还存在对农产品地理标志登记认识不到位，地区之间发展不平衡等问题。他开出的“药方”是“组织专家对地域特色优质农产品资源进行审核，再挖掘、再梳理，完善登记备案名录。加强对地理标志农产品抽检，严厉打击伪造、冒用农产品地理标志的违法行为。”

《政府工作报告》提出大力推进美丽乡村、美丽田园建设，积极创建全域旅游示范县、旅游风情小镇和休闲旅游示范村，力争有2000个村成为A级景区。建德市大同镇徐韩村党支部书记黄国成代表深表认同。

黄国成告诉记者，他所在的大同镇正在建设稻香小镇，规划以万亩生态有机粮食生产基地为基础，依托生态人文底蕴和周边旅游资源，发展以农业观光休闲及深度体验旅游为核心，集有机生态农业、粮食精深加工、农业技术创新研发、特色农业文化展示等功能于一体的特色小镇。

“路网、沟渠、水电等基础设施建设以及配套的景观提升已经有明显进展。今后到小镇及其他景区观光旅游的人数会大幅上升，人气会越来越旺。下一步还要跟养老养生结合起来，吸引周边城市老人来住。”

浙江省农民专业合作社联合会副会长熊金平代表的观点不谋而合。“重点要发展农旅结合的基地游，龙头农业合作社要发挥好示范作用。”

随着近年来市场需求的变化，熊金平所在的合作社的主要种植品种已从长豇豆转向茄子、罗汉豆等大众品种。“2016年起，还开始大规模种植兼具观赏和药用价值的皇菊。现在周末不少江苏、福建等外省的人过来赏花，玩好后又买不少农产品带回去。”熊金平代表说，农业与旅游结合后，农民收入增加很快。2016年，合作社成员平均年收入达到4万余元，远高于全省农民收入的平均水平。

不过，农业转型升级，实现一、二、三产融合发展，需要由大户牵头，组成专业合作社，进行土地流转或股份合作，提高组织化程度。黄国成代表表示了自己的担忧，涉农企业的一个通病是农业用地指标审批难，银行融资难，这些瓶颈制约了涉农企业做强做大。此外，涉农企业存在投入回报周期长、回报率低等问题，这些都需要政府大力扶持，精准施策。

农业供给侧结构性改革如何深入推进，现代农业发展存在哪些难题？1月17日，在衢州代表团审议《政府工作报告》的会场，代表们带来许多现实思考。

劳动力是制约农業发展的瓶颈之一。浙江不老神食品公司总经理余震代表说：“以前招聘销售员和食品制作工，上百个年轻人赶来应聘，现在年龄放宽到45岁，来打工的人还是少，怎么破解？”

“农业人口老龄化，确实成了普遍现象。”龙游县前游村党支部书记江成忠代表接过话题。江成忠代表表示，目前70后是农业主力军，80后、90后则很少从事农业生产，导致“空心村”现象加剧，进而造成土地荒废：“因此《政府工作报告》提出，深入推进‘三权到人（户）、权跟人（户）走改革非常及时。重新整合土地资源，才能推进农业规模化发展。”

衢江区林氏精品西瓜专业合作社社长翁有良代表建议：“农业生产需要较长时间，实施细则要考虑到土地利用的周期问题。”