高速公路事业单位财务实行绩效管理的重要性与对策研究

【摘 要】笔者根据自身工作经验，首先概述了高速公路事业单位财务实行绩效管理的重要性，其次指出了高速公路事业单位财务绩效管理中存在的问题，最后提出了强化高速公路事业单位财务绩效管理的对策。希望对提高高速事业单位绩效管理水平有所帮助。

【关键词】高速公路事业单位；财务绩效管理；重要性；问题；对策

高速公路事业单位将全面突出财务绩效管理职能作为了核心目标，而该目标的宗旨是积极服务于社会，将单位自身具有的社会价值淋漓尽致发挥。当前，高速公路事业单位财务实行绩效管理对单位的持续健康发展具有重要意义，应引起我们的高度重视。

一、高速公路事业单位财务实行绩效管理的重要性

高速公路事业单位不以利润最大化为目标，财务绩效管理中更加注重强化资金使用效率及平衡性，从而为社会提供优质的服务。通过政府的扶持，单位不会发生破产或者转让的情况，因此单位财务绩效管理将重心放在了优化财务工作、人事工作和有关业务活动上。此外，单位存在稳定的资金来源渠道，因此单位财务绩效管理以净资产为核心因素。

具体体现在以下几点：第一，绩效评价结果有助于增强员工的工作绩效及技能水平，及时找出员工工作中碰到的困难和工作技能之间存在的差距，明确适应员工的发展计划及培训活动。第二，绩效评价结果有助于全面反映员工为单位带来的各种好处，以此确立员工的奖励及薪酬。第三，从员工的绩效状况角度出发，查看员工是否能胜任当前的职位，结合员工绩效水平的高低，開展一定的人事变动，确保员工高度胜任当前的职位。第四，财务绩效管理能够帮助单位管理层正确指导、科学培养及有效激励财会人员，从而增强财会人员的工作能力与专业水平。第五，单位实行财务绩效管理，使各级管理者之间、管理者与财会人员之间建立了良好的沟通关系，凝聚力得到增强，树立了良好的团队意识。第六，单位实行财务绩效管理，有效促进了管理者科学分配部门职责权限，为财会人员的工作提供清晰的目标依据。第七，当前，单位的绩效考核作用涉及范围越来越广，而能力和业绩是衡量单位内部财务工作的关键性标准及分配的有力依据。所以单位应将财会人员的职称评审、薪酬、年终奖、奖惩和绩效考核有机结合，落实在能力与业绩基础上的衡量标准。

由于高速公路事业单位的财务资金来源渠道存在一定的特殊性，在国家财政资金划分范畴内，所以一直以来，国家都非常注重事业单位的财务绩效管理。国家发展各个阶段中，都会根据当时的情况和要求构建有助于事业单位快速发展的财务绩效管理制度，这不仅有利于单位财务行为的规范，而且还维护了国家财政资金，减少资金的浪费。

二、高速公路事业单位财务绩效管理中存在的问题

1.国有资产管理有待加强

高速公路事业单位使用的资产大都为国有资产，而资产实际利用中存在各类问题，具体体现在以下几点：第一，单位缺乏完善的资产使用体系，财务绩效管理存在职能脱节现象。第二，单位财务绩效管理部门忽视了对资金的合理支出及分配，资产管理水平低下，进而造成资产的大量浪费、闲置。第三，财务绩效管理力度不强，忽视了跟踪监督财务支配过程，最终造成账物不清的现象。

2.绩效考评过于形式化

高速公路事业单位财务绩效管理及考评工作虽然不同于一般企业，但从单位和企业的总体目标上看，还有一些相似之处，即注重社会效益最大化，尤其在预算编制后的绩效考核过程中，更加突出了单位管理内部的关键性内容。因此高速公路事业单位开展绩效考核过程中，必须构建并落实一套完善的财务绩效管理激励约束机制，注重财务的预算与执行工作，促进绩效考核的有效执行。尤其要加强控制财务绩效管理各环节，不能只有问题发生后才将重心转移到事中控制上，避免财务绩效管理工作出现偏移。此外，由于高速公路事业单位绩效考核效率低下，因此阻碍了绩效考评机制功能作用的全面发挥，这样一来，就导致单位缺乏完善系统的绩效分析评估机制、绩效评估指标不清晰，预算管理也没有相配套的奖惩机制等。由此可见，高速公路事业单位的财务绩效管理形式化太重，制约了社会职能的全面发挥。

3.对财务绩效管理认识不足

当前，仍有部分高速公路事业单位忽视了绩效管理工作的重要性，将财务绩效管理纳入人事工作范畴进行，未根据自身情况制定合理有效的绩效管理目标，实际执行中由于缺乏相应的压力，导致管理松弛，无法满足统一协调要求，严重阻碍了财务绩效管理职能作用的发挥，影响了绩效考评质量，上级部门无法了解员工的工作状态，难以准确判断人力资源状况。这将大大降低领导层开展财务绩效管理工作的热情，若财务绩效管理的薄弱环节不尽快处理，将提高不了员工的工作积极性，制约财务绩效管理的持续健康运行。

三、强化高速公路事业单位财务绩效管理的对策

如何充分发挥财务绩效考核的作用，推动单位持续健康发展，这已经成为了单位管理层必须高度重视的问题。因此我们应将财务绩效考核作为激发财会人员积极向前的助推器，为单位的长远发展提供保障。

1.加强单位资产与资产使用管理

高速公路事业单位要想顺利健康运行，就需要加强资产管理及资产使用过程。以往，单位主要在政府的资金支持下持续性发展，由政府从宏观调控的角度上根据单位实际所需拨付相应款项。随着社会经济的快速发展以及经济体制的完善，单位运营中积累了一定的资产，现已不需要政府大量的资金支持，逐步通过自身能力水平发展起来。所以单位应不断加强内部资产与资产使用过程的管理工作，实现多样化的资金来源渠道，并且实际经营时，确保资金使用管理的合理化，争取通过低投资获得高效益。

2.注重财务绩效评价体系信息的透明度

提高财务绩效评价体系信息的透明性同样有助于健全财务绩效管理工作。单位应从自身实际出发，构建一套行之有效的财务绩效评价体系，该体系的职责任务是系统采集单位实际情况及相关信息，同时适当公布一些信息，以做到单位信息的透明化。就算单位处于发展困境下，也必须公布一部分信息，实行公开化、透明化，保障单位的良好形象，并得到全社会的大力支持。

3.科学明确财务指标

财务指标是单位财务绩效管理的核心。因此高速公路事业单位应结合自身实际情况和服务类型，明确相适应的财务指标，确保财务指标的科学化、合理化。在明确财务指标过程中，应严格按适应性原则及可操作性原则进行。财务指标的适应性原则主要指的是单位明确的财务指标必须充分全面的突出单位的具体运营现状；财务指标的可操作性原则指的是单位在明确财务指标过程中，应结合自身实际来明确涉及多个环节的指标，从而保证财务指标的逻辑联系性，财务指标的综合系统性。

4.提高对财务绩效管理的认识

财务绩效管理是单位财务管理的核心组成部分，因此单位领导层及全员必须对财务绩效管理的重要性予以充分认识。核心领导要发挥自身的表率作用，强化自身建设力度，突出管理职能看，注重财务绩效管理的有效性，通过相关检查及督促，以促进财务绩效管理的正常运转。单位领导层及全员应准确了解财务绩效管理的最终目标是及时找出组织和员工之间存在的差距以及工作中存在的问题，是为了获得对单位财务绩效有用的信息。單位要想落实科学的财务绩效管理理念，就必须创设积极竞争、透明、公正的环境，培养员工的竞争意识及风险意识，全面提高员工的工作热情、创造能力。只有单位全员积极参与财务绩效管理过程，才能将财务绩效管理的职能有效发挥，才能推动单位持续健康发展。

四、结论

综上所述可知，虽然高速公路事业单位财务绩效管理中还有一些薄弱之处，但只要采取有效的措施就能够避免所有不足。当前，强化高速公路事业单位财务绩效管理不仅能够保证单位整体工作质量，而且还有助于推动社会经济发展，保障社会生活的稳定性。

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作者简介：

王宏晔（1984—），女，单位： 河北省高速公路青银管理处。