安塞区水资源供需预测及发展探析

李太平

摘 要：介绍了安塞区经济社会发展基本情况，通过对当地人口及社会发展情况、水资源开发利用情况、安塞供水现状情况的分析，按照水资源远景规划对2020年水资源需求进行了预测，提出发展建议和对策，谋求当地资源、环境、经济、社会和谐可持续发展。

关键词：安塞；水资源；供需预测

1 概况

安塞区位于延安市北部，辖9镇3个街道办事处，117个村，总土地面积2950平方公里，总人口17.43万人。主要有石油、天然气和人文旅游三大资源，地处陕北黄土高原腹地，属典型的黄土高原丘陵沟壑区，平均海拔1371.9米，年均气温8.8℃，干旱少雨，水资源短缺，年均降雨量505.3毫米，无霜期157天。境内主要有延河、杏子河和西川河三大河流水系。安塞区依托石油和天然气资源，经过近年来的不断努力，经济取得长足发展，多次进入陕西十强区，2015年，全区石油产量达到220万吨，安塞也逐步由石油产业的带动，发展成为石油，农林牧，文化旅游并进的多元经济发展模式。

2 水资源现状及利用情况

2.1 水资源状况

安塞区境内沟壑纵横、川道狭长且面积很小，地下水与地表水是完全重复的水资源。多年平均水资源总量为1.14亿立方米，可利用量为0.53亿立方米，占水资源总量的46%。全区人均水资源量为745立方米，仅为全国人均占有量的36%，水资源供需矛盾十分突出。

2.2 水资源供水现状

安塞全区有大型水库1座（王尧水库，由延安市水务局管理）、小型水库2座（马家沟和方家河），应急引水工程1处（徐家沟低坝应急引水）、大型调蓄水池2座（马家沟调蓄池）、各类饮水工程945处。

2015年全区共用水1546万立方米，其中地下水803万立方米，地表水供水量743万立方米，具体用量如下：生活用水：2015年用水总量400万立方米，占全区用水量的25.87%。第一产业用水：2015年用水总量409万立方米，占全区用水量的26.45%。第二产业用水：2015年工业用水量达730万立方米，占全区用水量的47.22%。第三产业及生态用水：2015年总用水量7万立方米，占全区用水量的0.45%。

3 水资源供需预测

根据陕西省用水定额标准，此次测算城镇居民生活用水指标为95L/人*天，农村居民生活用水指标为65L/人*天。

3.1 需水量预测

工业需水量预测：近年来安塞区以石化企业为主的格局逐步形成，当前入驻石油企业主要有长庆第一、第四采油厂，长庆第一采气厂第三净化厂，延长石油股份有限公司杏子川采油厂和华油天然气等，沿河湾镇建成了工业园区，有27家企业现在已经入驻，这些石油企业和工业园区企业的需水量逐年在增加，2015年的用水量为730万立方米，预计到2020年，工业需水量将会达到986万立方米，工业需水量也成为用水总量的主要部分。

居民生活需水量预测：到2020年全区人口预计达到19.41万人，随着城镇化步伐的加快，到2020年，城镇化率要达到43.3%，城镇人口将达到8.4万人，城镇生活用水定额指标为95L/人*天，到2020年城镇生活用水将达到291.27万立方米；2020年农村人口达到11.01万人，农村生活用水指标为65L/人*天，农村生活用水一年为261.21万立方米。全区居民生活总需水量将达到552.48万立方米，是2015年的1.7倍。

农业需水量预测：安塞区农业需水包括农田灌溉需水及林牧渔业需水，根据农作物生育期内的需水、耗水机理建立农田灌溉需水计算模型，结合灌溉面积，预测到2020年农田灌溉净需水量大约为653.75万立方米。林牧渔业需水量预计到2020年为177.2万立方米。农业总需水由农田灌溉需水、林果棚灌溉需水、牲畜需水组成，按照降水频率为75%计算，到2020年农业总需水大约为780.5万立方米。

城市建设和第三产业用水预测：建筑业需水定额到2020年约为3.0立方米/万元，建筑业需水量将达到5.85万立方米。第三产业需水包括服务业、金融、交通、医疗、教育等行业需水，到2020年第三产业需水量将达到130.34万立方米。

生态用水预测：根据安塞区城镇发展规划到2020年，安塞城镇人口将达到8.4万人，人均需灌溉绿地标准按4平方米/人算，需灌溉绿地面积为33.6万平方米，按照绿地需水定额，2020年的绿地需水为213立方米/亩，所以到2020年的生态总用水量约为8.88万立方米。

根据如上预测，到2020年，安塞的总需水量大约为2458万立方米。

3.2 供水能力预测

水库水源：主要有马家沟水库，年供水能力为155万立方米；王瑶水库年可供水大约为100万立方米；方家河水库，年供水量预计35万立方米；徐家沟应急水源，年供水能力为15立方米。总供水能力305万立方米。

其他地表水水源：2015为年其他地表水供水约为550万立方米；按照每年5%的增幅预计2020年可在现在基础上增加供水量150万立方米，总供水能力达到700万立方米。

地下水：2015年地下水开采量803万立方米预测2020年地下水开采能力将在基础上增加5%，年供水能力约843万立方米。

污水處理回用：全区现有污水处理厂两座，污水处理能力为年255.5万立方米，2015年处理污水90万立方米，预测2020年全区的污水处理能力将达到140万立方米，现阶段污水处理后直排入河，没有回用。

3.3 水资源供需平衡分析

经测算，到2020年，安塞社会经济发展需水量和水利工程供水量都有一定程度的增长，全区总需水量2458万立方米，可供水量约为1850万立方米，水源供水量不足，地下水开采要严格控制，供水缺口很大。

4 建议及对策

4.1 加强水资源基础设施建设，多渠道开发可利用水源

根据安塞区水资源供需预测分析，随着城镇化步伐的加快，城镇供水形式严峻，未来城镇供水水源的开发方向依然是以水库建设为主，目前具有开发潜力的冯岔水库的建设难度相对小一点，建成后可作为安塞城区供水的后备水源。其次是解决农村饮用水水源问题，现在全区共有各类饮水工程945处，虽然现在基本能满足农村饮用水需求，但也存在地下水利用已接近上限，取水难度增加等潜在危机，因此，全面开发好现有水源，保护好未开发利用的水源是解决农村饮用水水源的根本出路。第三是解决农业需水问题，农业需水主要是从延河、杏子河、无定河、清涧河里抽取，另外，通过雨水积蓄和大棚滴灌等技术的推广应用，解决山地果园和大棚灌溉需求。第四是启动污水处理回用工作，现在污水处理后都直接排入延河，今后可将处理后的污水用于城市绿化等。

4.2 加大节约用水宣传力度，创建国家节水型城市

要形成健康持续的水资源开发利用机制，不仅要开源，而且要节流，对于安塞这个水资源相对匮乏的区区，节约用水就更是尤为重要，2015年，区委、区政府提出了“2+1”三城联创号召，创建国家节水型城市就是其中的一个创建单元，主要应从以下几个方面推进创建工作：一是成立创建领导小组机构，加强了对创建工作的领导，拿出了切实可行的实施方案；二是加大宣传力度，利用“3.22”世界水日和中国水周，进行大规模的节水知识和水法规宣传，多方位、多角度的宣传节约用水的重要意义，形成人人节水惜水的良好社会氛围；三是全面落实节水“三同时”制度，新建、改建和扩建的项目要制订节水措施方案，配套节水设施，节水设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产，将节水设施的验收工作纳入建设项目的验收备案管理。

4.3 强化执法队伍的建设，落实好最严格的水资源管理制度

紧紧围绕建设“天蓝、地绿、水净的美好安塞”目标，以水资源的优化配置、节约和保护为重点，建立和实行最严格水资源管理制度，严格控制用水总量，全面提高用水效率，严格控制入河排污总量，加快节水型社会建设，促进水资源可持续利用和经济发展方式转变，保障饮水安全、供水安全和生态安全，推动经济社会发展与水资源水环境承载能力相协调，保障全区经济社会的健康平稳发展，确立水资源开发利用控制红线，严格水资源执法管理，强化水资源執法队伍建设，加大严格水资源制度落实的监督力度，严肃查处违反水法律法规的水事违法行为，定期不定期的开展水行政专项执法检查活动，维护正常的水资源管理秩序，落实最严格水资源管理制度，严控三条红线，落实四项制度。