小型农田灌溉存在的问题分析

吉巴草

摘 要：随着我国农业的快速发展，因此对农业灌溉问题提出了更高的要求，尤其是小型农业灌溉，其具有广阔的应用空间。但是在农业灌溉的发展过程中，也会出现各种问题。对此，文章从小型农田灌溉在日常中存在的主要问题出发，提出了一系列改进小型农田灌溉的工作办法和优化措施，希望可以通过文章为小型农田灌溉的发展提供一些经验参考和依据。

关键词：农田；灌溉；问题；措施

引言

小型农田灌溉相比大型农田灌溉适用性更加广泛和灵活，也为我国农业技术水平的发展做出了自己的贡献。在山区以及灌溉水平不高的地方大多采用的是小型农田灌溉模式，但是由于该模式存在着渠系配套不完善、防渗衬砌率低、灌溉方式滞后、管护经费严重不足。

灌溉设施老化，效率低，使灌溉成本增加等一系列问题，因此阻碍了山区灌溉工作的发展。

在我国农村经济发展当中，小型农田水利工程灌溉发挥了重要作用，水利工程灌溉也是农村经济建设的重要任务。对此，笔者探讨了小型农田水利工程灌溉的优化问题以供交流参考。

1 小型农田灌溉存在的问题

1.1 渠系配套不完善、防渗衬砌率低

小型农田灌溉一般建设于山区及经济水平较低的地方，这些地区的政府没有充分的资金来完善灌溉工程，一般只是保证灌溉工程的主体工程完工，没有多余的资金来完善渠系配套设施。并且，这些山区和丘陵地带在灌溉系统的施工过程中也较难操作，很多地方主体工程都是土渠，防渗和衬砌率根本达不到标准要求，很多灌溉的渠系均已遭受不同程度上的破坏，这些问题导致了灌溉系统的功能得不到充分的发挥。

1.2 灌溉方式滞后

目前，小型农田灌溉系统中大多还是采用手工操作，这种方式不仅不能够使灌溉的水资源得到合理的分配，并且会浪费大量的水资源，灌溉方式的滞后导致了整个灌溉系统的落后。如今，大多灌区仍是采取大水浸灌方式，往往是上游大量跑水，而下游又无水灌溉，严重影响了农业生产。

1.3 管护经费严重不足

随着“十三五”计划的逐步的实施，国家花费了更多的精力和资金在农田水利方面，但是由于各个地区的地理环境和经济水平的差异，农田水利的发展成果也大有不同。比如在更加适用于小型农田灌溉的山地和丘陵地区，其管理工作面临点散、线长、面广等困难。由于小型农田灌溉关系到我国的民国民生，对管理工作提出了更高的要求。管理工作力度的进一步加大，使得管理费用的支出必然会有所增加，就目前而言，现行的管理经费已经不能满足当前管理工作的实际需要。出现这一问题的原因主要有两个方面：一是灌溉系统本身的总投资额不高，那么按照标准划分到管理上的费用也相对较低；二是灌溉系统所在的地区地理环境较差，建设的时间较长，涉及的灌溉范围广，这就会造成需要大量的管理资金，并且还有一些不确定的因素会造成管理经费的增加。另外，在政府注重“三农问题”的背景下，使得各地区政府较为关注农民的收入问题，因此在费用的收取方面相对城市和工业会降低很多，但是农业灌溉用水量的比例又较大，这就造成了收取的费用较低。总之，各个方面的因素造成了管护经费严重不足的问题发生。

1.4 灌溉设施老化，效率低，使灌溉成本增加

目前大部分地区小型农田灌溉大多采用的是提水泵站模式（少部分为渠道自流灌溉模式），这些泵站或者渠道大多于20世纪九十年代初修建在水资源较丰富的河流内与水库边，由于当时施工水平相对较低，材料相对落后，又加上几十年的持续运行工作，使得很多泵站及渠道都出现了问题，甚至一些泵站现在已经完全不能运行了，能够继续运行的泵站由于灌溉设施老化，出现了工作效率低和灌溉成本增加等问题。

2 小型农田灌溉工作的优化措施

2.1 加大资金投入

可以从三个方面来加大资金的投入：一是水利投入资金不仅要在总数量上有明显的增长，还要将水利基础设施建设作为政府财政支出的重点，要逐渐地改变资金在各个项目上投入的比例，逐渐的加大对小型农田灌溉方面的比例。在提高水利建设总资金在国家投资中的比重的同时，严格的遵守政府中专项水利资金的使用制度；对在小型农田灌溉工作方面的政策和制度进一步的完善和落实，不断扩展农田水利在资金来源上的渠道，加大对农田水利灌溉方面的费用；二是从土地的出让金中拿出一部分的费用来建设与完善小型农田灌溉设施，充分扩展资金的来源渠道；三是加大金融政策对农田水利设施建设的支持力度，如政府支持和宣传在水利设施建设方面的信贷工作，制定相应的优惠政策，确保在水利建设方面资金充足，充分地发挥政府的作用，同时使水利设施建设发挥最好的效益。

2.2 制定完善的政策保障

地方政府的支持是确保小型农田灌溉工作顺利完成的关键。正是由于政策的不明确造成了水利灌溉业的发展一直缺乏明确的目标，因此想要确保水利灌溉走得更加长远，必须制定完善的政策保障，使人员做事时都有章可寻；专门成立小型农田水利重点县建设领导小组与建设管理办公室，负责项目的组织，协调和实施。财政、审计、监察等部门负责对资金的监督、检查工作；规划项目区各级党委、政府对水利工作非常重视，关心和支持，各级各部门责任明确，措施有力。总之，政策的完善是确保水利灌溉行业顺利发展进步的基础保障。

2.3 加大对农田水利灌溉设施的管理力度

由于部分地区在很长的一段时间内都没有对农田水利灌溉设施进行维护维修和管理，造成了现在很多灌溉设施已经不能使用和工作，因此我们必须加大对农田水利灌溉设施的管理力度。在日常的管理中，要对农田水利灌溉设施进行定期的检查和维修，对于在检查中发现的问题，应积极采取措施进行处理。同时还应该对水利灌溉设施的重要性进行宣传，让农民们了解到灌溉设施关系到他们的切身利益，让他们积极参与到水利灌溉设施的保护工作中来，只有这样才能确保灌溉系统和农民的效益最大化，促进我国农业经济的健康发展。

2.4 协助配合打好总体战

各地政府应该相互配合，确保水利灌溉效益最大化，同时也可以避免水利工程重复建设的现象。同时应该给予市（州）以下的水利灌溉管理机构一定的权限，各级单位应该服从上级单位的安排，对上级单位安排的工作在保证质量的前提下加快进度；同一级各个部门之间要积极的进行交流和沟通，避免因为沟通不到位，造成工期的延长，确保工作顺利完成；对于同一类型的问题，应该进行整合调整，实现资金的统一调用，实现统筹兼顾。如此，便可从根本上避免各部门只顾“自扫门前雪”的现象，也可防止重复的机构、人员、项目持续存在，导致重复的水利建设现象严重出现。

3 结束语

农业是我国的主要经济命脉，而我国农业的经济命脉便是水利灌溉工程，因此为了确保我国农业经济持续可协调发展，必须大力发展和改进小型农田灌溉工作。然而我国多数小型农田灌溉目前出现了部分問题，但这并不意味着完全是件坏事情，其对于我国农业发展来说是一个契机，正是这些问题的出现，使我们对农田灌溉有了更多的想法和发展的空间。只要我们采取积极的措施来解决和优化在农田灌溉中出现的问题，笔者相信在不久的将来，农田水利灌溉行业会迎来一个新的春天，我国的农业发展也会更上一个台阶。

参考文献

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