我国事业单位财务预算管理现状及对策研究

王艳红

摘要：财务预算管理是我国事业单位经营财务资金的核心工作，该项工作的目标是充分利用财政资金，完成每一个社会职能，提升社会效益。但是，当前我国事业单位财务预算管理体系尚未完善，预算管理工作中依然存在多方面的问题。在简析这些现状问题的基础上探索解决对策，并提出相应建议。

关键词：事业单位；财务预算管理；现状问题；对策

中图分类号：F23

文献标识码：A

doi：10.19311/j.cnki.16723198.2017.05.054

事业单位财务管理工作主要是指对单位内部的固定资金、流动资金和专项资金进行科学有效的预算、管理与控制以发挥各项社会职能，提升社会效益和经济效益。但是，当前我国事业单位财务预算管理工作中尚且存在基础工作漏洞较多、相关法律不完善、预算管理不科学、财务管理人员的职业素养有待提升等必须解决的问题。本文将简析加强事业单位财务预算管理工作的意义，系统论述我国事业单位财务预算管理工作的现状问题，并从完善基础工作，加强相关法律建设，建立科学的预算管理体系，提高财务管理人员的职业素养等四个方面来探索解决对策。

1加强事业单位财务预算管理工作的意义

事业单位财务管理工作的主要内容包括制定科学的财务预算方案，规范内部固定资产，确保运营资金的正确流动，控制专项资金，结合现代财务管理理念和法治理念，合理分配财务资金以实现社会经济效益的良好增长。加强事业单位财务预算管理工作则有助于创新财务管理体制，构建新时期的财政体系，促进我国财务管理工作与国际财务管理工作动态相适应，推进事业单位财务预算管理工作步入科学化，加强财务支出的自我约束能力，促进事业单位的健康运行，维系社会效益和经济效益的双向发展。

2我国事业单位财务预算管理工作的现状问题

2.1基础工作漏洞较多

从总体上分析，我国事业单位财务预算管理基础工作的漏洞较多，各种财务票据管理相当混乱，原始票据的填写不符合要求，部分项目填制上出现少填、漏填、不填的现象。如：开票人和收款人栏，只填姓而不填名，开票日期不准确；固定资产供应商名称填写不明或者不填；在填写金额时，常出现大小写金额不符等，严重影响财务预算管理工作的科学性。而且，事业单位流动资金运营没有明确的规范与标准控制，福利待遇、各种津贴、业务招待费和补贴费用支出普遍存在超标现象。另外，部分事业单位的财务报告不完善，财务报表附注不明，说明书不完整，导致财务预算管理工作缺乏科学的依据。

2.2相关法律不完善

提升事业单位财务预算管理工作效率离不开法律建设的扶持与监督，但是，当前针对事业单位财务管理工作的法律并不完善，各项执法尺度不一致，缺乏统一性和公正性，严重挫伤了财务管理工作人员的工作积极性，有时也存在有法不依、违法不究和造假账现象。

2.3预算管理不科学

从财务预算管理体系来分析，当前的事业单位财务预算管理体系并不科学，预算管理方案相对滞后，监督力度不足，不能及时规避财务风险，预算系统管理混乱，预算方案不完整，不能有效提升事业单位财务管理工作效率。

2.4财务管理人员的职业素养有待提升

做好事业单位财务预算管理离不开高素质的工作人员，但是，当前大多数财务管理人员的职业素养不能满足新时期事业单位财务管理的工作要求，部分工作人员时常会利用职务之便，行使一些流动资金支出上的篡改、原始凭证的修改等，不利于提升社会经济效益。

3解决对策

3.1完善基础工作

完善财务预算管理的基础工作，首先，要弥补各项漏洞，避免出现原始票据填写不当，资金运营定向不明和财务报告不完整等现象。其次，要加大对事业单位财务管理部门的整改力度，注意完善财务内部控制制度，在加强财务内部控制时应坚持七个原则，分别是合法性原则，整体性原则，针对性原则，一贯性原则，适应性原则，经济性原则，发展性原则，建立切实可行的财务内控制度，针对各个薄弱环节加以有效控制，使财务内控具有连续性和一致性。而且，要建立财务风险防范体系，提高事业单位对财务风险的掌控能力，完善财务风险的预防措施，明确财务部门对于风险监管的各个程序和具体工作内容，制定规范的财务风险报表。另一方面，要建立财务管理民主制度，确保全体工作人员的民主参与权，管理层应注意倾听基层工作人员的意见从而制定科学的财务决策。

3.2加强相关法律建设

国家应注重加强事业单位财务管理工作的相关法律建设，为财务管理人员做好财务预算管理工作提供强有力的法律支撑，确保财务预算管理工作有法可依、有法必依。而且，相关法律必须具备监督和引导职能，其监督职能主要表现在法律可以为事业单位财务管理工作提供执法环境，监督财务管理人员做好每一步工作。引导职能则体现在事业单位财务管理工作的相关法律能够引导财务管理人员不断加强自身的职业素

养，深入贯彻落实国家的法律法规，切实的按照国家的

规定行使自己的职责，努力维护事业单位财务预算管理工作实事求是、严谨准确的风格。

3.3建立科学的预算管理体系

事业单位必须注重建立科学的财务预算管理体系，完善财务预算管理系统，对流动现金的支付、福利待遇、各種津贴、业务招待费和补贴费用支出进行合理的预算与规划控制，编制完整的财务分录，用出纳账务处理系统预算流动资金调配，用进销存处理系统做好试算平衡工作，用进销存处理系统结账，用固定资产处理系统管理好固定资金，用成本核算处理系统预算资金运营，用账务处理系统来登记所有的账簿，编制精确的财务报表，全面做好财务预算管理工作。

3.4提高财务管理人员的职业素养

事业单位理应不断加强对财务管理人员的在职培训，通过多种方式提高财务管理人员的整体素质，不仅要定期更新他们的专业知识，而且要注意开设职业道德课程，完善财务预算管理工作的绩效考核制度，指导财务管理工作人员坚持与时俱进的工作理念，不断提高自身的道德素质，加强自我认知能力，学习相关的法律知识，掌握计算机的基本操作技能。此外，事业单位应注意提高财务管理人员的处理信息数据的能力、预算能力、协调组织能力以及为本单位调查并筛选发展信息的能力，引导财务管理工作人员更新工作观念，加强自身的科学文化修养，使自己成为合格的财务决策辅助者。另一方面，事业单位可以通过科学的赏罚制度来强化财务管理工作人员的职业素养，积极的调动财务管理人员的工作积极性与主动性，使其自愿的履行职业道德，充分发挥自身的主观能动性，定期进行自我评估和工作评估，尽心尽力地做好本职工作。这样能够很大程度的提高员工工作的积极性，确保财务管理工作的效率。

4结束语

综上所述，财务预算管理是我国事业单位经营财务资金的核心工作，加强该项工作有利于创新财务管理体制，构建新时期的财政体系，促进我国财务管理工作与国际财务管理工作动态相适应，推进事业单位财务预算管理工作步入科学化，全面提升社会经济效益。但是，当前我国事业单位财务预算管理工作中尚且存在一些急需解决的问题，如基础工作漏洞较多、相关法律不完善、预算管理不科学、财务管理人员的职业素养有待提升等，因此，事业单位必须注重完善基础工作，加强相关法律建设，建立科学的预算管理体系，提高财务管理人员的职业素养，从而充分发挥事业单位的社会职能，促进社会效益和经济效益的共同发展。

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