试论如何做好防旱防汛工作

2017-03-27 21:26胡阳孙敏李健康钱进
科技创新与应用 2017年7期
关键词:工作策略防汛

胡阳+孙敏+李健康+钱进

摘 要:防旱防汛工作对于社会经济发展有着极为重要的作用,也能为人民群众的安身立命奠定坚实的基础。当前社会经济不断发展,城市化进程加快,防旱防汛提出了更高的要求,文章就防旱防汛工作的现状进行分析,提出做好防旱防汛工作的有效策略。

关键词:防旱;防汛;工作策略

防旱防汛工作与国家以及人民群众的生命财产安全有着密切的联系,并且关系到社会经济发展,各级政府部门需要提高对防旱防汛工作的认识和重视程度,采取有效的措施强化落实防旱防汛工作。

1 防旱防汛工作的现状分析

当前社会经济不断发展,防旱防汛工作的要求也逐渐提高,我国一些地区的水利工程体系没有达到防旱防汛的能力标准,随着市场经济的发展,农村水利发展的外部环境以及投入机制逐渐发生变化,水利方面的投入与社会经济发展是不相适应的。

同时,防旱防汛的工程中有薄弱地方,我国有些地区的工程标准水平不高,抗灾能力不强,由于防汛工程老化,使得洪水不能及时的排出,小水库没有完全排险加固,水库依旧存在着防洪的隐患。还有些坝体坝基存在涵洞等问题,[1]并且依旧存在白蚁问题,使得防汛工程的效果并不理想。尤其是一些年代比较久远的防汛工程,排涝能力不强,不能有效的抵御洪水。

此外防洪抗灾工作体系呈现出新的变化,防旱防汛工作是需要全体群众共同参与的,对于一些重大的抗洪抢险、堤防巡守工作需要群众有足够的经验。当前农村劳动力逐渐向城市涌入,防洪抗洪体系的基础出现变化,有些地区长时间没有出现汛情、旱情,因此人们的防旱防汛意识并不强,对防旱防汛盲目的乐观,加之近些年领导岗位的变动,使得防旱防汛工作的开展存在着很多不确定的因素,不能与社会经济发展相适应。

2 做好防旱防汛工作的有效策略

防旱防汛工作与社会经济发展大局密切相关,防旱防汛工作一直以来都被各级政府关注重视,新时期,各方面快速发展,更要坚持以人为本,实现人与自然的和谐相处,为防旱防汛工作提供好的环境氛围,实现良好的工作效果。

2.1 提高重视程度,科学落实防旱防汛责任制

由于气象问题、地理问题、经济问题等因素的影响,很多地区依旧受到洪水的威胁,要全面提高洪水防御的能力,做好防旱防汛工作是极为必要和重要的,要努力落实防旱防汛责任机制,提高防旱防汛工作的重视程度,采取有效的措施使得防旱防汛工作中的突发问题得到有效的解决。组织防旱防汛的责任单位、成员等开展会议,领会国家地区防旱防汛的工作精神以及需要,对防旱防汛工作进行全面的部署,完善防旱防汛指挥机构,将防旱防汛的责任层层划分并落实,遵循“谁受益、谁负责”的原则,[2]将防旱防汛工作责任落实到实处,明确职责范围。通过新媒体形式将防旱防汛责任人的相关信息进行公示,接受群众监督,政府领导要亲自到防旱防汛的一线进行工作指导,使得防旱防汛责任落到实处。

2.2 做好水利工程设施以及堤防管理工作

要将水利工程的建设管理放在重要的位置上,完善管理机构的建立,并制定落实管理制度,保证相关制度能够实现规范化的运行,使得水利工程能够安全的运行。在防旱防汛工作中,需要定期或不定期对防旱防汛工程设施进行检查,并做好维护保养等工作,同时对防旱防汛工程检查的情况进行准确全面的记录。各级政府需要建立专门对水利工程进行管理的部门机构,充分发挥其日常管理养护工作,并严格按照相关的法律法规开展工作,使得防旱防汛工程建设以及效益的实现有充分的基础与依据。

2.3 积极建设防旱防汛工程

在防旱防汛工作中,还需要强化非工程建设,如水文气象监测、抗洪救灾指挥、洪水预报调度等建设,积极开展建设洪水预报、防旱防汛数字模型等,使得洪水的预报更加准确,对灾害的预测、评估范围进行扩大,[3]使得预测、评估的准确性得到提升。同时强化灾情信息系统、水情信息系统的建立,使得传输手段以及途径得以完善,对防旱防汛工作进行科学的决策,并使用现代化的手段进行管理。此外还需要严格按照相关的法律规范进行防旱防汛规划,在洪水防御的方案中明确防汛保护的范围,采取有效的减灾措施,使得河道、岸线等管理更加科学规范。

2.4 做好防旱准备工作

同时抓好防旱防汛工作,将二者放在同等重要的位置上,做好防旱准备工作,在做好防汛工作的同时,也不能忽视防旱工作的开展。要结合地区的实际情况开展河道疏浚、河塘清淤工程的建设,有效的清理淤积严重的河道,强化河道的引水和蓄水能力。同时要对天气情况进行密切的关注,把握水情、旱情等变化,在用水的高峰期时,需要把握住降水的机会,对水库、塘坝等进行有效的蓄水,强化用水管理,对生产、生活用水进行科学的安排和规划,使得水资源得到充分的利用,科学的使用水,节约水,使得有限的水资源发挥出最大的作用。

2.5 强化防旱防汛队伍建设

要强化防旱防汛队伍建设,提高反应能力,这是防旱防汛工作的重点内容。要完善防旱防汛队伍的建立,将专业的抢险人员分配到具体工作中,将专业的抢险队伍与群众抢险队伍相结合,完善防汛抢险机动队伍以及相关装备的建设,积极开展防旱防汛人员专业知识以及技能的培训,并在适当的时候开展演习,使得抢险队伍的战斗力得到提升,在面对紧急情况时能够有效的处理。

2.6 落实值班制度,做好应急管理

各部门要强化值班制度,要求工作人员全天候的值班,并积极与气象部门联系,随时掌握天气情况。各部门要配备各种应急设备物资,明确防汛防旱的人员名单,要结合实际情况制定预案,使得防汛防旱工作得到有效的落实,如果发现险情,相关人员能够在最短的时间内赶赴现场,实施有效的救助,提高应急处理能力,对汛情、旱情等进行有效的处理,并及时上报信息,追究相关人员的责任。

2.7 加强资金投入力度

防旱防汛工作的顺利开展需要有足够的资金作为保障和支持,要严格依照相关规定明确管理部门的责任,确定各级政府资金投入的比例,完善保障體制和投资机制,使其与地方经济发展相适应。同时积极加强国家相关资金和政策的投入,充分发挥现有政策的优势,筹集防旱防汛的资金,[4]加强防旱防汛工程的建设。

2.8 积极推进宣传工作的开展

要提高防旱防汛工作的水平还需要积极开展宣传教育工作,通过电视、广播以及网络等形式,加强防旱防汛的相关法律法规知识的宣传,对居民进行防灾减灾的教育,强化公众的防灾意识与能力,完善防旱防汛风险公示制度,提高社会活动的风险意识,对防旱防汛工作进行有效的评价,使得人们的活动得以有效的规范。

3 结束语

总而言之,防旱防汛工作有极为重要的作用,与人民群众以及国家发展有着密切的联系,要提高防旱防汛工作的认识和重视程度,采取有效的措施强化防旱防汛工作的开展,实现良好的效果。

参考文献

[1]省领导对做好今年防汛防旱工作的重要指示[J].江苏水利,2012,05:1.

[2]徐鸣副省长在全省防汛防旱工作电视电话会议上的讲话[J].江苏水利,2012,05:4-5.

[3]黄林霞,曹海明.防患未然,敲响防汛防旱警钟[J].江苏水利,2010,05:1.

[4]缪宜江,王慧梅.全力做好今年防汛防旱工作[J].江苏水利,2010,06:2-3.

作者简介:胡阳(1976-),男,江苏高邮人,学历:本科,研究方向:工程管理、防汛防旱。

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