如何改善环境监测质量管理现状

摘 要：环境监测是为及时、准确、全面地了解现行环境状况及其发展趋势提供实时数据，为环境管理、环境保护以及相关环境保护法律法规颁布和执行提供科学依据的监视性测定活动，近年来，随着国家的重视，我国环境监测系统逐步完善，在国民生产生活中发挥了重要作用。笔者就现行环境监测中存在的问题，提出了相关的改进措施。

关键词：环境监测；质量管理；改进措施

近年来，随着社会的发展和我国工业化、城市化进程的加快，环境污染呈加剧蔓延趋势，环境保护事业进入了加快发展的新时期，环境问题成为新的外交热点，完善环境管理制度、加强环境监管与应急预警体系建设已上升到国家高度。与此同时，环境监测与环境管理任务同步增加，又由于环境管理工作逐步向科学化和定量化发展，监测管理面临着前所未有的压力。而且近年来正值环境污染事故高发期，环境监测管理如何适应环境保护形势发展的需要，如何尽快建立先进的环境监测预警体系，这一目标的实施尤为迫切。

一、存在的问题

1.监测制度不完善，质量意识淡薄。近年来，环境监测技术不断提高和发展，环境监测的领域和范围不断扩大，与之形成鲜明对比的是，管理制度的建设发展及其滞后，完全不能与技术的发展相适应。与此同时，环境监测管理人员缺乏实事求是的工作态度和一丝不苟的工作作风，缺乏责任感和敬业精神，质量意识缺乏，在众多“软件”设施得不到及时的更新和换代的情况下，极大地影响了环境监测质量管理工作的开展。

2.环境质量综合分析不真实。作为监测站，它的具体职能是对环境实施实时的监控，为其它部门的决策以及相关法律法规的制定和颁布提供科学依据，这些职能就要求监测站提供的数据必须是具有代表性的，是真实可靠的。但在当前各地区争相创建卫生城市、文明城市、规范城市的大背景下，为了提高自己所在城市的竞争力，不在评比中落下风，上级部门往往要求监测站篡改监测数据、淡化分析结果中的不利因素，报喜不报忧，而且这样的情况越演越烈。可以设想，如果数据在经过每一级的审核时都被篡改一次的话，那么最后国家看到的数据就可以用谬之千里来形容了，完全失去了数据的参考价值和意义。这样一来，不光是环境监测工作白做了，国家制定环保政策法规、环保事业的发展也将迷失方向。

3.监测方法不成体系。我国目前有监测权力的机关、部门和单位繁多，各个部门都有根据其相关的法律法规发布监测结果的权力。除国家监测局总站外，环保部、农业部、水利部、科技部、交通部、气象局、一些大专院校、沿海地方政府有关部门以及监测工程部门都或多或少地开展着与监测相关的监测、调查或研究活动，但其根据的标准和规范却不尽相同，使得发布的信息从方式、内容、参照的标准都不相一致。随着环境保护工作领域的全面扩展，全国加大了环境监测的硬件投资，已经初步建立了以常規监测、自动监测为基础包括技术装备、技术标准、技术人才在内的环境监测体系，但是现行环境监测方法却跟不上技术设备的更新及新的技术方法的需要，导致无论从监测方法的类别、数量，还是从监测方法的体系结构、技术水平等方面，都与实际工作的需求有很大的差距。

4.应急监测技术相对落后。目前，我国的应急监测技术还没有形成一套完整的体系，针对突发污染事故，已有的标准监测方法大多不适合现场快速、动态测定，且分析成本较高。环境监测系统所配置的应急仪器、设备与发达国家相比还有一定差距，而且应急仪器方法多为非标方法，许多监测数据只能作定性或半定量使用。加上我国地域辽阔，地形复杂，某些边远地区交通很不方便，各地监测部门只能根据现有条件开展一些力所能及的工作。

二、改进措施

1.建立精英团队，明确质量职责与权限。选取试点，集中各个领域的优秀人才，建立精英型工作团队，团队成员除了具备高超的业务能力外，还要具备良好的品行和较强的责任意识，敢于对弄虚作假说不。监测站高层领导要对环境监测的重要性有清晰深刻的认识，亲自参与，正确决策，精心挑选有丰富工作经验，分析能力强，有良好的组织协调能力，文字表达能力及沟通力的工作人员组成精英工作班子，在上层领导的领导下直接开展环境监测工作。明确目标，突出重点，充分调动员工的工作积极性与创造性，强化其责任感和使命感，确保环境监测工作能够得到有效的实施和运行。

2.提高监测人员的整体素质，杜绝篡改数据的现象发生。针对篡改数据的现象，除了要完善国家相关立法之外，还应该加强监测人员的素质培养，提高其道德修养。具体可以从以下三方面入手，一是要定期组织技术人员进行岗位培训，提高其专业素养；二是要经常组织各种形式的警示教育，帮助其树立正确的价值观，培养责任心和使命感，提高其思想政治素质，防止篡改数据的现象出现；三是狠抓考核机制，发现篡改数据，一定要处以严厉的惩罚。

3.统一监测标准。加快制定统一的、具有操作性的环境监测标准、技术规范和方法根据《中华人民共和国环境保护法》等法律的规定，国务院环境保护行政主管部门应抓紧制订采用各种先进监测技术的环境监测方法标准，解决监测方法数量不足、技术陈旧等问题[2-3]，提高我国环境监测工作的技术水平。同时将对发布时间较长的现行环境监测方法标准进行修订，并以国家环境保护标准的形式发布。新标准实施后，应停止使用已经废止的标准和非标准监测方法，统一和完善具有实际操作性的环境监测标准、技术规范和方法。加强环境监测质量管理工作，建立统一的环境监测信息发布机制，以及定期公布重点流域和环保重点城市的环境质量状况，使环境监测在环境管理工作中发挥越来越大作用。

4.提升监测技术。全力引进专业人才，加强现有人员培训，提高实验室人员的综合素质。同时根据人员情况，加强自身的队伍建设。强化监测人员树立质量意识、高度的工作责任人和良好的职业道德。通过上岗培训、技能教育、继续教育、专题培训等形式加强全员培训，从而提高员工的业务素质，切实增强实验室人员的主人翁意识与使命感，自觉参与质量管理。组织技术人员了解管理学、心理学、计量学等学科的知识，以便于更好地进行质量管理，从而全面提高实验室质量管理水平。加强队伍以便于更好地进行质量管理，从而全面提高实验室质量管理水平。加强队伍素质自身建设，不断推进继续教育。及时更新专业知识，不断提高自身的业务能力和水平。

参考文献：

[1]胡冠九.我国环境监测技术存在的问题及对策[J].环境监测管理与技术，2007，19（4）：1-4.

[2]但德忠.我国环境监测技术的现状与发展[J].中国测试技术，2005，31（5）：1-5.

[3]徐广华，陈静.加强环境监测管理的几点思考[J].中国环境监测，2009，25（5）：1-3.

作者简介：宋悦（1986-2），女，籍贯：岫岩，单位：中国航发沈阳黎明航空发动机有限责任公司， 职称：助理工程师，研究方向：环境保护。