新常态下县域经济发展的相关问题思考

包昌峰

【摘 要】众所周知，县域经济介于农村经济和城市经济之间，同样也是国民经济发展的中坚力量。新常态下，无论是经济发展的内在支撑条件还是外部需求环境变化显著，同时县域经济发展也承担着促进区域健康发展的重要任务和使命。因此，新常态下我们更应重视县域经济发展。本文将专就新常态下县域经济发展进行深入探讨，通过构建县域产业体系、加快县域新型城镇化建设、促进县域经济绿色转型，并不断适应经济新常态发展，从而推动县域经济实现快速发展。

【关键词】新常态；县域经济发展

一、构建县域产业体系

当下，县域经济发展要想适应市场经济发展运行规律，并且实现自身经济发展方式的顺利转变。一是要依托当前新型工业化的优势，大力发展农产品精加工，实现农业产业化发展，提高制造业产业链的专业化和服务化水平。与此同时，还要大力发展生产服务业，如研发、设计行业以及运输物流行业等，不断加大对传统产业的改造力度，加强新兴产业的培育。还要坚持以市场为导向的行为原则，因地制宜发展工商业、农业、旅游业，逐步发展成为地域特色明显、具有较强的辐射带动力、经济效益显著的区域主导产业， 从而让当地特色竞争优势得以充分发挥。对落后产能，要不断加大淘汰力度，对过剩产能要加快化解，对传统产业要进行改造和提升，尤其是潜力突出的产业，要重点将其培育成县域主导产业。二是要重点发展县域服务业，充分发挥当地物联网和互联网技术的独特优势，将县域信息、文化、生活等行业的潜力深入挖掘出来，从而推动服务经济发展，拉动县域经济增长。同时还要大力发展县域经济创新驱动战略，强化科技创新支撑，加快经济发展模式转变，不断优化经济产业结构，紧密围绕当地工业化和信息化发展的实际需要，重视各种新型制造模式的发展，全面推进县域科技创新，促进商业模式创新发展，从而使县域经济发展由要素和投资驱动转为创新驱动发展，并不断发展壮大。

二、加快推动县域新型城镇化建设

一是要努力促进产城融合，结合当地有利地县域环境资源条件，使得当地人口、产业和空间城镇化的共同发展，促进城镇化和县域工业化、农业产业化以及相关产业的融合发展，从而实现县域人口集聚程度、城镇化建设与产业发展的有机结合。二是要促进县域城镇承载和服务能力的提升，充分依托已有县城和资源配置优越的建制镇的现有优势，根据当地实际条件进行科学合理的规划，使得当地乡镇村体系布局更趋合理性，深入到县域城镇居民中间，了解他们所关心的衣食住行、教育以及医疗等需求，加快当地基础设施完善，实现当地产业、要素和资源配置的有机衔接，使城镇功能得以优化，促进城市生活质量的提升，使得当地城市发展品质的有效提升。三是要加快城镇化制度建设，全面推进户籍制度改革，不断完善社会保障制度，加快农村产权制度完善，促进农村土地流转制度完善，并且还要不断建立健全征地补偿制度，从而有利于人口公共服务共享机制的形成。

三、 促进县域经济绿色转型

进入经济新常态以来，我国经济进入了减速转型期，也是实现绿色发展的重要机遇期。诸多实践已经表明，如果一个地区生态资源优势越优越，其发展前途更加长远，发展后劲更为充足，这也就意味着，如果地区生态环境优越，那么在吸引投资创业时将会获得更大优势，不仅如此，在广纳优秀人才方面以及促进生产要素融合方面空间更为广阔。为了能够引领经济新常态，拉动县域经济增长，就必须树立绿色发展理念，始终坚持保护绿水青山，就是获得金山银山的思想， 从而使生态环保引导作用得以充分发挥，还要大力发展循环经济，重视节能环保产业发展，倡导低碳排放，拉动经济增长，并逐步在全县形成节约资源和能源的氛围，形成保护生态环境的产业结构和消费模式，走科技含量高、环保化程度高、经济效益显著，同时也能充分发挥人力资源的自身优势的绿色经济发展道路，只有这样，才能更为有效地创造绿色财富，带来巨大生态福利，从而有助于获得生态竞争优势的形成。另外，为了更好地推动县域经济发展，还要大力推进县域投融资模式创新，依托城市都市群的有利优势，促进县域协同发展，这样就能让县域改革红利得以充分释放。

四、学会适应新常态

首先，应当加强区域合作，这是当下经济新常态大环境下经济联动发展的必由之路。新常态下，国内外形势变化明显，县域领导者应当把县域发展上升到国家战略层面，深入融入国家一带一路的发展理念，加快改革创新，从而打破地区封锁，实现资源的优化配置，这对于县域经济协调发展是极其有利的。

其次，应当加快产业升级。在第一产业方面，加强农业谋划，树立现代农业的发展目标，促进农业产业化和机械化水平的提升，使农业抗风险能力得到明显提高，这样就能有效促进整体经济效益提升。在第二产业方面，尽管近些年来工业对国民经济增长的贡献率在逐年下降，但是仍然是促进经济发展的重要力量，因此，在推动县域经济发展的同时，应当把发展新型工业作为强县富民工作的着眼点，不断把实体经济做大做强，提高经济存量。同时还要重视以服务业为主导的第三产业发展，不断加大对服务业的扶持力度，缓解县域就业压力，使生活性产品更加丰富，人民群众生活质量得以有效提高，实现改善民生的目标。

最后，還要注重法治体系建设。进入经济新常态以来，我国法治建设的步伐在逐渐加快，对于县域而言，要想与全国实现同步发展，改革和发展在面临机遇的同时又需要应对各种严峻的挑战，在这种情况下，在县域工作全局中，加快法治建设的必要性就更加突出，更加有必要发挥法治建设在优化资源配置过程中所能发挥的重要作用。另外，还要加快经济发展体制机制创新，特别是要紧密围绕民生建设、推动产业升级、注重环境生态保护等方面有针对地加快法治建设，在提供优质法律服务的同时使法治保障更加强而有利，促进县域经济又快又好发展。

参考文献：

[1]吕灵华. 经济新常态下长沙县县域经济发展的思考[J]. 全国商情·理论研究， 2015（35）：61-63.

[2]吴树刚， 程亮， 赵进星. 新常态下县域经济发展的思考[J]. 未来英才， 2016（20）.

[3]李逸浩. 顺应新常态 抢抓新机遇 奋力谋求县域经济发展新作为——新常态下发展县域经济的思考[J]. 农家书屋， 2015（4）.