武警消防支队财务部门内部控制问题研究

安徽省六安市公安消防支队后勤处 诸祺生

武警消防支队财务部门内部控制问题研究

安徽省六安市公安消防支队后勤处 诸祺生

本文结合后多年工作经验和借鉴了地方事业单位财务内控理论研究的相关成果，对武警消防支队财务部门内部控制问题进行研究分析，并采用理论与实践相结合的方法，对财务部门内部控制的主要业务流程进行规范分析，明确业务流程活动的关键点和相关控制措施，进而提出武警消防支队财务内部控制的相关措施建议。

武警消防支队 财务管理 内部控制

一、武警消防支队财务内部控制概述

从管理与经济活动的形式来看，武警消防支队具有事业单位的性质，社会属性较为明显，因此其财务内部控制也应具备自己的特点。通常来说，消防部门财务内部控制包括内部环境、风险评估、控制活动、信息沟通与对控制的监督五项基本要素，内部控制的原则体现效益性、全面性、制衡性、适应性与成本效益性等原则。针对武警消防支队而言，其财务内部控制的内容应包括编制年度经费预决算，严格执行标准制度，合理管理使用各项经费，落实支队各项经费标准。

二、消防支队财务内部控制存在问题及原因

(一)规范不健全，缺乏内部控制评估与审计缺位

由于武警消防支队具有特殊的社会属性，这使其在财务内部控制制度上应具有区别性，但从目前的现状来看，多采用普通的财务规章制度来代替内部控制制度的一些专项经费管理和方法，没有专门针对武警消防支队的财务内部控制制度。经费支出以及经费核销控制存在漏洞，而且缺少专门的经费预算掌控岗位，这也造成武警消防支队在内部控制评估和内部审计功能上的缺位。

(二)执行意识不强，执行力度不够

由于武警消防支队的经费来源、经济活动相对较为单一简单，因此多数消防支队对财务部门的内部控制意识不强，太过突出军事化管理，而忽略了财务内部控制的专业性。消防支队的财务控制权多属于管理层，对财务部门或后勤部门的经费开支审核、财务收支管理、经济活动控制等不够民主，这造成了内部控制的执行力不够。

(三)信息不畅，缺乏监督评价

对武警消防支队当前的财务内部控制现状进行调查研究发现，财务管理中的信息化投入不足，信息技术在财务内部控制中的应用较少，这使得内部控制实施缺乏足够全面的信息支持。军事化的管理虽然能够取得显著成效，但过于军事化在财务内部控制活动中造成信息传递缺乏民主，缺乏有效的反馈机制。

三、武警消防支队财务内部控制构建

(一)制定内部控制规范，优化内部控制环境

针对武警消防支队日常经济活动和单位性质，专门制定针对性较强的内部控制规范，是财务内部控制能够与消防支队日常活动形成对应性。深入研究当前武警消防支队财务内部控制问题，找准薄弱环节，重点强化机制建设，提高内部控制的执行力。

(二)优化风险评估体系进行风险预警

随着武警消防支队建设规模的扩大，以及社会需求的不断增加，消防支队在财务管理方面缺乏足够的风险预警机制，因此需强化财务部门的风险评估体系建设，加强风险预警管理，建立风险识别、风险评估、风险控制机制。为提高财务内部控制的实施质量和水平，武警消防支队财务部门应完善风险定期评估机制，并以书面的形式完成关键风险控制点的报告。消防支队也可结合自身实际情况成立风险评估委员会，对内部控制风险进行全面防范与控制。结合武警消防支队在财务管理活动中的基本情况，制定内部控制风险表，重点关注内部控制风险。

(三)完善内部控制活动的内容与措施

首先结合武警消防支队的财务管理和日常经济活动，确定内部控制活动的范畴，建立严格有效的决策程序制度，编制可行性研究报告。其次设置科学的会计岗位，增加专职审核员岗位和专职财务管理员岗位，并未实现内部会计的财务控制职能提供制度保障。再次，加强财务预决算控制，突出重点，合理有序安排各项经济活动，编制和执行预算坚持头筹安排综合平衡预算计划。加强岗位分离控制，强化职责分工控制，形成相互制约、彼此监督、相辅相成的内部控制环境。

(四)优化支队内部控制体系的信息沟通机制和监督评价体系

建立消防支队内部控制信息公开机制，开设通畅的信息沟通渠道。建立高效的信息反馈机制，实现信息互通。信息反馈要及时、高效和灵敏，要坚持各项制度落实到凹实处，以提高信息反馈质量。此外，要结合武警消防支队的实际情况优化内部控制监督评价体系，完善审计制度，使实际工作独立化，理顺职责，形成审计合力。强化经济责任审计机制，提高经济责任设计评价的准确性，建立财务监督控制体系，规避审计风险。

[1]陈婷.试论消防部队的内部会计控制[J].经济师.2012.4

[2]蒋长征.浅谈消防部队财务内部控制的建立和完善[J].经营管理者，2016.8