我国产品质量监督抽查实施过程中的问题及对策研究

李翔

摘 要：在约束企业产品质量程序、稳定国家经济市场秩序、提升企业产品质量、提高国民物质生活水平等方面，我国的产品质量监督行为起到了至关重要的作用，并且在国家经济、政治、文化等方面的发展占据着重要的职能地位。可是就目前的形势来看，我国很多产品质量问题遭到曝光，尤其是食品安全问题，直接反映出我国在产品质量监督方面的薄弱之处，产品质量监督力度不足会造成我国社会秩序不稳定、人民物质生活难以保证等一系列社会问题，所以当前在产品质量受到严重威胁的状态下，不断加强我国产品质量监督力度，完善产品质量监督法制迫在眉睫。

关键词：产品质量监督；样品抽查；现实问题；系统

DOI：10.16640/j.cnki.37-1222/t.2017.06.169

0 引言

产品质量监督机制实施的几十年来，给国家的产品质量安全、人民的物质生活、经济的稳定发展带来了极大的保障，在促进国家经济进步和社会秩序稳定中起到了重要的作用，可是与此同时，社会的前行给国家产品质量监督机构提出了更高的要求。由此可见，改善现如今产品质量监督方式，完善抽样检查实施方案，加强产品生产的监督检查力度，缩小产品质量安全隐患问题，对于提高产品质量监督工作的科学性有着严峻的现实意义。质量是企业生产的基石，质量安全是企业生产的最低要求，不断提高产品质量是国家监管机构永远不变的工作。如今，国家越来越重视产品质量问题，在这种严峻的形势下，产品质量监督检查机制身为国家控制宏观经济发展、掌握微观经济制度的主要方式，保障其实施的高效性不可忽视。可是目前很多针对自由市场经济状况下产品质量监督机构实施的高效性研究而言，不管是学术界还是真正实施的部门机关，都缺乏重视，所以产品监管研究人员必须对其进行系统详细的分析。

1 我国产品质量监督抽查实施过程中的问题

1.1 抽查过程中出现重复抽查现象

其实在实际产品质量抽样检查过程中，经常会出现产品重复抽样的现象，比如广东一家灯具企业，他家的产品同时被省级、市级乃至外地检查机构抽查过很多遍，而且还存在同一种产品被重复抽查的现象。这样重复过多的抽查现象，直接造成国家财力人力的浪费，降低国家监察效率的同时，还会降低社会的经济收益。其实重复抽查现象较为普遍，也是政府亟需解决的问题，政府应该重视此类问题的出现，分析这类问题出现的原因，从而得以妥善解决。

1.2 行政手段不依法

国家行政机关在行驶国家给予的权力时，应该严格遵守法律法规的约束，根据法律法规获取行驶的手段，并承担行驶权力后产生的后果，这是自由经济市场机制对国家政府做出的必然要求，也是国家政治经济和文化发展到一定水平后产生的必然现象。可是实际工作中，很多地方产品质量安全监察机构在行驶权力时不严格按照法律法规的要求，在详细的执法过程中徇私舞弊，不依法执政，时时刻刻体现出地方保护色彩等严重阻碍国家监管行为依法合法的现象。

1.3 监督抽查规范化建立不全面

在产品质量检查过程中，抽样检查可以说是最常用的检查方式，通常很多监管部门都是选择使用抽样的形式达到监管目的。可是并不能说这样的检查方式可以完全提升产品的生产质量。假如缺少完善的抽样实施方案和具体规定，或者没有对应的指标测评体系和检查制度，那么在实际监察过程中就会出现监察结果不符合要求的现象，还有可能会发生抽样质量被间接提高的假状。这些不全面的抽样规范都会造成恶劣的后果，严重影响人们的正常生活，降低国家的经济水平，干扰社会的稳定秩序，给国家带来意想不到的可怕后果。

2 改善我国产品质量监督检查实施的有效措施

抽查措施是产品质量监督工作的重要工作内容，抽查过程中的公平公正严重关联到抽查结果的公允性，直接影响政府在社会公众中的公信力。

2.1 提高技术机构的推动能力

国家产品质量监督机构应该按时安排抽样检查培训，针对相关工作人员进行定期的培训，学习各种有关的法律法规，让这些工作人员养成良好的工作素养，从而建立一支具有高尚情操，业务处理能力够强，行事作风演进的专业抽样检查队伍。加强业务组织能力和技术机构的推动能力，不断提高组织内部的自我检查能力，实时总结分析技术机构的抽查实践状况，从而提升抽样检查的效率和可靠性。

2.2 加强质量检查的抽查力度

监察技术机构应该全面落实抽检分离措施，使用对比试验方法，重点监控抽样过程和检查过程督促技术机构全面实施抽检分离，保证监察机构内部检查数据的真实性和完整性，并且按时将检查信息上传至上级机构，不断提高监察工作的有效性。

2.3 确立完善的质量监察责任划分制度

在有效落实《产品质量监督抽查管理办法》制度之后，要确保地方各級监管机构的检查工作流程合理有效，针对现实工作中出现的徇私舞弊现象严惩不贷，保证监察制度的严明和监察机构作风的严谨。

2.4 完善产品质量安全的有关制度

国家政府应该重视国家法律法规的制定，根据国内产品质量的发展现状，健全法律法规体系，定时清理过时的法律制度，定期制定安全有效的产品质量检查机制。并且部分地方政府在以国家相关法规为准则的前提下，不断根据地方实际状况，修正地方性法律法规，帮助各方产品质量监督抽查工作提高有效性和合理性。

2.5 建设有效的产品质量安全警报系统

利用现在的高新技术，建设完善的产品质量安全警报系统，使用网上互联装置将地方各级产品质量监管结果和相关数据进行信息共享，再运用商业分析进行数据处理，实现综合的风险预测和警报分析，从而对可能发生产品质量问题的隐患区域起到警示作用，让相关监管部门提高监管力度，在发现问题时可以及时采取有效管理措施，削弱质量问题带来的风险损失，保障监管机制的有效运行。

参考文献：

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