国有企业加强党的领导的途径探索和制度保障研究——以杭州市钱江新城投资集团有限公司为例

◎ 肖剑忠 朱云夫

2015年9月中共中央办公厅印发的 《关于在深化国有企业改革中坚持党的领导加强党的建设的若干意见》 （以下简称 《若干意见》）明确指出： “坚持党的领导，是中国特色社会主义最本质的特征，也是国有企业的独特优势。”“在协调推进 ‘四个全面’战略布局的伟大进程中，必须毫不动摇坚持党对国有企业的领导，毫不动摇加强国有企业党的建设。”在2016年10月10～11日召开的全国国有企业党的建设工作会议上，习近平总书记发表重要讲话，并强调指出： “坚持党的领导、加强党的建设，是我国国有企业的光荣传统，是国有企业的 ‘根’和 ‘魂’，是我国国有企业的独特优势。”［1］习近平总书记还对国有企业党建工作提出了明确要求。如何确保这份重要文件落地，以及如何贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，是当前值得探索的重大课题。为此，笔者以杭州市钱江新城投资集团有限公司 （以下简称钱江新城投资集团）为例，对这家国有企业坚持党的领导和加强党的建设的好做法、好经验进行了总结，对国有企业坚持党的领导和加强党的建设的相关认识误区进行了辨析，对当前国有企业坚持党的领导和加强党的建设所遇到的突出难题和主要挑战进行了分析，并对国有企业未来如何有效坚持党的领导和加强党的建设的思路与对策进行了思考，以期为加强党对国有企业的领导以及推进深化改革中的国有企业党建提供借鉴，带来启迪。

一 钱江新城投资集团坚持党的领导和加强党的建设的好经验、好做法

钱江新城投资集团是2015年7月成立的一家主要承担城市开发建设、资产经营管理、资本投资运作任务，下有5家一级子公司的杭州市属国有企业。集团党委下辖21个基层党组织，共有党员204人。因为成立于党的十八大后，成立于全面从严治党的时代背景下，钱江新城投资集团自成立以来便努力按照全面从严治党的要求，推进企业党建工作，充分发挥企业党组织的政治核心作用、基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。

（一）将党的领导地位写入 《公司章程》，为企业坚持党的领导提供法律依据

尽管 《若干意见》明确指出坚持党的领导是国有企业的独特优势，党领导国有企业也是我国国有企业成立以来一直不变的事实，但在依法治国成为治国基本方略、法治化成为世界普遍潮流的时代背景下，我国现有 《公司法》没有明确党组织在法人治理结构中的地位和作用，我国绝大多数国有企业在作为企业根本大法的 《公司章程》中也没有明确企业党委会的权力和职责，从而使得国有企业党组织陷于事实上有地位有权力但法律上无规定无地位的尴尬境地，也给那些私有化主张者攻击国有企业改革和反对党的领导提供了把柄。为了突破这种困境，钱江新城投资集团党委会在市国资委的支持下，按照 “大法一下难变小法马上变”的思路，启动了 《公司章程》的修改工作。修改后的 《公司章程》第四章 “法人治理结构”第十四条规定 “公司建立中国共产党杭州市钱江新城投资集团有限公司委员会”以及 “公司坚持党委的政治核心作用和党管干部原则”；《公司章程》第六章第二十四条至第二十八条又具体规定了党委会的组成、主要职权和议事方式等。根据 《公司法》，《公司章程》对公司、股东、董事、监事、高级管理人员具有约束力。依法制定的 《公司章程》是规范公司组织形式和行为准则的最重要的法律文件。因此，钱江新城投资集团作为杭州市属国有企业的先行者，依照法律程序修改 《公司章程》赋予企业党组织以法定地位的做法，解决了党组织在公司治理结构中的地位和职权空白未定的老难题，进而为企业在从党中央主张修改 《公司法》到全国人大修改 《公司法》这一较长的法律过渡期或法律规定的空窗期内加强党的领导和党的建设提供了有力的法律依据。

（二）将党的领导权落实到多项重要机制中，为企业实现党的领导提供制度支撑

（三）将党员教育管理落实到日常工作中，为企业管党治党夯实工作基础

党员的日常教育管理工作是国有企业党建工作的重要内容，是企业管党治党的工作基础。只有从严抓实日常的党员教育管理工作，企业党组织才能不断增强凝聚力和战斗力，才能始终保持先进性和纯洁性，才能赢得广大职工群众的认同，才能生发出强大的领导力。基于这一认识，钱江新城投资集团不仅坚持每月一次的党员固定活动日制度，认真开展学习党章党规和习近平总书记系列重要讲话、学习优秀党员和先进人物事迹、听党课、参加志愿服务、参观革命纪念馆和党性教育基地等活动，而且针对本企业资金密集、项目众多、廉政风险较大的实际，每周向党员干部推送廉政短信，不断强化党员干部的纪律红线意识和法律底线意识，时刻提醒党员干部绷紧廉洁从业的弦。特别是为了对企业党员干部及时扯扯袖子、咬咬耳朵、敲敲警钟，将全面从严治党的责任落实到日常工作中，企业严格落实谈心谈话制度，做到集团党委书记与一级子公司主要负责人、集团党委委员与联系公司领导人员、集团纪委书记与纪检分管领导每年开展不少于一次的谈心谈话活动。如果遇有班子不协调、年度考核结果较差、发现苗头性倾向性问题、有重要信访等情况，集团党委领导则会及时进行有针对性的重点谈话。作为钱江新城投资集团党建工作主要抓手的双百分党建责任制考核制度，其重点就落在日常的党员教育管理工作上，换言之，以双百分党建责任制考核制度为主的系列党建考核制度，对企业党组织着力抓日常党员教育管理来说，既增大了压力又提升了动力。作为钱江新城投资集团党建工作的排头兵，集团所属子公司——城东新城投资建设公司不仅有每月召开一次的专题研究党建工作的党建工作例会制度，而且打造了包含党建大讲堂、党建圆桌会、党建创先园、党建廉建园、党建同心圆五大载体和平台在内的党建品牌——“城东汇”，使得党员教育经常化、教育形式多样化，有效地提高了党员的理论素养和政治觉悟，增强了党的意识、参与意识、服务意识和纪律意识。城东新城投资建设公司五支部委员田劲杰坦言，“参加党建圆桌会后，自己开始思考如何做一个合格的共产党员，增强了自己的党员意识，是对自己的精神洗礼”［2］。“城东汇”党建品牌的系列活动载体在强化党员教育管理方面的成效可见一斑。

（四）将基层党组织建在项目上，为党建服务中心工作搭建有效平台

服务发展，是基层党组织的重要任务，是基层服务型党组织建设的重要内容。对于钱江新城投资集团这样的国有企业来说，其发展主要取决于项目，项目是其发展的具体化。为了实现党建与中心工作的融合，做到以党建促发展，钱江新城投资集团普遍推行了项目建立党组织的做法。例如，集团党委在国际会议中心服务员招募及培训项目、国际会议中心及配套设施改造项目、望江路过江隧道项目、上城区综合整治项目、彭埠入城口环境综合整治项目、波浪文化城地下车库智能化改造项目、市民中心会议中心及配套设施提升改造工程项目上成立临时党支部。这7个临时党支部共有来自32个业主和设计、施工、监理单位以及属地政府相关部门的104名党员。因为有着项目党组织的领导，而且作为项目建设的骨干力量有着共同的党员身份、更高的思想觉悟和业务素质、更强的组织观念和纪律观念，这些建立了临时党支部的项目建设团队的凝聚力、执行力、战斗力往往很强，其项目建设阵地往往是作为标杆的 “先锋示范阵地”。如果遇上攻坚或啃硬骨头，则干脆组建多支由清一色共产党员组成的 “党员先锋队”，凭着优秀共产党员特有的特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献的精神，这些 “党员先锋队”在克难攻坚方面几乎所向披靡、无往不胜，达到了 “最高标准、最快速度、最实作风、最好效果”的要求。例如，彭埠入城口环境综合整治项目联合党支部，强化了与属地政府间的配合，经过近12个月的持续奋战，共完成云峰、御道、彭埠社区324户农户和45家集体及国有企业的签约拆除工作，基本实现了 “当年决策、当年启动、当年完成”的工作目标，创下了令人咋舌、让人惊叹的杭州征迁工作的 “云峰速度”，得到了省、市有关领导的高度肯定［3］。将基层党组织建在项目上，让党员在一线建功立业，不仅为党建服务中心工作搭建了有效平台，而且充分展示了党员队伍的战斗力和先进性，充分发挥了党员的先锋模范作用，进而有效地提高了企业党组织的号召力和影响力，使得企业党组织不仅有制度赋予的权力，而且有职工群众公认的权威。

二 国有企业坚持党的领导和加强党的建设必须澄清的观念误区

国有企业党建工作历来争议颇多，始终有杂音纷扰。一些观念误区对国有企业党建造成了严重的消极影响，产生了较大的负面效应，非常不利于国有企业加强党的领导和党的建设。

（一）国有企业腐败论

国内外许多新自由主义经济学家和私有化主张者一直坚称国有企业腐败严重、无可救药，治本之策唯有彻底私有化和彻底消灭国有经济这一个途径。国有企业腐败论实质上形成了对国有企业改革和国有企业党建的根本否定。应该承认，近年来中央巡视组对中央国有企业和地方巡视组对地方国有企业连续多轮、覆盖全面的巡视监督结果表明，许多国有企业的确存在利益输送、买官卖官、资产资源交易中贵买贱卖、采购招投标违规谋利、职务消费违规奢侈等腐败问题。但须知，这些腐败问题并非国有企业本身所固有的。我们更应认识到，国有企业腐败问题的重要原因恰恰是党的领导的削弱和党的建设的薄弱，国有企业的腐败恰恰表明了国有企业坚持党的领导和加强党的建设的必要性与重要性。例如，一些国有企业之所以在兼并重组和改制中发生国有资产贱卖流失和领导大获其利的腐败问题，往往是因为企业党组织不能代表职工群众的利益、反映职工群众的呼声，往往是因为企业党组织的失声、缺位，往往是因为国有企业党组织放弃了对这些重大事务的领导和把关。又如，上级党组织忽视了对国有企业党员领导干部的教育和监督，企业管党治党失之于宽、失之于软、失之于松，从而使得国有企业党员干部的党员意识、规矩意识、纪律意识逐渐淡化，最终由一名有政治追求的政治人、一名践行全心全意为人民服务根本宗旨的党员，变成一名物欲膨胀、绞尽脑汁牟取私利的经济动物。

（二）国有企业党建不合时宜论

所谓国有企业党建不合时宜论，主要是指有些人认为国有企业党建不适应建立在市场经济基础之上的现代企业制度的需要。他们认为，建立现代企业制度是必然的潮流和最终的归宿，而强化党的领导和企业中的政治要素、将党组织引入企业法人治理结构，背离现代企业的发展方向，不是真正的现代企业制度。由于国有企业是我国公有制经济的主要实现形式，其产权主体是全体人民，这种特殊的产权主体必然要求企业的法人治理结构也有其特殊性。中国共产党是全国人民利益的忠实代表，其进入国有企业的法人治理结构，恰恰是我国现代企业制度具有中国特色的体现。此外，我国国有企业在经济责任之外还肩负着重要的社会责任和政治责任，而国有企业要很好地承担起这些责任，离不开有大局意识、能正确认识国家根本利益的党组织的领导。习近平总书记一再强调要增强制度自信，对于这种内含党的领导的中国特色现代企业制度，我们同样要有自信，不能为了追求与国际接轨而放弃中国特色。事实上，中国共产党有着马克思主义这一认识世界的科学工具，有着以人民为中心的根本政治立场，有着众多的精英分子，有着民主集中制、民主生活会等制度武器，有着守纪律、讲规矩的传统，有着批评与自我批评、密切联系群众等优良作风，有着善于组织群众、发动群众、宣传群众等本领优势，中国共产党的领导对国有企业来说，具有引擎效应和乘数效应，绝非负担和异类。

（三）国有企业党建形式主义论

不少国有企业的党员和干部认为，国有企业党建工作形式主义严重，许多工作是走过场、做给上级看的，没有什么意思和用处。固然，一些国有企业的党建工作有热衷填表格、编材料、做汇报的形式主义做派，这些形式主义做派浪费了党员宝贵的时间和精力，并助长了不正之风，制造了党建政绩泡沫，危害甚大，但我们也必须认识到，原原本本读原文、上党课、谈心谈话等党建工作形式是国有企业党建工作的组成部分，是国有企业管党治党所必需的。当然，我们更要警惕和反对的是只管形式、不讲认真、不管实效的形式主义行为，如思想汇报网上复制粘贴一大抄，民主生活会讲和谐不讲斗争、讲成绩不讲问题、有表扬无批评、谈工作问题不谈思想问题，等等。所有这些形式主义行为反映了近年来党内管党治党失之于宽、失之于软、失之于松的不健康政治生态，与以习近平为总书记的党中央全面从严治党的要求背道而驰，其结果是导致许多党员将不正常的国有企业党建形式主义做派当作国有企业党建工作的常态，导致许多党员对国有企业党建不上心、不热心、不在乎，甚至导致一些党员一旦回归全面从严治党的健康常态，竟然难以适应，或者心生抗拒。可见，国有企业党建必须抛弃弄虚作假的党建工作形式，坚持行之有效的党建工作形式，必须以严肃、认真、负责的态度做好各项党建工作，以确保全面从严治党在国有企业落地，确保企业党组织始终保持先进性和纯洁性。

（四）国有企业党建妨碍中心论

在国有企业，认为党建工作对中心工作没有多少帮助和作用，反而会妨碍中心工作的也大有人在。对此，一方面要防止党建与中心工作互相脱节、成为两张皮的倾向和做法；另一方面要深刻认识党建与中心工作是可以同抓互促和相得益彰的。国有企业中党的领导的强化和党的建设的加强，不仅可以帮助企业正确地制定长远发展战略，而且可以更好地表达和整合各个下属企业、各个部门、各类群体的利益，更好地凝全体职工之心、聚整个企业之力，更加有效地鼓舞士气、克难攻坚，使企业始终坚持正确航向，不断增添正能量。所有这些都表明，国有企业党建是不会妨碍中心工作的，而只会促进中心工作。习近平总书记关于 “党的领导是国有企业的独特优势”“党建工作始终是国有企业的独特政治资源，是企业核心竞争力的有机组成部分”的论断是经过无数实践证明的，是有充分事实依据的。习近平总书记在党的群众路线教育实践活动总结大会上鲜明地提出了党建政绩观：“各级各部门党委 （党组）必须树立正确政绩观，坚持从巩固党的执政地位的大局看问题，把抓好党建作为最大的政绩。如果我们党弱了、散了、垮了，其他政绩又有什么意义呢？各级党委要把从严治党责任承担好、落实好，坚持党建工作和中心工作一起谋划、一起部署、一起考核，把每条战线、每个领域、每个环节的党建工作抓具体、抓深入，坚决防止 ‘一手硬、一手软’。”［4］同样，在国有企业，我们也必须树立正确的党建政绩观，坚持党建工作和中心工作一起谋划、一起部署、一起考核，实现党建工作和中心工作互相促进、共同提高，断不可 “一手硬、一手软”，只要中心工作而忽视党建工作。

三 钱江新城投资集团加强党的领导和党的建设必须破解的突出问题

从当前国有企业党建的普遍实践以及本次课题调研情况来看，钱江新城投资集团加强党的领导和党的建设也还有一些难题待破解，有一些短板待补齐。

（一）党委决策的外显度不够强

党委决策是国有企业党组织领导核心作用和政治核心作用的主要体现。钱江新城投资集团党委及下属一级子公司党委对重大决策的主导权是毋庸置疑的，但仍有不少党员、干部和职工不了解党委尤其是子公司党委在此过程中的角色和作用，以致有些党员、干部和职工产生董事会强党委弱、董事会管大事党委不管大事的错觉。之所以如此，主要原因在于党委和董事会几乎拥有同一套班子、同样的领导，加之在同样的地方开会和报道中同样的称谓等因素，使得党委与董事会之间的角色和权责区分度不如那些组成人员不同的党委与董事会之间高，那些不看文件、不关注会议细节的党员、干部和职工也就往往产生错觉。笔者把这种党委虽然事实上主导了重大决策但许多人没感觉到的问题称为党委决策的外显度不强。这一问题固然不会从实质上影响党对企业的领导，但会从心理上影响许多党员、干部和职工对企业坚持党的领导的信心。

（二）子公司领导班子相互进入，交叉任职不够普遍

为了确保党对国有企业的领导，一般来说，国有企业所属子公司的领导班子应同样实行相互进入、交叉任职的体制，假如子公司并非只有一套班子而是有着健全的党委、董事会、经理层等多套班子。调研发现，由于历史等多方面原因，钱江新城投资集团个别下属一级子公司和二级子公司存在不同领导班子的主要负责人未能做到相互进入、交叉任职的现象，更具体地说，主要就是董事会或经理层主要领导不是党委委员甚至不是党员，由此带来了党的领导弱化、领导成员不团结、组织内耗严重、经营管理受影响等多方面的问题。

（三）党务干部不够用

调研过程中，多位包括党支部书记、党支部委员等在内的党务工作者反映，在全面从严治党背景下，国有企业党建工作任务日趋繁重，他们作为兼职党务干部，往往将一半以上的时间和精力用于党建工作，甚至有力不从心、不堪重负之感，为此他们呼吁适当增加专职党务干部。党建工作任务重、党务干部不够用的问题并非国有企业所独有，许多党政机关、事业单位的党组织也存在这一问题，不同的是，有些地方的党政机关、事业单位的党组织会根据党员人数较多的实际，按照有关文件精神，配备专职党务工作者。由于国有企业更多地要考虑成本效益问题，因此配备专职党务干部的做法显然实践空间更小、操作难度更大。更值得关注的是，多年来国有企业实行以技术职称和工作绩效定收入和待遇的分配政策，使党务干部和政工干部横向交流、纵向发展的空间十分有限，绝大多数企业党员、干部不愿当专职党务干部，生怕做了这一工作损了利益、毁了前程。

（四）对党员监督的力度不够大

中国共产党是一个有着严明纪律的马克思主义执政党。党组织对党员以及党员相互之间开展监督工作，是党的建设的重要内容，是保持党组织和党员队伍先进性、纯洁性的重要举措。对党员的监督，主要包括对党员的权力监督、思想监督、作风监督、纪律监督、政治监督等，其中除了权力监督只关涉掌握权力的干部之外，其他四种监督都属于对党员监督的范畴。受前些年全党治党不严不实大环境的影响，国有企业党组织几乎不同程度地存在对党员监督力度不大的问题，尤其是对党员的思想监督、纪律监督和政治监督。在调研中，两位党员和党务工作者也反映批评和自我批评开展得不好，这正表明企业党组织对党员以及党员相互之间的监督还不够经常、不够有力。

四 钱江新城投资集团坚持党的领导和加强党的建设的基本思路与具体对策

为了推进钱江新城投资集团的党建工作，强化党对企业的领导，笔者认为应坚持以下基本思路：贯彻习近平总书记全面从严治党的重要思想，树立正确的党建政绩观，围绕实现党建和发展双强目标，层层传导全面从严治党的主体责任，坚持“制度＋技术”思维，推进制度建设、平台建设、干部队伍建设 “三大建设”，补齐党建短板，发挥党委的政治核心作用、纪委的监督作用、基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用 “四大作用”，不断增强国有企业党组织的领导力、凝聚力、战斗力。据此思路，笔者特提出以下八个方面的具体对策和举措。

（一）制定党委权力清单和党建责任清单，保障企业党组织有位有为

为了使集团党委及下属一级子公司党委的权力固化、明确化和公开化，更好地保障党委的领导地位和领导核心作用，可以借鉴政府制定权力清单的做法，依据《党章》《中共中央办公厅关于在深化国有企业改革中坚持党的领导加强党的建设的若干意见》《中央组织部、国务院国资委党委关于中央企业党委在现代企业制度下充分发挥政治核心作用的意见》等党内法规和中央文件精神规定，尝试制定集团和一级子公司两级党委的权力清单。与政府部门权力清单相同的是，这样的国有企业党委权力清单也是为了将权力明确下来和公开出来；不同的是，政府部门权力清单要减少和限制权力，而国有企业党委权力清单必须做实和适当增加权力。这在政府简政放权、国资委减少直接行政管理、强化党对国有企业领导的改革背景下是有必要的。同时，为了防止企业党组织不作为、少作为，有效传导管党治党的压力，可以根据中央有关文件要求，借鉴街道社区和镇村等其他领域基层党组织的经验，围绕发展党员、教育管理党员、谈心谈话、组织生活会、联系服务群众、党风廉政建设等制定党建责任清单。

（二）凸显党员身份和红色阵地，扩大党在企业中的影响力

为更好地显示党组织在企业决策、企业生产和职工群众中的存在，展示党组织的领导力和党员队伍的先进性，可考虑以下具体举措。①将党委开会场所与董事会开会场所分开，并通过装饰党旗、党徽等要素，强化党的色彩。②党组织开展的相关活动，要求党员必须佩戴党徽参加，以凸显党员身份。③集团及子公司两级党委的会议和活动，以及基层党组织开展的相关活动，要求口头称呼和公开报道中凸显领导干部的党员身份，避免只有行政称呼的做法。④从集团总部到各个子公司以及各个二级子公司，建立更多的党员示范点、党员服务岗和党员责任区等，以更广泛和更有效地激励党员发挥先锋模范作用，展示企业党员的先进性，引领周边同事，服务人民群众。

（三）进一步完善 《公司章程》，明确公司重大决策流程

对照 《中央组织部、国务院国资委党委关于中央企业党委在现代企业制度下充分发挥政治核心作用的意见》可知，钱江新城投资集团的 《公司章程》对集团党委所享权力的规定是比较全面和具体的，对党委在参与企业重大决策中的作用也有相当的考虑，但也存在明显不足，那就是并未明确党委在企业重大决策流程中的位置和权力。为此，应借鉴 《中央组织部、国务院国资委党委关于中央企业党委在现代企业制度下充分发挥政治核心作用的意见》的规定，按照习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议上提出的 “要明确党组织在决策、执行、监督各环节的权责和工作方式，使党组织发挥作用组织化、制度化、具体化”的要求，明确集团和子公司党委在本企业重大决策过程中，应对董事会、经理层拟决策的重大问题进行讨论研究，提出意见和建议。党委认为若有需要董事会、经理层决策的重大问题，可向董事会、经理层提出。这也就明确了企业党委在重大决策流程中首要环节的提议权和建议权。只有在此前提之下，才能进入下一步的决策程序。

（四）实行党委成员兼任董事会和经理层主要领导，理顺子公司领导体制

为了理顺子公司的领导体制，加强党对国有企业的领导，必须坚决实行党委委员兼任董事会和经理层主要领导的做法。具体来说，有三种情况和选择：第一种是由党委书记直接兼任董事长或总经理；第二种是由非党委书记的党委委员兼任董事长或总经理；第三种是如果董事会和经理层主要领导本来不是党员，但十分优秀，是不可多得的人才，且有向党看齐的觉悟，有加入党组织的愿望，则要尽早将其培养发展为党员。

（五）激活民主生活会和组织生活会制度，用好批评与自我批评武器

为了实现企业两级党委民主生活会和基层党支部组织生活会持续、自主地良性运转，可做出以下新的探索。一是纪委和组织部门派人指导和监督民主生活会和组织生活会。一方面，应硬性规定各级党组织召开民主生活会和组织生活会时纪委和组织部门必须派人参加；另一方面，应规定纪委和组织部门在党组织召开民主生活会之前对民主生活会和组织生活会的要求、程序及主题进行明确规定，在民主生活会和组织生活会召开时派人参加并严格把关、当场点评，必要时还应对各类偏差和错误言论及时提醒和严肃纠正，在民主生活会结束之后应向纪委和组织部门领导报告反馈。二是对民主生活会和组织生活会现场进行录像并存档。这不仅有助于防止民主生活会和组织生活会潦草完事、步入歧途，而且可为将来的抽查工作做好准备、提供证据。三是纪委和组织部门每年按一定比例对下级党组织民主生活会和组织生活会的情况进行抽查。抽查是低成本、高效率地促进管理工作的有效手段。由于所有党组织的民主生活会和组织生活会都有视频档案存放在上级纪委和组织部门，纪委和组织部门对民主生活会和组织生活会的抽查自然是简便之事。

（六）改进党员学习形式，提高党员教育效果

中国共产党是一个有着重视学习这一优良传统的政党。为了落实党的十七届四中全会提出的建设马克思主义学习型政党的任务，为了解决党员干部的 “本领恐慌”和 “精神缺钙”问题，包括钱江新城投资集团在内的所有国有企业党组织都必须改进党员的学习形式。为避免表面化学习、形式化学习乃至娱乐化学习，笔者认为，除了继续运用专家上课、外出考察等传统学习形式之外，还可探索其他有效的学习形式。①党员轮流上党课。这种学习形式有助于激发党员学习的主动性，促使他们深入思考，学习效果更佳。②结对拜师。让年轻党员和后备干部与优秀党员和业务骨干结对拜师。这种学习形式有助于党员近距离学习业务骨干的先进技术，近距离感受优秀党员的崇高风范，学习效果也往往较好。③分享共读革命先烈的人物传记和家书私信以及党的领导人的经典文章。革命先烈的人物传记和家书私信本身在内容上就有故事性，在文字表达上也有个性，其感染力往往强于一般读物。借助网络渠道定期推送这类文字作品，有助于党员个性化地选择适合自己的时间和场合来分享这些健康的精神食粮。毛泽东、邓小平和习近平等党的领导人的经典文章和重要讲话，同样可以全文或部分地在网络空间共享，利用网络的评价和交流功能，党员学习这些经典文章和重要讲话必将更具便捷性、交互性，学习效果也更好。

（七）运用网络信息技术，提高企业智慧党建水平

2014年杭州市委组织部借市委实施 “一号工程”的东风，提出了实施以现代信息网络技术为基础和依托的智慧党建工程。智慧党建工程在国有企业党建工作中同样大有实践的空间，举其要者如下。①在 “七一”等重要时间节点全体党员的集体学习活动 （包括收看党的领导人讲话直播、听企业党委负责人讲党课、听专家讲课等）中，可以借助视频会议形式，使得分处不同地方的子公司的党员在分会场与主会场的党员同步学习，从而提高学习效率，节约时间等成本。②集团及子公司党委下属的组织宣传部门可以借助微信公众号、QQ群或手机报推送和分享包括革命先烈家书、革命家人物传记、中央及地方各级党委重要政策、违规违纪案例剖析、本企业重要党建及企业文化建设活动信息、本企业优秀党员先进事迹、身边党员的闪光言行等健康精神 “营养”和精神 “钙片”，从而使得企业党员经常、及时地参与党组织开展的学习教育活动，使得他们在日常的点点看看中不断提高理论素养、政治觉悟和政策水平，不断增强纪律意识、宗旨意识和先锋意识。做好这一工作，难点不在于渠道建设，而在于内容提供，也就是要广选能够打动人、震撼人、鼓舞人、启发人的精神 “钙片”推送给广大党员。③依托地方党委组织部等部门建立的党员志愿服务系统，帮助企业党员认领 “微心愿”，及时发现和便捷参与各类更有针对性的党员志愿服务活动，展示企业党员在社会生活中、在八小时之外的先进性。

（八）借鉴党政干部培养经验，加大党务干部培养力度

党培养领导干部基本上是走 “Z”字形路线，即领导干部在成长过程中往往要经历党委领导职务和政府领导职务的反复转换。这或许可以为国有企业培养党务干部提供经验借鉴，即培养国有企业的领导干部，可以有意识地要求他们经历党务干部的历练，可以有意识地要求从党务干部中选拔重要领导干部，这样可以达到增加党务干部供给、提高党务干部素质、拓宽党务干部成长空间的目的。当然，对于现有的各类兼职党务干部，也要加大业务培养力度，可以通过专家授课、短期学习、现场观摩、师徒结对等方式，更多地培养党性观念强、党建业务熟、工作效率高的企业优秀党务干部。

注 释

［1］《习近平在全国国有企业党的建设工作会议上强调：坚持党对国有企业的领导不动摇 开创国有企业党的建设新局面》，《人民日报》2016年10月11日。

［2］作者调研笔录，2016年7月26日。

［3］作者调研笔录，2016年7月26日。

［4］中共中央文献研究室编 《习近平总书记重要讲话文章选编》，中央文献出版社、党建读物出版社，2016。